Правовая коллизия для принятия закона об обязательной регистрации питомцев устранена

Однозначного и простого решения проблемы безнадзорных животных нет. Нынешняя система ОСВВ – отлов – стерилизация – вакцинация – возврат проблему не решает, нужны и иные меры: введение системы ответственности для владельцев, обязательной регистрации животных, а иначе невозможно будет определить хозяина животного. Без этих мер регулирование можно сравнить с попыткой регулировать дорожное движение, сняв с машин номера.
Возникает вопрос: почему до сих пор не введена обязательная регистрация и паспортизация животных, их чипирование? Ответ – в истории разработки и принятия профильных законов. На стадии подготовки закона об ответственном обращении с животными норма об обязательной регистрации была в него внесена. Но ее исключили на стадии согласования с главным правовым управлением Администрации президента по банальной причине: норма об обязательной регистрации животных к тому моменту присутствовала в законе о ветеринарии. Одну и ту же правовую норму нельзя вводить в двух разных законах, это создает правовую коллизию. Однако тем же самым законом еще в 2015 году было поручено правительству разработать правила регистрации для всех животных. Правительство долго не могло внутри себя договориться, но наконец-то в конце 2021 года был внесен законопроект о регистрации, 15 июня он был принят Госдумой в третьем окончательном чтении.
В нем правительство прописало регистрацию, понимаемую, как маркирование и учет, только для сельскохозяйственных животных: закон о ветеринарии о том, чтобы проследить путь товара от фермы до прилавка. И этот закон не предполагает регистрацию несельскохозяйственных животных, принадлежащих гражданам. Тем самым устранена названная коллизия. На этом этапе встает вопрос о закреплении норм об обязательной регистрации домашних животных – пойдет ли правительство до конца, закрепив эту норму.
То, что она нужна за последние годы столько раз было сказано, что этот момент уже стал пустым местом. Причем именно необходима регистрация, а не чипирование, с федеральной базой данной животных и владельцев, об изменении статуса питомцев.

17.06.2022

в избранное

Добавление комментария

(Добавить через форум)

Внесенные парламентской группой по корректировке законодательства по предотвращению случаев нападения животных на людей поправки в КоАП и закон «Об ответственном обращении с животными» вряд ли будут реализованы в полной мере в соответствии с заявленными целями. В рамках заложенной в законодательстве концепции «отлов – стерилизация – вакцинация – возврат», была целенаправленно исключена связь животного, попавшего на улицу, и его владельца. В законе об ответственном отношении с животными исключена обязательная его регистрация, и, самое важное, исключена необходимость поиска прежнего владельца, хотя Гражданским кодексом поиск был предусмотрен еще 1995 году.
Есть мнение, что это пробировали коммерсанты, которым выгодно большое количество бездомных животных, которых разбирали бы приюты, забирали домой люди, покупали корма, средства по уходу, бытовые принадлежности и так далее. Это огромный бизнес, который прекратился бы с исчезновением стай безнадзорных животных на улицах, он не идет ни в какое сравнение с бизнесом по производству чипов для животных, поэтому пока в правовом плане выигрывает он. Соответственно, логика принимаемых решений диктуется не гуманностью, а выгодой, конвертацией стай собак и кошек в прибыль.
В результате сейчас любая собака, случайно оказавшаяся на улице, кошка, выскочившая из окна, тут же теряют юридическую связь с владельцем. Они могут быть отловлены подрядными организациями, стерилизованы и выпущены на улицы. На это тратятся немалые бюджетные средства. Это несправедливо, но система сейчас действует так. Статья 16 закона, регулирующая деятельность приютов в части названных действий, как раз и способствует такому положению вещей. Еще один пример: как прописывать штрафы за выбрасывание животных, если нет юридических механизмов их исполнения? Как, не сделав обязательной систему регистрации, узнать, кто владелец животного? То есть, пока ни о каком существенном сдвиге в деле реального регулирования количества безнадзорных животных не идет.

Дальше...
Написал Ильинский Евгений (Евгений Ильинский) 17.06.2022 09:48
Случаи нападения безнадзорных животных на человека чудовищны и справедливо вызывают гнев и боль в обществе. Но надо понимать, что и жизнь животных на улицах – также жестокость. Особенно в городах-миллионниках с их сетью дорог, плотным трафиком, небольшим количеством кормовой базы. Продолжительность и качество жизни животных в таком случае не идут ни в какое сравнение с теми же параметрами жизни дома, с хозяевами. Проблема безнадзорности животных по-прежнему остра и глубока, многие люди ее даже не видят.
Проблема контроля над численностью животных должна решаться комплексно. Пока все время ведется борьба со следствием – огромным количеством выброшенных животных, решается, как их отловить, чипировать, пристроить или содержать в приютах. Но в первую очередь надо перекрыть кран неконтролируемого разведения, как это делается во многих странах, где эта проблема уже решена.

Дальше...
Написал Новожилова Ирина (Ирина Новожилова) 17.06.2022 09:40

Правовая коллизия для принятия закона об обязательной регистрации питомцев устранена

Добавление комментария

Комментарии

«Закония» в соц. сетях