Аппарат Правительства Московской области

Вопрос 1. Когда было образовано Министерство экологии и природопользования Московской области, какие вопросы относятся к компетенции и какие основные задачи решает Министерство?
Ответ.
Вопросы экологии находятся в компетенции Министерства экологии и природопользования Московской области образованного в 2000 году по инициативе Губернатора Московской области Бориса Всеволодовича Громова. В то время это было, пожалуй, единственное экологическое министерство, созданное в субъекте Российской Федерации (в настоящее время почти все субъекты имеют экологические министерства, комитеты и другие органы исполнительной власти).
Министерство экологии и природопользования Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды, в области рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности и других.
Основными задачами Министерства являются:
- обеспечение конституционных прав человека и гражданина на благоприятную окружающую среду, оптимизация экономических и экологических интересов и потребностей общества;
- обеспечение экологической безопасности на территории Московской области с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей Московской области;
- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории Московской области;
- сохранение естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, биологического разнообразия на территории Московской области;
- организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Московской области.
Для реализации этих задач у Минэкологии Московской области существует два направления деятельности: 1) нормативно-правовая и организационная и 2) контрольная.
По первому направлению – ряд структур – управлений и отделов Министерства разрабатывают все необходимые нормативно-правовые документы в своих сферах деятельности и организуют их реализацию. Например, формируют и организуют выполнение такой комплексной программы как «Экология Подмосковья», других программ экологической направленности.
Чтобы воздействовать на нарушителей природоохранного законодательства, в Минэкологии существует второе направление - государственный экологический контроль. Более 80 сотрудников Министерства наделены правами государственных инспекторов по охране природы. В ходе проверок, проводимых инспекторами, налагаются штрафные санкции, возбуждаются дела об административных правонарушениях, а в ряде случаев дела передаются в прокуратуру и суды.
Однако одними административными мерами экологические проблемы решить невозможно. Поэтому привлечение самых широких слоев общественности для участия в решении экологических проблем – еще одно из направлений деятельности Министерства.

Вопрос 2. Какая в целом экологическая обстановка в Московской области?
Ответ.
Пожалуй, в Российской Федерации нет другого региона, несущего на себе столь огромную антропогенную нагрузку. И в то же время Московской области и в этих условиях удается сохранить баланс между социально-экономическим развитием и качеством окружающей среды. В Подмосковье еще сохраняются поистине бесценные уголки природы. Хочу подчеркнуть, что в целом с точки зрения качества окружающей среды Московская область не только не худший регион России, а по многим показателям достаточно благополучный.
Несмотря на множество замечательных мест, разбросанных по всему миру, большинство жителей Москвы и Московской области, когда дело доходит до отдыха, упорно делают выбор в пользу Подмосковья. Это и не удивительно. Ведь из 4,6 миллиона гектаров, которые занимает Московская область, без малого 2 миллиона гектаров приходится на леса, в большинстве из которых зверье чувствует себя как дома, а летом полно грибов и ягод. А еще по Подмосковью текут крупные и средние реки (Волга, Ока, Москва-река, Клязьма, Протва), 348 малых рек, а еще водохранилища, озера, пруды. Так что и поплавать есть где, и порыбачить.

