Мигрантов заставят учить русский язык

Совет Федерации подготовил законопроект об обязательности обучения мигрантов русскому языку, документ будет внесен в Госдуму верхней палатой под названием «О внесении изменений в ФЗ „О правовом положении иностранных граждан в РФ“». Представил законопроект палате на пленарном заседании в среду представитель Чувашии Владимир Слуцкер, его инициативу поддержали единогласно 125 сенаторов, передает наш корреспондент Лев Файнберг.

В своем выступлении на пленарном заседании Слуцкер отметил, что идея обучать мигрантов русскому языку уже давно витает в воздухе и активно обсуждается среди законодателей. Он предупредил, что в условиях кризиса социальные проблемы, если не предпринимать превентивных шагов, могут перерасти в социальные протесты. Это в полной мере относится к такой злободневной проблеме как неприязнь между коренным населением и мигрантами.

«По данным соцопросов около 70% россиян враждебны к мигрантам. При этом более половины из них не любят приезжих из-за того, что те не говорят по-русски. И это естественно. Основной стартовый барьер, порождающий нетерпимость, — это барьер языковый. Неспособность говорить по-русски не только раздражает коренное население, но и изолирует приезжих. Незнание языка и вынужденное молчание порождает опасное и мстительное отчуждение мигрантов от культуры страны их принимающей. Это в свою очередь заставляет общество защищаться от мигрантов. Тем самым создаются условия для конфликтов на национальной почве» — сказал Владимир Слуцкер.

Сенатор полагает, что принятие политического решения об обучении мигрантов русскому языку позволит снизить градус напряженности в отношении россиян к мигрантам и успокоить общественное мнение.

По сути законопроекта он сказал, что нагрузку за обучение и сдачу экзаменов должны нести сами мигранты и работодатели, что и предлагается в законопроекте. Соответственно каких-либо дополнительных средств из бюджета на реализацию законопроекта не потребуется. Многие работодатели и без всякого закона отправляют за свой счет своих работников на курсы русского языка — это необходимо для безопасности производства.

Вся учебно-методическая часть, равно как организационная и кадровая, для обучения и тестирования мигрантов уже имеется. В 2007 году официально принята и утверждена государственная система тестирования граждан зарубежных стран по русскому языку (ТРКИ), которая аналогична международной системе сертификации знания английского языка TOEFL. Государственная система предусматривает 6 уровней знания русского языка как иностранного, начиная с «элементарного» до самого высшего — «свободного владения русским языком».

Более чем в 160 вузах России созданы и работают специальные центры по тестированию иностранных граждан. Сегодня они нацелены, в основном, на иностранных студентов, но легко могут быть использованы без дополнительных изменений и затрат для трудовых мигрантов.

Законопроект не предусматривает повального и принудительного обучения мигрантов русскому языку. Наиболее многочисленную их категорию, временных трудовых мигрантов, мы предлагаем стимулировать к этому изучению.

Таким стимулом станет выдача разрешения на работу временным трудовым мигрантам не на один, как сейчас, а на два года — в случае предъявления сертификата государственного образца, который подтверждает уровень знания русского языка. Определенные льготы (по получению разрешений на привлечение иностранных рабочих в ФМС и Минздравсоцразвития) предоставляются также работодателю, организовавшему обучение работающих у него мигрантов русскому языку.

Иной подход предлагается для тех мигрантов, которые приехали в Россию не на короткий период, а хотят со временем натурализоваться у нас в стране и даже стать ее гражданами. Для них государственное тестирование по русскому языку будет обязательным.

Слуцкер пояснил, что при получении вида на жительство сроком на 5 лет или разрешения на временное проживание сроком на 3 года мигрант получает целый ряд социальных и даже некоторых политических прав, которыми пользуются россияне, в т.ч. право на обучение детей, медицинское обслуживание и пенсии, вплоть до участия в местных выборах.

Естественно, считает он, что даря права, государство может поставить вопрос и об обязанностях, в том числе потребовать хотя бы минимального знания русского языка — что и предлагается в данном законопроекте.

Слуцкер сообщил, что законопроект разработан совместно с Федеральной миграционной службой и Министерством образования и науки в рамках деятельности Объединенной комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений при Совете Федерации и рекомендован этой Комиссией для внесения в Государственную Думу.