25.10.2011 Смирнов Станислав Вячеславович, Президент Московской областной нотариальной палаты, провел онлайн-прием с пользователями портала «Закония»

По нашим сведениям до февраля 2012 года Министерство юстиции должно окончательно сказать свое слово по тем проектам изменений в ГК, которые подготовили несколько рабочих групп по указанию Президента страны. Эти изменения должны существенным образом повлиять и на нотариальную деятельность, поскольку там предусмотрен возврат ранее действующего в нашей стране совершения нотариальных действий в отношении некоторых сделок, например с жильем. Наконец, мы ожидаем изменений и в законе о нотариате, около двух лет обсуждаются законопроекты, в ноябре этот вопрос будет обсуждаться в Министерстве юстиции, которое выступает главным проводником идеи принятия нового закона. Также актуально введение электронной подписи для всех нотариусов.
 

Да, такие представительства будут действовать в каждом районе. С Уполномоченным по правам человека в Московской области мы подписали соглашение о взаимной работе в этом направлении. В представительствах Уполномоченного по правам человека мы рекомендовали нотариусам вести прием предположительно раз в месяц с целью оказания бесплатной юридической помощи. В то же время 24 октября Ассоциация юристов России проводила день оказания бесплатной юридической помощи. Кроме тех пунктов приема, о которых я сказал, на своих рабочих местах нотариусы оказывали дополнительную бесплатную юридическую помощь. Но и в любой день возможно придти к нотариусу на консультацию. У нас в области не предусмотрено взимание каких-либо тарифов за консультирование. 

Существует такая практика - до 1995 года был закон о государственной пошлине, который предусматривал тарифы за совершение нотариальных услуг в размерах государственной пошлины. С принятием Налогового кодекса были определены размеры тарифов за совершение нотариальных услуг. Вместе с тем и налоговый кодекс и основы законодательства РФ предполагают возможность взимания денежных средств с обратившихся граждан к нотариусу за проектные и технические работы. Поскольку эти вопросы остались неурегулированными, Нотариальная палата субъектов РФ, в Московской области Нотаральная палата Московской области, устанавливает размер тарифов за проектно-технические работы, то есть сумма тарифа складывается при обращении к нотариусу из размера тарифа за совершение нотариального действия и тарифа взимаемого за проектно-технические работы, которые утверждаются правлением Московской областной нотариальной палаты. 

Вопрос непростой. На одном из форумов полтора-два года назад Министр юстиции Алексей Владимирович Коновалов заявил о том, что  хорошо бы создать нотариальные конторы разноуровневые относительно сложности нотариальных действий, то есть поделить нотариусов на узкоспециализирующихся. Общественное мнение и так невысоко о подготовке нотариусов, но работа нотариуса сложна, начиная от удостоверения личности, проверки документов, возможности составления документа свидетельствования чего-то и заканчивая удостоверением каких-либо сделок. Нотариус должен быть доступен территориально, поэтому существуют террториальные округа. Если по ведению наследственного дела надо ехать далеко, это создает дополнительные трудности для клиента. Нотариусов должно быть достаточное количество, и они должны быть доступны по всем вопросам, а работа в конторе должна быть организована таким образом, чтобы люди наименьшее количество времени проводили в очередях. В некоторых конторах существует предварительная запись, запись с помощью Интернета. Мы стремимся к тому, чтобы у нас в каждом районе или городе Московской области в субботу кто-нибудь да работал. Я не поддерживаю идею введения узкой специализации.
 