Вопрос 3. Каковы основные экологические проблемы и приоритеты Подмосковья?
Ответ.
Немного истории. Когда образовали Министерство сразу же стал вопрос, с чего начать, на какие проблемы обратить главное внимание, как выстроить политику в сфере экологии.
Мы начали вот с чего. Пригласили группу ведущих ученых и поставили задачу - «разработать экологические приоритеты Московской области» и такая работа «Обоснование экологических приоритетов Московской области до 2010 года» была выполнена. Эта работа сыграла свою положительную роль, так как была положена в основу формирования областных целевых программ «Экология Подмосковья».
Экологические приоритеты предназначены, прежде всего, для определения экологической политики Правительства Московской области ее стратегических целей. В современных условиях приоритетом является - обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона при сохранении благоприятной окружающей среды.
Исходя из анализа источников загрязнения окружающей среды, экологического состояния территории Московской области, приоритетами экологической деятельности являются:
- снижение негативного воздействия и регулирование качества окружающей среды;
- сохранение природных комплексов и биологического разнообразия, в том числе редких и исчезающих видов животных и растений;
- поддержание и развитие сети особо охраняемых природных территорий;
- информирование, просвещение и повышение экологической культуры населения;
- организация и развитие системы экологического образования и воспитания.
Только претворяя в жизнь эти приоритеты можно совместными усилиями достичь стратегической цели экологической политики Правительства Московской области: - обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду. И все же на первое место в современных экологических приоритетах, я бы поставила  просвещение и повышение экологической культуры населения и развитие системы экологического образования и воспитания.
Воздействие на природу не должно превышать её способности к самовосстановлению, поддержание которой - долг человека. Ущерб, причиняемый природе, ей необходимо возмещать, это минимальное правило, которым необходимо руководствоваться. «Есть очень много людей, которые считают, что проблемы охраны окружающей среды, могут быть решены техническими средствами [технократический способ мышления]. Эта точка зрения глубоко ошибочна. ... главная работа - это не с техникой, не с изобретениями научно-технического прогресса, а над сознанием человека.
Очевидно, что без привлечения самих жителей к решению природоохранных задач невозможно достичь тех результатов, на которые мы все рассчитываем. Эту задачу ставит перед нами и Губернатор Московской области Борис Всеволодович Громов – «воспитать не только экологически грамотного, а экологически культурного человека». И поверьте тогда экологические проблемы будут значительно легче решаться, а часть этих проблем вообще исчезнет.

Вопрос 4. Как распределена территория Подмосковья: сколько гектаров занимают леса, сельхозземли? Какие по качеству леса?
Ответ.
На территории Московской области земли распределяются следующим образом: леса около 2 млн. га или более 40% от общей площади Московской области; земли сельскохозяйственного назначения 1,7 млн. га или более 38%; земли поселений более 0,5 млн. га или почти 12%, остальные (10% территории) – земли промышленности, запаса, водного фонда и других.
К настоящему времени в лесах Московской области преобладают мягколиственные породы (50% покрытых лесом земель), хвойные занимают - 48%, твердолиственные - 2%. Московская область находится в пределах хвойно-широколиственной и лесостепной зон. На севере области, а также в её западной части наиболее распространены хвойные леса, преимущественно ельники. Леса Мещёры состоят по преимуществу из сосновых массивов, в заболоченных низинах встречаются отдельные ольховые леса. Центральная и восточная части области принадлежат району хвойно-широколиственных лесов. Здесь основные древесные породы - ель, сосна, берёза, осина. Москворецко-Окская возвышенность является переходной зоной, для неё характерны и крупные массивы ели, как, например, в верховьях реки Лопасни, а в долине Оки - сосновые боры степного типа. Крайний юг области находится в лесостепной зоне, в пределах которой изредка встречаются липовые и дубовые рощи.

