Губернатор С. Шойгу выступил на расширенном заседании областного правительства

29 мая 2012 г. губернатор Московской области Сергей Шойгу выступил на расширенном заседании Правительства Московской области. Оно собралось в обновленном составе: новая структура утверждена, назначения на ключевые посты состоялись.

С. Шойгу представил собравшимся персональный состав Правительства Московской области:Вице-губернатор – Председатель Правительства Московской области - Шаров Андрей Владимирович;заместитель Председателя Правительства Московской области - руководитель аппарата Правительства Московской области - Высоцкий Павел Андреевич;заместители Председателя Правительства Московской области:Иванов Тимур Вадимович, курирующий вопросы топливно-энергетического комплекса;Куракин Дмитрий Александрович, курирующий вопросы земельных и имущественных отношений, вопросы экологии и природопользования;Насонов Анатолий Павлович, курирующий вопросы транспорта и дорожной инфраструктуры;Филимонов Роман Евгеньевич, курирующий вопросы строительного комплекса и ЖКХ;Врио заместителя Председателя Правительства Московской области Егерев Виктор Альбертович, курирующий вопросы социальной сферы;министр экономики Московской области - Медведев Алексей Михайлович;министр инвестиций и инноваций Московской области – Левченков Дмитрий Анатольевич;министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области – Федоренко Михаил Владимирович;министр потребительского рынка и услуг Московской области – Семёнова Екатерина Юрьевна;министр экологии и природопользования Московской области – Воронцов Михаил Яковлевич;министр образования Московской области – Антонова Лидия Николаевна;министр социальной защиты населения Московской области – Лагункина Валентина Ивановна;министр культуры Московской области – Губанков Антон Николаевич;министр физической культуры, спорта, туризма и работы с молодёжью Московской области – Галлямов Амир Наилевич;министр сельского хозяйства – Скорый Алексей Владимирович;врио министра имущественных отношений – Витринский Валентин Михайлович;врио министра финансов – Крикунова Татьяна Михайловна.«Уровень профессиональных знаний, практический опыт работы и личные качества членов правительства позволяют надеяться на то, что намеченные планы социально-экономического развития региона и повышения уровня жизни жителей области будут выполнены, - сказал в своем выступлении губернатор. – Рассчитываю, что работа команды будет слаженной и высокоэффективной и, что особенно важно, без долгого раскачивания и вхождения в курс дела. Нужны конкретные результаты, этого ждут от нас жители Московской области. Предстоит большая и напряжённая работа».Затем С. Шойгу обозначил ряд ключевых направлений работы Правительства Московской области – десять первоочередных шагов.«Во-первых, никакие вопросы развития области, улучшения жизни людей невозможно решить без надежной экономической базы.Мы должны увеличить в ближайшие пять лет доходы консолидированного бюджета как минимум в два раза - до одного триллиона рублей, при этом обеспечив безопасный уровень государственного долга, сократив его с 45% до 25% от собственных доходов в течение двух лет.Для этого нам необходимо расширить налоговую базу за счет привлечения прямых инвестиций в экономику области. А также стимулировать переход компаний на налоговый учет в Московскую область.Одним из эффективных механизмов увеличения бюджета должна стать реализация инициатив по принятию закона об уплате налогов на доходы физических лиц по месту жительства.Серьезный резерв заключен в повышении собираемости налогов с недвижимости, земли, акцизов, а также доходов от управления государственной собственностью и приватизации.Это позволит решить нам важнейшую задачу по повышению зарплат в бюджетной сфере. Каждый врач, медсестра, учитель, воспитатель в детском саду, преподаватель института, работник ВУЗа, научный сотрудник, работник культуры и социальный сферы должен знать: когда и насколько увеличится его семейный бюджет.