«Утрата доверия» может стать ширмой для коррупционеров
Что можно говорить по поводу законопроектов и законов: любой из них может стать лазейкой для коррупционеров. Наша законодательная практика, новейшая, российская, знает много примеров, когда в законах умышленно оставлялись «щели», «пробелы», и чтобы воспользоваться этими «пробелами», собственно, и принимались сами законы.
Самое страшное (как-то я уже писал), когда есть закон, исполнение которого не может быть обеспечено – это «вредный» закон!
Да, в Беларуси за денежный обсчет можно уволить. Но обсчет сам по себе уже либо преступление, либо административное правонарушение. За совершение преступления человека можно судить. Но речь-то как раз идет о другом. Потому что если самостоятельно каким-то другим законом ранее урегулирована подобная норма, то нужно думать, как новый закон будет соотносится с уже действующими.
Давно говорят в России, что мы должны ратифицировать в полном объеме международную конвенцию, от принятия 20 параграфа которой мы пока воздержались, а он касается нашей темы. Если чиновник или публичное лицо не может отчитаться за средства, которыми он располагает или которые потратил, – это является основанием для его увольнения. В рамках конвенции это повод для недоверия.
То есть мы не говорим о том, что этот человек преступник, мы говорим о том, что доверять этому человеку нельзя, если он не может пояснить, откуда у него столько-то денег при таком-то заработке. Если гражданин может отчитаться – получил наследство или имеются иные признанные законом явления, которые поясняют, откуда у него данный доход, то санкции, в том числе и увольнение, не последуют. В ряде стран часть дохода, происхождение которой чиновник не может пояснить, становится поводом для ее конфискации и уголовного преследования.
Практика, думаю, покажет, приведет ли новый правовой акт к узакониванию отдельных негативных явлений или каких-то процессов в обществе, в экономике и т.д., окажется ли он орудием в руках коррупционеров, недобросовестных руководителей (поскольку речь идет о праве увольнения работников). Мы знаем: расплывчатая формулировка прикроет настоящую причину увольнения вывеской «утрата доверия».
25.11.2011
Комментарии