Всем нам сегодня очевидно, что решения руководителей нашего государства направлены на введение электронного документооборота. С 1 октября начала действовать программа Электронное правительство. С середины 2012 года начнут действовать по этому принципу все органы государственной власти. Но и нотариат не стоит в стороне, он в русле движения всего нашего общества подвергается изменениям научно-технического пргресса. Во-первых, нотариусы объеденены в единую информационную систему. Сейчас любой нотариус имеет возможность проверить достоверность представленного документа путем, с одной стороны, сличения подписей - образцы подписей, образцы печатей существуют. Существует целая база данных по доверенностям, по завещаниям. Нотариусы направляют свою деятельность к тому, чтобы она с одной стороны была понятна и открыта для государственных органов, и в целях самопроверки нотариус может проверить соответствует ли какой-либо документ  документу, изданному в другом регионе.. Кроме этого, нотариусы сейчас получают ключ с электронной цифровой подписью. Заверяя такими ключами, нотариусы смогут передавать информацию о совершенных ими действиях и сделках в органы государственной регистрации, таким же образом они смогут получать ответы, необходимые для сбора информации для сделок. Этот эксперимент с июня этого года ведется в Москве. Частично в этом эксперменте учавствуют пять нотариусов Московской области, взаимодействуя, например, с 46 налоговой инспекцией Москвы, которая занимается регистрацией ИП и юридических лиц. Аналогичные соглашения подписаны с Федеральной палатой, с Федеральной миграционной службой, с тем чтобы нотариусы могли обладать актуальной базой по паспортам - выданным, недействительным, украденным, с тем чтобы удостовериться в правдивости и действии тех удостоверяющих личность документов граждан, которые приходят к нам в нотариальные конторы. Если суммировать этот блок вопросов, то эта деятельность активно развивается, практикуется, но не все каналы связи работают, не все возможности существуют, но в том числе не из-за нотариата. Нотариусы подключены к Единой инфрмационной системе. Все нотариусы ежедневно закладывают в базу номера бланков с совершенными нотариальными действиями. Все это приведет к достоверному учету и достоверной отчетности. Что касается пластиковых карт социального учета, и возможности по этим картам идентифицировать человека, здесь как раз Правительством РФ заложена идея, чтобы на этой карте имелась достаточная информация о всех жизненноважных фиксирующих моментах. Говорить о том, что с вводом таких карт уменьшится количество нотариальных действий - да, наверное, потому что по статистике 5 миллионов нотариальных действий в Московской области было совершено в 2010 году - из них почти 3 миллиона - копии. Если отпадет необходимость в свидетельствовании копий, то конечно существенно снизится нагрузка на нотариусов, но взамен этого приходят более сложные нотариальные действия. Потребуется больше времени, больше затрат, большей организации работы внутри нотариальной конторы. Эти затраты придется компенсировать в том числе и расходами обратившегося гражданина. 