Во-вторых, привлечение инвестиций в регион невозможно без создания благоприятного инвестиционного климата. Что это означает? Это, прежде всего, снижение коррупционных и административных издержек бизнеса. Особое отношение у нас должно быть к инвесторам. Предлагаю создать Инвестиционный совет Московской области во главе с губернатором, при котором сформировать ситуационный центр по поддержке инвестиционных проектов. Определить ответственных за каждый инвестиционный проект на уровне области и муниципалитета и вывести его в публичную сферу.Предлагаю создать у нас, в Московской области, финансово-деловой центр.Нам также необходим закон о стратегических инвесторах. Он должен закреплять понятную систему льгот и преференций крупным и важным проектам, прозрачные правила их реализации и сопровождения. Для этих целей нам уже в этом году надо создать Корпорацию развития Московской области – организацию, отвечающую за привлечение инвесторов и создание сети промышленных и технологических парков.Всё это должно позволить нам выйти на экономический рост на 30-40% выше среднероссийского уровня.Прошу Председателя Правительства Московской области Андрея Владимировича Шарова возглавить эту работу.В-третьих, одним их самых серьезных ресурсов развития области является земля. И в этой сфере нужны прозрачные и понятные для всех правила.Оборот земельных участков, перевод земли из одной категории в другую, строительство жилья должны соответствовать общим планам развития области, города, района.Предлагаю под руководством вице-премьера правительства Дмитрия Александровича Куракина сформировать межведомственную комиссию по земельным вопросам.Каждый инвестор должен защищать свой инвестиционный проект, который должен быть увязан с общей схемой территориального планирования, планами застройки, нормативами по созданию социальной инфраструктуры и градостроительному плану.Только в таком случае мы будем защищены от появления микрорайонов и поселков без школ, детских садов, рабочих мест, а зачастую даже без дорог. То же самое относится и к включению лесов в границы населенных пунктов.Правительству следует провести ревизию кадастровой оценки всех земель, обеспечив 100% покрытие территорий области кадастровым учетом на основе рыночных цен. Работу эту надо начать немедленно и завершить не позднее 2013 года.Важно для всех жителей области, инвесторов создать открытый информационный ресурс с данными по каждому земельному участку - его категорией, что на нем можно строить, будут ли к нему подведены дороги, коммуникации, в какой срок, будут ли они обеспечены энергетикой.В-четвёртых, не меньший по значимости ресурс Подмосковья – леса. Это более 2 миллионов гектаров, или 40% всей территории области.Лес грязный, захламлен, поражен вредителями, обыденностью стали лесные пожары и лесные свалки.Мы должны в корне изменить ситуацию. Необходимо навести порядок в соблюдении экологических норм и требований и сохранении лесного фонда.С 1 июля 2012 года к нам переходят полномочия по управлению лесами. Предстоит создать дееспособную систему управления и охраны леса. Для этой задачи создается Комитет по лесному хозяйству.Уже в этом году нам надо сформировать лесной кадастр, начать санитарные рубки, создать эффективную лесную охрану, разработать комплексную программу переработки лесных отходов.Прежде чем предоставлять лесные участки в аренду, мы должны выработать правила ответственного лесопользования. Для этого будет введен мораторий на предоставление лесных участков в составе земель лесного фонда в аренду для осуществления рекреационной деятельности.Такое поручение мною будет дано, и оно должно быть выполнено.В-пятых, каждого жителя области волнует, каким воздухом он дышит, какую воду пьет. Одной из острых проблем, влияющих на качество жизни населения, остается проблема бытовых отходов.На территории Москвы и Московской области ежегодно образуется почти 10 миллионов тонн твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора. При таких темпах Московская область уже через три года превратится в одну большую свалку.Перед нами стоит сложная задача – прекратить захоронение твердых бытовых отходов.Мы должны создать систему утилизации отходов на основе самых современных экологических технологий с выработкой тепловой и электрической энергии, наладить производство из отходов строительных и дорожных материалов.