Вопрос 5. Когда москвич выезжает за МКАД, он вздыхает полной грудью и говорит о чистоте воздуха. Воздух действительно чист?
Ответ.
Основным источником загрязнения атмосферного воздуха области в современных условиях является автотранспорт. Но это проблема многоплановая – она касается как качественного состояния дорог, так и качества автомобилей и топлива. Ситуация с загрязнением атмосферного воздуха в Московской области, не является критической, так как процессы самоочищения, проходящие в атмосфере пока позволяют сохранять качество атмосферного воздуха на приемлемом уровне. Большое количество автодорог проходит в стороне от населенных пунктов. В регионе достаточно высокий уровень жизни, и пополнение автопарка идет в основном за счет иномарок. А они дают выброс выхлопных газов, соответствующий стандартам «Евро-3» и «Евро-4». Кроме того, Подмосковью удалось сохранить свои легкие. Это леса. Леса в Подмосковье занимают порядка 41% территории и эта цифра не меняется уже полвека.
От стационарных источников, по данным ГУ Московский ЦГМС-Р Росгидромета, наибольшее количество загрязняющих веществ в атмосферу поступают от предприятий электроэнергетики (ТЭЦ, ГРЭС и различных котельных), а также от предприятий коммунального хозяйства (полигонов ТБО и очистных сооружений). Вместе с тем, именно на этих объектах проводится комплекс природоохранных мероприятий со значительным эффектом. По последним данным Росстата, в Московской области уловлено и обезврежено вредных веществ - 85,2%. Это один из самых высоких показателей в Центральном федеральном округе. (Для примера в г. Москве уловлено и обезврежено только 47,2%).
Московская область стабильно входит в число наиболее промышленно развитых регионов страны, но только 2% населения здесь живут в условиях сверхнормативного загрязнения воздуха. Для сравнения с другими субъектами Центрального федерального округа: Москва – 100%, Липецкая область – 67%, Воронежская область – 63%, Курская область – 56%, Костромская область – 54%. В официальном издании Министерства природных ресурсов и экологии, Государственном докладе «О состоянии и охране окружающей среды Российской Федерации в 2007 году», опубликован список городов «с высоким уровнем загрязнения воздуха». Список включает 38 городов. Ни одного города Московской области в этом списке нет.
Новые промышленные объекты сдаются только при наличии современного очистного оборудования. Это касается и объектов, на которых проводится капитальный ремонт или реконструкция.
В целом экологическая обстановка в Московской области – стабильная. По показателям 2008 г. на большей части территории Подмосковья отмечена тенденция улучшения качества атмосферного воздуха.

Вопрос 6. Какое качество воды в Подмосковье, сейчас? Насколько чистые реки и другие водоемы Подмосковья?
Ответ.
Сегодня на территории Московского региона практически нет водных объектов, не затронутых хозяйственной деятельностью человека. В связи с этим у большинства водоёмов снижена самоочищающая способность.
Качество воды зависит от множества факторов и связано, прежде всего, с хозяйственной деятельностью и растущим водопотреблением - ростом производства; с увеличением выработки электроэнергии (Каширская ГРЭС, Шатурская ГРЭС); с вводом в эксплуатацию новых объектов. Следует отметить, несмотря на увеличение объемов забора воды, произошло снижение объемов сбросов недостаточно очищенных сточных вод на 9 млн. кубических метров в год. Это достигнуто за счет проведения комплекса природоохранных мероприятий, проводимых Правительством Московской области. В рамках областной целевой программы «Экология Подмосковья» постоянно проводятся мероприятия по строительству и реконструкции очистных сооружений. За последние годы на эти цели вложено более 1 млрд. руб. В последнее время наблюдается увеличение расхода воды в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения, так как предприятия стали внедрять и использовать в производстве новые водосберегающие технологии. Это не может не сказаться на чистоте рек. Мониторинговые исследования показывают улучшение качества воды на реках Клязьма, Осетр, Ока и др.
В последнем опубликованном Всероссийским обществом охраны природы (ВООП) «Докладе о состоянии и охране окружающей среды Российской Федерации (водно-ресурсный потенциал), приводятся следующие факты:
- За последние годы на территории Московской области на 45% снизился объем сброса сточных вод (с 1708 млн. куб. метров до 1118 млн. куб. метров), (по Центральному федеральному округу сброс сточных вод снизился только на 12 %), а сброс загрязненных сточных вод снизился на 10%.
Вообще в Московском регионе наибольшее количество загрязненных сточных вод, из общего числа сбрасываемых, поступает от объектов жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы (45 %), а Московской области только 14,4 %.
Наиболее подвержены загрязнению участки рек, где размещены водовыпуски сточных вод промышленных и коммунальных предприятий. Так, например, река Клязьма наиболее загрязнена в районе городов Щелкова, Ногинска и Павлово-Посада, река Ока – ниже городов Коломны и Серпухова или, например, участок реки Москвы в верхнем течении до посёлка Рублёво является одним из наиболее благоприятных. Качество воды на данном участке на протяжении последних лет характеризуется как умеренно загрязненные воды. Однако ниже по течению реки негативная экологическая обстановка обостряется. Качество воды в Москве-реке резко ухудшается на территории г. Москвы. Данный факт подтверждается увеличением концентраций загрязняющих веществ в водном объекте в створе Бесединского моста и, несмотря на принимаемый Правительством Московской области комплекс природоохранных мер, улучшить экологическую ситуацию в нижнем течении реки Москвы пока не удается.
Оценка качества воды водоёмов Московской области показала, что осредненные концентрации загрязняющих веществ в 2008 г. не превышали величин предшествующего года.

