Мособлдума одобрила законопроект «Об участии Московской области в государственно-частном партнерстве»

На заседании Московской областной Думы, состоявшемся в минувший четверг, депутаты одобрили проект закона «Об участии Московской области в государственно-частном партнерстве».

Выступая на заседании Думы, министр экономики Правительства Московской области Вячеслав Крымов сообщил, что законопроект подготовлен на основании модельного регионального закона «Об участии субъекта Российской Федерации, муниципального образования в проектах государственно-частного партнерства», разработанного Экспертным советом по законодательству о государственно-частном партнерстве Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству.Аналогичные законы уже приняты в 24 субъектах Российской Федерации, в том числе в республиках Алтай и Калмыкия, Ставропольском крае, Кемеровской и Томской областях, г. Санкт-Петербурге. В Центральном федеральном округе такой закон действует только в Ивановской области.Вячеслав Крымов подчеркнул, что и в Московской области уже накоплен собственный опыт реализации инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства. Сюда можно отнести создание совместных предприятий, передачу частным компаниям на условиях долгосрочной аренды объектов культурного наследия Московской области.Особенный интерес, по мнению министра, представляет проект по созданию особой экономической зоны в городе Дубне, где создание объектов инженерной, транспортной, социальной и инновационной инфраструктуры, объектов для выполнения государственных функций осуществляется за счет бюджетных средств, а научно-производственные комплексы компаний-резидентов строятся за счет частных инвестиций. Элементы государственно-частного партнерства также используются при реализации за счет внебюджетных источников программ Правительства Московской области по созданию промышленных округов на территории Московской области и развитию транспортно-логистической системы Московской области.В заключение доклада Вячеслав Крымов отметил, что принятие представленного законопроекта позволит обеспечить стабильные условия развития института государственно-частного партнерства в регионе, привлечение и эффективное использование государственных, муниципальных, частных ресурсов для развития экономики и социальной сферы, положительно скажется на инвестиционном рейтинге области.Выступая на заседании Мособлдумы с содокладом, председатель Комитета по экономической и инновационной политике Мособлдумы Михаил Авдеев сообщил, что вопросы взаимодействия государственных органов и частных структур в современных условиях приобретают особое значение. При этом широкое применение инструментов государственно-частного партнерства во многом зависит от качества правового регулирования.Однако в настоящий момент детальная регламентация применения механизмов государственно-частного партнерства в федеральном законодательстве отсутствует, а само понятие «государственно-частное партнерство» пока не имеет юридического определения как в нормативных правовых актах, так и в юридической литературе.В своем выступлении Михаил Авдеев обозначил вопросы, которые необходимо учесть в рамках регионального закона. Так, например, работу по созданию норм правового регулирования отношений государственно-частного партнерства осложняет то, что они не могут быть отнесены к какой-либо одной отрасли права, потому что содержат элементы и гражданского, и административного, и финансового права. В то же время определенные формы и элементы такого партнерства уже присутствуют в действующих правовых актах.«Рассмотрев на заседании нашего Комитета внесенный проект и высказав ряд замечаний, мы пришли к выводу, что предмет регулирования законопроекта неоднозначен. Требуется провести дополнительный анализ действующего законодательства, прежде всего, в части полномочий органов власти Московской области в сфере регулирования государственно-частного партнерства»,— сказал Михаил Авдеев.В завершение своего выступления Михаил Авдеев отметил, что в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Правительством Российской Федерации, развитие института государственно-частного партнерства названо одним из важнейших стратегических направлений, поэтому депутаты пришли к выводу, что вопросами правового регулирования развития института государственно-частного партнерства надо начинать заниматься прямо сейчас.Заслушав доклады, депутаты Мособлдумы приняли решение одобрить законопроект и создать рабочую группу по его доработке, в которую на паритетных началах будут включены депутаты Мособлдумы и представители губернатора Московской области.Комментируя законопроект, заместитель председателя Мособлдумы Валентин Куликов отметил, что государственно-частное партнерств было, есть и будет расширяться. «Закон о промышленных округах — это прямой пример государственно-частного партнерства. На этих же принципах будет реализоваться и проект ЦКАД – создание четвертого транспортного кольца. Но прежде нужно определить правила взаимодействия государства и бизнеса, порядок и условия финансового и имущественного участия Московской области в этом и других проектах», - сказал Валентин Куликов.По информации официального портала Мособлдумы

25.01.2011