Необходимо в кратчайшие сроки принять меры по закрытию незаконных полигонов.В-шестых, создание новых рабочих мест, производств, ускоренное развитие региона невозможно без энергетики.Сегодня Московская область является энергодефицитной. Дефицит составляет 18 миллиардов киловатт-часов.Стоимость присоединения к инфраструктурным сетям (электричество, вода, газ) - одна из самых высоких в России, а сроки – длительны.Доля энергии, производимой с использованием возобновляемых ресурсов, ничтожно мала – пять сотых процента (0,05%).Имеются проблемы с надежностью и качеством электрической энергии, аварийностью в сетях. Платежи для граждан за энергоресурсы и воду зачастую непрозрачны.В этой связи мы должны решить задачу по сокращению энергодефицита - к 2018 году минимум в два раза. За счет повышения энергетической эффективности, создания новой генерации, в том числе переработки различных видов отходов.Для этого уже в этом году необходимо сформировать объективный топливно-энергетический баланс и разработать схему устойчивого энергоснабжения региона. Вторая задача – сделать стоимость присоединения минимальной.Все это невозможно реализовать без изменения системы управления энергетическим комплексом, модернизации Мособлгаза, МОЭСКа, и других компаний.Прошу вас, Тимур Вадимович (Иванов), обеспечить решение этих задач в течение ближайшего месяца..В-седьмых, Московская область занимает первое место по вводу жилья. В тоже время, более 50% населенных пунктов не обеспечены социальной инфраструктурой, соответствующей федеральным нормативам.За примером ходить далеко не надо: Павшинская пойма застраивается высотными домами с серьезным отставанием по строительству школ, детских садов и других объектов.В этой связи прошу правительство совместно с муниципалитетами провести анализ проектов на предмет исполнения инвесторами своих социальных обязательств.Стратегическая задача - довести уровень обеспечения жильем на одного жителя до среднеевропейского уровня. Но сделать это надо не за счет уплотнения застройки и сооружения высотных жилых зданий, а за счет опережающего роста малоэтажного строительства.Для этого прошу правительство в кратчайший срок пересмотреть градостроительные нормативы.Мы должны решить задачу, поставленную президентом страны о снижении стоимости жилья экономкласса на 20 процентов.Это блок ваших задач, Роман Евгеньевич (Филимонов).За последние пять лет из ветхого жилья было переселено около 6 тысяч семей и предоставлено на эти цели 300 тысяч квадратных метров. Вместе с тем тысячи семей продолжают жить в ветхом и аварийном жилье. Программа по переселению, не секрет, буксует.Поручаю в течение года решить проблему переселения из ветхого аварийного жилья тех семей, перед кем у нас уже есть обязательства (вставших на очередь до 1 января 2010 года), и начать работу по инвентаризации всего ветхого и аварийного жилья в области.Острой проблемой для региона остается проблема обманутых дольщиков. Их число постоянно растет. Сейчас это уже более 100 объектов и десяти тысяч человек.Хочу подчеркнуть, хотя область не имеет юридических обязательств перед ними, но мы не должны оставаться в стороне и должны помочь людям решить эту проблему.Каждый пострадавший должен знать, когда и в какой срок будет решен его вопрос. Поэтому принято решение о создании в структуре правительства комитета по решению проблем обманутых дольщиков.В-восьмых, дороги и транспорт. Что мы имеем на сегодня? Общая протяженность дорог составляет более 30 тысяч километров, из них 2,5 тысячи дорог федерального значения.При высоком уровне автомобилизации плотность дорожной сети в четыре раза ниже, чем в Европе.Люди ежедневно тратят несколько часов, добираясь из дома на работу и обратно. Дороги низкого качества. Только треть из них отвечают нормативам.Объем перевозок общественным транспортом за последние пять лет снизился на 15%, а его комфортность и скорость не удовлетворяет граждан.Мы должны кардинально изменить ситуацию в этой сфере.Первостепенными задачами для нас будут рост перевозок общественным транспортом и увеличение к 2015 году доли дорог, удовлетворяющих нормативам до уровня не ниже 75 процентов.