БЕЛЬГИЯ: ОДИНОЧНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ НЕ ОБХОДИТСЯ БЕЗ ПОСЛЕДСТВИЙ

Для чего служит одиночное заключение? Что это – изоляция, дисциплинарное взыскание и просто вид контроля?

Одиночные камеры подвергаются критике: антисанитарные условия, ограничение контактов с внешним миром, нарушение восприятия времени и пространства… В октябре 2021 года Центральный совет по надзору за тюрьмами (ЦСНТ) опубликовал отчет об использовании таких камер (карцеров).

Марк Нев (на фото) – адвокат по уголовным делам, специализирующийся на пенитенциарном праве, и президент ЦСНТ. Клотильда Рейкс из Prison Insider задала ему три вопроса.

– С какой целью используются одиночные камеры?
– К одиночным камерам относятся как собственно карцеры, так и камеры строгого режима, предназначенные, в частности, для лиц, осужденных за терроризм и находящихся на особом режиме индивидуальной безопасности (ОРИБ). Это очень разные вещи, хотя и карцеры, и ОРИБы представляют собой одиночные камеры. Дисциплинарные камеры (карцеры) используются для нескольких целей, которые, на мой взгляд, не всегда соответствуют тому, для чего они должны служить. Первая функция карцера, конечно же, карательная. Кара включает в себя изоляцию заключенного за правонарушение, совершенное в условиях обычного содержания под стражей. Что касается ОРИБов, то трудно понять, по каким причинам заключенного помещают в условия особого режима индивидуальной безопасности. Дело в том, что реестр, в котором указывается, кто и почему отправлен в одиночную камеру, не всегда полон, что и вызывает определенное недоверие. Мы в ЦСНТ считаем, что эта мера носит дисциплинарно-принудительный характер, поскольку не знаем точных причин, повлекших за собой ее принятие.
Еще одна функция карцера заключается в том, что иногда сами заключенные просят, чтобы их туда поместили. Именно в этом смысле я и говорю о непоследовательности, поскольку в действительности такая мера уже не имеет принудительной цели. Очень часто заключенные, обращающиеся с такой просьбой, желают немедленно связаться с директором учреждения. Когда лицо помещается в одиночную камеру, директор тюрьмы обязан проводить ежедневный обход одиночных камер. Некоторые рассматривают содержание в одиночной камере как возможность регулярно общаться с директором, что невозможно при обычном заключении.
Наконец, одиночные камеры также используются для лиц, осужденных за террористические акты. Это не штрафные камеры, это камеры безопасности. В них на человека распространяется специальный режим индивидуальной безопасности (ОРИБ).
У этих двух типов одиночных камер разное назначение. Одни предназначаются для поддержания дисциплины, другие – для усиления наблюдения за заключенными, относящимися к определенной категории.

– Как влияет изоляция на находящихся в таких условиях лиц?
– Последствия изоляции разнообразны и могут быть как физическими, так и психологическими. Физические последствия, а именно заражение болезнями, часто являются результатом содержания в недостойных условиях. Некоторые тюрьмы построены в XIX веке и являются довольно обветшалыми. Таким образом, состояние самой тюрьмы влияет на физическое здоровье заключенного. В отчете, недавно опубликованном Центральным советом по надзору за тюрьмами, сообщается о недостаточной вентиляции или слишком низкой температуре в камерах.
Так, недавно мы выяснили, что один заключенный, у которого не было теплой одежды, был вынужден находиться в одиночной камере одетым в спортивную футболку и в шорты. В камере было холодно. Поэтому этот мужчина был вынужден, чтобы защитить себя от влажности и холода, обматываться туалетной бумагой. Это довольно типичный пример того, что могут испытать люди, находящиеся в одиночном заключении. И это совершенно неприемлемо.
Изоляция также может повлиять на моральный дух и/или психическое здоровье. Возьмем, к примеру, сохранение семейных связей. Помещение в одиночную камеру не препятствует свиданиям. Однако изоляция призвана служить сдерживающим фактором как для заключенного, так и для его семьи. Действительно, процедура посещения родственника, помещенного в одиночную камеру, более обременительна, чем процедура посещения лица, находящегося в обычных условиях заключении. Кроме того, усиливаются меры безопасности. Люди могут разговаривать друг с другом только через бронированное стекло. Поэтому очень часто заключенные просят родных не навещать их. Однако хотя телефонные звонки возможны, это не заменяет физическую близость с любимым человеком. Семейные связи могут рваться. Со временем можно наблюдать ухудшение психического здоровья заключенного. Как правило, помещение в одиночную камеру по дисциплинарным соображениям или по соображениям безопасности имеет последствия для психики человека. Вот почему лица, помещенные под особый режим индивидуальной безопасности, должны обязательно наблюдаться психиатром.

– Меняют ли ситуацию последовательные осуждения Бельгии европейскими инстанциями?
– Бельгия до сих пор никогда не осуждалась конкретно за вопросы помещения в одиночную камеру. Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) около двадцати раз осуждал бельгийское государство по более общим жалобам. Чаще всего это нарушение статьи 3 Европейской конвенции о правах человека, касающейся запрета пыток и бесчеловечного, жестокого и/или унижающего достоинство обращения. ЕСПЧ часто указывает на проблему интернирования (помещения в психиатрическую больницу). Однако мне кажется интересным выделить этот аспект, касающийся одиночных камер, и посмотреть, как будет развиваться ситуация после осуждения со стороны европейских властей.
Психиатрические блоки – это специальные отделения, предназначенные для содержания заключенных, признанных невменяемыми после признания наличия у них психического заболевания. Однако такие люди все же находятся хоть и в психиатрическом блоке, но в тюрьме, а тюрьма – это не учреждение, посвященное психическому здоровью. Это создает проблемы с доступом к медицинской помощи. Бельгию несколько раз осуждали за бесчеловечное и унижающее достоинство обращение после жалоб на помещение в психиатрические отделения. Это было настолько часто, что ЕСПЧ в конечном итоге даже вынес пилотное решение (WD против Бельгии, 6 сентября 2016 г.), чтобы не рассматривать регулярно один и тот же вопрос, а использовать это решение в качестве «руководящего». В этом и состоит весь смысл пилотного решения. Чтобы дать время для принятия необходимых мер, ЕСПЧ предоставил Бельгии два года. После решения по делу «WD против Бельгии» правительство объявило о строительстве будущих юридических психиатрических центров. Эти проекты были реализованы, в основном, на севере страны. Для юга страны проекты еще предстоит завершить. Тем не менее, следует подчеркнуть, что это шаг вперед: обязательства, наложенные международными органами на Бельгию, привели к некоторым изменениям, последствия которых заметны. Конечно, есть нюансы. Этот путь обязательно должен быть продолжен: Бельгии требуется время, финансовые и человеческие ресурсы, чтобы добиться успеха в выполнении своих международных обязательств, особенно после стольких обвинительных приговоров в отношении условий содержания под стражей.

На фото: психиатрический центр в Антверпене.

12.10.2022

Перевод Александра ПАРХОМЕНКО