Привилегии и иммунитеты сотрудников органов ЕврАзЭС
14 декабря 2012 года на пленарном заседании Государственной Думы был принят законопроект о ратификации Конвенции о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества. Подобные соглашения не являются новыми для стран – членов Содружества Независимых Государств. Так, 8 июня 2012 года в Стамбуле была подписана конвенция о привилегиях и иммунитетах Секретариата, его персонала и представителей государств-членов Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Конвенция была подписана Азербайджанской Республикой, Израилем, Ираном, Казахстаном, Китаем, Кореей, Кыргызстаном, Россиией, Таджикистаном, Тайландом и Турцией с целью усиления взаимодействия и сотрудничества а Азиатском регионе. Более того, в Ташкенте в 2004 году была подписана
Конвенция о привилегиях и иммунитетах Шанхайской организации сотрудничества, также призванная упростить перемещение уполномоченных лиц на территории стран – участниц.
Целью Конвенции о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества является создание международных правовых гарантий беспрепятственного, независимого и эффективного исполнения своих служебных обязанностей должностными лицами и сотрудниками органов Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), образованного на основе Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года, а также представителями государств - членов ЕврАзЭС.
В соответствии с положениями Конвенции органам Сообщества, его должностным лицам и сотрудникам, а также представителям государств – членов Сообщества предоставляются привилегии и иммунитеты в объеме, предусмотренном Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года.
Соглашением устанавливаются дипломатические иммунитеты и привилегии для Евразийского экономического сообщества в целом, для Постоянных представительств при ЕврАзЭС и их сотрудников, для Генерального секретаря, должностных лиц и сотрудников ЕврАзЭС, для представителей государств-членов ЕврАзЭС.
Их имущество и активы пользуются иммунитетом от любой формы административного или судебного вмешательства, за исключением отказа от иммунитета.
Помещения органов ЕврАзЭС, а также их архивы и документы, в том числе служебная корреспонденция, вне зависимости от места нахождения, не подлежат обыску, реквизиции, конфискации или любой другой форме вмешательства, препятствующего его нормальной деятельности.
Органы ЕврАзЭС и представительства ЕврАзЭС освобождаются от налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в государстве пребывания.
Должностные лица ЕврАзЭС и члены их семей, проживающие вместе с ними в государстве пребывания:
• не подлежат уголовной, гражданской и административной ответственности за сказанное или написанное ими и за все действия, совершенные ими в качестве должностных лиц;
• освобождаются от налогообложения заработной платы и иных вознаграждений, выплачиваемых органами ЕврАзЭС;
• освобождаются от государственных повинностей;
• освобождаются от ограничений по въезду в государство пребывания и выезду из него, регистрации иностранцев и получения разрешения на временное проживание;
• освобождаются в государствах-членах Сообщества от обложения таможенными пошлинами, налогами и таможенными сборами за предметы и иное имущество, предназначенные для
первоначального обзаведения;
• пользуются такими же льготами по репатриации, какими пользуются дипломатические представители во время международных кризисов.
Сотрудники не подлежат юрисдикции судебных или административных органов государства пребывания в отношении действий, совершаемых при непосредственном выполнении ими служебных функций, за исключением предъявления:
1)исков о возмещении ущерба в связи с дорожно-транспортным происшествием, вызванным транспортным средством, принадлежащим им, либо управлявшимся ими;
2)исков в связи со смертью или телесным повреждением, вызванными их действиями.
При этом закреплена обязанность всех лиц, пользующиеся привилегиями и иммунитетами в соответствии с Конвенцией, без ущерба для их привилегий и иммунитетов уважать законодательство государства пребывания и не вмешиваться во внутренние дела этого государства.
Закреплен статус Постоянных представительств при ЕврАзЭС и их сотрудников. Постпредство при ЕврАзЭС на территории государства пребывания пользуется правами юридического лица и для реализации своих целей и задач правомочно, в том числе:
заключать договоры;
приобретать, арендовать, отчуждать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им;
иметь банковские счета в любой валюте;
переводить свои денежные средства в иностранное государство и получать денежные переводы из иностранного государства;
выступать в судах в качестве истца или ответчика, а также третьей стороны.
Соглашением также регулируются вопросы материального обеспечения должностных лиц и сотрудников ЕврАзЭС: оплата труда, выплата социальных пособий и пенсионное обеспечение.
Необходимо отметить, что данная Конвенция была разработана на основе Конвенции о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества от 31 мая 2001 года с учётом пробелов, выявленных практикой её применения в правовом регулировании иммунитетов и привилегий постоянных представителей и сотрудников постоянных представительств государств-членов ЕврАзЭС на территориях Республики Казахстан и Российской Федерации, а также должностных лиц ЕврАзЭС. Принятие нового варианта этого документа упростило процесс его редактирования, позволив избежать внесения огромного количества протоколов, незначительно изменяющих его содержание.
Подписание и ратификация Конвенции 2011 года является важным шагом на пути к укреплению ЕврАзЭС и упрощению перемещения сотрудников органов ЕврАзЭС , что в полной мере отвечает интересам Российской Федерации, поскольку реализация этого документа направлена на обеспечение необходимых условий для эффективного выполнения Сообществом задач по формированию Таможенного союза и Единого экономического пространства и выполнения иных своих задач, направленных на усиление интеграционных процессов на пространстве СНГ.
14.12.2012
Комментарии