Действительно сейчас обсуждается много законопроектов, которые могут коренным образом изменить ситуацию в нотариате. Это, с одной стороны, сам закон о нотариате, который порядка двух лет обсуждается. В ноябре состоится собрание представителей с докладом о проекте закона. Инициатором и разработчиком этого законопроета является Министерство юстиции. Представителем будет являться заместитель министра юстиции Юрий Сергеевич Любимов. Новое законодательство рассматривает много вопросов, в том числе и по некоторому расширению компетенции нотариусов. С другой стороны, активно обсуждается вопрос о внесении изменений в Гражданский кодекс.  Независимо от этого, действительно предполагаются большие изменения в деятельности нотариусов, которые, с одной стороны, могут расширить круг взаимодействия нтариуса и гражданина, нотариуса и юридического лица, с другой стороны, существует точка зрения, что может быть как раз ведение наследственных дел следует передать наоборот судам. В некоторых зарубежных государствах есть такая практика. Я не думаю, что наш законодатель, наше юридическое сообщество пойдет по тому пути, чтобы передавать ведение наследственных дел судам. Скорее всего, задача и законодателя и юридической общественности - разгрузить суды, потому что суды на сегодня являются более загруженными правоприменителями, и у судов есть возможность всегда, в том числе и в порядке принудительного контроля за нотариальной деятельностью, пересмотреть решение нотариуса по совершенным удостоверенным сделкам. Что касается возможности передачи этих дел из судов нотариусам, совсем недавно был принят закон о медиации. Правда, ни в одной статье этого закона не говорится о нотариусах, но подразумевается. Более того, нотариусы приступили к подготовке так называемых медиаторов. Есть специальные курсы, где проходит обучение, каким образом нотариусам вести эту работу. Вся деятельность нотариуса сводится чаще всего к этой медиативной работе, потому что когда нотариус удостоверяет сделку, он выслушивает мнение и одной и другой стороны и прибегает к примирительным процедурам, поэтому в прямом виде это вряд ли будет относиться к нотариусам как дополнительная функция, потому что реально она осуществляется на протяжении всего существования нотариата, по крайней мере последние 20 лет. Нагрузка на нотариусов по совершению нотариальных действий последние годы постоянно регулярно уменьшается. Если привести пример статистики по Московской области, то в 2010 году по сравнению с 2009 количество совершенных нотариальных действий уменьшилось на целый миллион, по сравнению с 2008 годом почти на 2 миллиона. Сейчас в нотариальных конторах Московской области очень импульсивно появляются граждане. То нотариусы сидят ничего не делают, ожидая граждан, то вдруг какой-то наплыв происходит. Но на сегодняшний день говорить о том, что перегружены чрезмерно нотариусы, не стоит. Если же будут приняты изменения, которые планировались и обсуждались и на уровне президента РФ, то я не исключаю и даже допускаю и даже сторонник того, чтобы увеличить численность нотариусов в регионах. К сожалению, стоимость услуг в последние годы не растет, не смотря на инфляцию. Даже у нас в Московской области, при рассмотрении установления стоимости за правовые технические работы, мы практически с 2008 года эти суммы не увеличивали. Если говорить о связи стоимости нотариальных действий с законом о государственной пошлине, сегодня размер тарифов и государственной пошлины регулируется Налоговым кодексом, а до 1995 года у нас был был закон о государственной пошлине. У нас почти в 10 раз сокращены тарифы за совершение нотариальных действий по сравнению с тем законом, который был в 1995 году. Поэтому, слухи о больших тарифах слишком преувеличены. 

Вопрос о юридическом образовании стоит достаточно остро. Как известно из выступления руководителя нашей страны количество ВУЗов, выпускающих юристов велико. С этой целью в Ассоциации юристов России создана секция, которая занимается общественным контролем за юридическим образованием. И не случайно, по этому поводу проходит переаттестация юридических ВУЗов. В числе первых были переаттестованы, получив новые лицензии Юридический факультет МГУ и Санкт-Петербургский университет и Московская юридическая Академия и Академия адвокатуры и нотариата. На сегодняшний день существует огромное количество людей, имеющих дипломы о высшем юридическом образовании, но не нашедших себя в работе по специальности. Я думаю, что количество ВУЗов будет сокращаться, поскольку сейчас их количество зашкаливает за тысячу. Вне зависимости от полученного образования, работа в юридической профессии подразумевает специализацию. Что касается нотариата, то специальным законом предусмотрена процедура, по которой нотариальной деятельностью могут заниматься люди, которые, имея высшее юридическое образование, получают специальную лицензию. Для того, чтобы получить лицензию, надо сдать экзамены, пройти стажировку в течение года. А в законе Москвы обозначено, что необходима стажировка в течение двух лет. При наличии лицензии уже можно попытаться занять по конкурсу место нотариуса. Для того, чтобы принять участие в конкурсе в нашей палате, есть положение о даче рекомендаций для участия в конкурсе, необходимо проработать не менее трех лет на должностях, связанных с нотариальной деятельностью. Само по себе образование не гарантирует вам работу, существует целая система подготовки. В нашей палате есть специальная Комиссия, которая работает со стажерами. Вне зависимости от того, сдал ли человек экзамен, устроен на  работу или нет, даже для тех, кто стал работать нотариусом  - Комиссия проводит работу по повышению квалификации с так называемыми молодыми нотариусами. У нас также существует Положение решения общего собрания, по которому в обязательном порядке не реже , чем раз в пять лет, нотариус должен пройти курсы повышения квалификации при ВУЗах по программе 72 часа.