Для решения этих задач нам необходимо будет привлечь серьезные ресурсы в отрасль – 19 миллиардов рублей областных и 13 миллиардов федеральных средств явно недостаточно. Мы должны поставить себе задачу на один рубль областных средств привлечь не менее 1,5 рублей федеральных ресурсов и частных инвесторов.Развитие общественного транспорта невозможно без серьезного улучшения работы Мострансавто. Недопустима ситуация, когда организация ежегодно перекладывает 2 миллиарда рублей убытков на плечи налогоплательщиков.При этом хочу подчеркнуть, что все обязательства по льготному проезду на общественном транспорте перед нуждающимися гражданами будут сохранены.Сегодня новые многополосные московские магистрали упираются в узкие областные, что приводит к перемещению пробок в область. Нам надо синхронизировать с Москвой вопросы развития транспортной сети. Это же в полной мере относится и к маршрутам общественного транспорта.Анатолий Павлович (Насонов), эту сложную задачу предстоит решать вам.В-девятых, особого внимания требует здоровье населения.Только 38% населения удовлетворены качеством медицинской помощи. Нас беспокоит ситуация, связанная с младенческой смертностью и смертностью трудоспособного населения.Мы должны повысить качество оказания медицинских услуг и выйти в лидеры в этой сфере. Что для этого надо сделать в первую очередь?Развивать профилактику заболеваний, проводить диспансеризацию каждого жителя не менее одного раза в год. Следует оптимизировать сеть медицинских учреждений и создать новый многофункциональный медицинский центр - базовое учреждение здравоохранения Московской области по лучшим мировым стандартам.Нам предстоит перейти на лечение пациентов на основе стандартов оказания медицинской помощи. Большие возможности открывает внедрение «телемедицины». Дистанционный консилиум, электронная медицинская карта, электронная запись к врачу должны стать доступной реальностью для каждого.Хочу отметить, что нам надо навести порядок в сфере лекарственного обеспечения наших жителей.Отдельное место среди всех обозначенных мною вопросов занимает вопрос, связанный с детьми.Очередь в детские сады в Московской области для детей от года до семи достигает 150 тысяч человек, а с трех до семи лет – 51 тысяча человек. Родители зачастую записываются в очередь еще до рождения ребенка.Нам надо решать эту проблему незамедлительно, и решать ее нужно не только строительством муниципальных детских садов. Считаю важным включить в программу субсидии родителям, не имеющим возможность устроить детей в садик, поддерживать частные детские сады, привлекать частный бизнес в строительство муниципальных детских садов.И, наконец, - снижать стоимость строительства детских садов за счет новых технологий. Проблема дефицита мест в детских садах должна быть полностью решена к 2015 году».Одновременно, подчеркнул губернатор, «мы должны помнить, что другие не менее важные вопросы тоже требуют внимания и эффективного решения. Это жилищно-коммунальное хозяйство, проблема военных городков, качество государственных услуг, электронное правительство, образование, социальная защита, культура, спорт, сельское хозяйство, наукограды.Одно заседание в месяц будет посвящено этим вопросам. Как правило, оно должно быть выездным. Первое такое заседание Правительства Московской области, посвященное вопросам культуры, охране памятников, предлагаю провести на Бородинском поле, чтобы снять существующие проблемы на этой территории.Московская область – один из самых спортивных регионов в нашей стране. Необходимо создать прозрачные схемы поддержки спорта. Более 100 областных спортсменов являются кандидатами в сборную России на летней Олимпиаде в Лондоне. Мы должны их достойно подготовить, проводить и встретить с победой.У правительства должна быть комплексная стратегия достижения поставленных целей. И такая стратегия должна появиться уже в этом году».Особо С. Шойгу обратил внимание на открытость власти. «Очень важно, чтобы жители области знали о наших целях, задачах и работе. Надо создать систему обратной связи, чтобы правительство эффективно отвечало на запросы населения и было открытым для граждан. Только тогда мы все добьёмся успеха», - отметил в заключение губернатор.

29.05.2012