Вопрос 7. А как вы относитесь к тому, что из законов исчезло понятие водоохраной зоны, прежде ограничивающей строительство?
Ответ.
Санитарно-защитные зоны у нас возникли потому, что отнести застройку подальше от берегов было проще, чем построить очистные сооружения. А Япония, например, давным-давно прекрасно обходится без таких зон. Да и мы, думаю, скоро поймем, что можно иметь дом на воде и не наносить при этом никакого ущерба природе. Например, в Домодедовском районе уже строятся коттеджные поселки, в которых еще на стадии проекта планируется возведение общих канализационных и водопроводных систем. Следовательно, стихийных выбросов там можно будет не опасаться. Такой подход должен стать правилом.
В новой редакции Водного кодекса РФ предусмотрено уменьшение максимальной ширины водоохранных зон и прибрежных защитных полос для рек и ручьев с 500 до 200 м, а по водохранилищам и озерам – с 500 м до 50 м.

Вопрос 8. Многих сейчас интересует вопрос, как получить в частную собственность водоем?
Ответ.
В частной собственности, согласно, Водного кодекса могут находиться пруд или обводненный карьер. И никакие другие водоемы. Но при этом следует обратить внимание, сам по себе водоем не может быть передан в частную собственность. Необходимо приобрести в собственность земельный участок, на котором он расположен. Таким образом, пруд или обводненный карьер следует юридической судьбе земельного участка.

Вопрос 9. Каким образом на территории Московской области решаются вопросы по предоставлению гражданам земельных участков.
Ответ.
Проблема в предоставлении земельных участков гражданам на территории Московской области возникла с началом развития рыночных отношений в сфере сделок с земельными участками. Если вспомнить 90-е годы прошлого столетия, такой проблемы в области практически не существовало. Земельные участки выделялись как жителям области, так и жителям г. Москвы, в больших количествах. Учитывая нарастающие потребности Московской области и г. Москвы в земельных участках такая ситуация с их предоставлением не могла продолжаться долгое время.
Еще в конце 90-х годов в области было ограничено размещение садоводческих и дачных объединений граждан в близлежащих к г. Москве административных районах Московской области.
Предоставление земельных участков на основании решений органов местного самоуправления или органов государственной власти возможно из земель, находящихся в государственной собственности.
С прогрессированием процесса приватизации земель различного целевого назначения объем таких земель неуклонно уменьшается.
В последнее время федеральное законодательство направлено на наделение органов местного самоуправления все большим числом полномочий, в том числе в сфере регулирования земельных отношений.
Таким образом, вся полнота полномочий по вопросу предоставления земельных участков гражданам возложена на органы местного самоуправления и обращения по данным вопросам необходимо направлять именно в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Вопрос 10. На основании каких документов разрешается рубка зеленых насаждений?
Ответ.
Необходимо отметить, что в соответствии с лесным законодательством заготовка древесины гражданами, юридическими лицами должна осуществляться только на основании договоров аренды лесных участков, так как данный вид использования лесов является предпринимательской деятельностью. Ежегодно арендатор подает в органы государственной власти или органы местного самоуправления лесную декларацию – заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.
А вот заготовка древесины гражданами для собственных нужд (для отопления, строительства и ремонта жилых домов и др.), а также в исключительных случаях заготовка древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Такие исключительные случаи установлены Законом Московской области «Об использовании лесов на территории Московской области».
Вырубка деревьев и кустарников в городских и сельских поселениях, городских округах производится только на основании разрешения (постановления, распоряжения), выдаваемого органом местного самоуправления муниципального образования Московской области.

Вопрос 11. Понятно, что каждому дачнику хочется построить свой дом в самом красивом месте, но так у нас совсем не останется лесов. Как предотвратить вырубку лесов, остановить строительство коттеджных посёлков?
Ответ.
Вообще вокруг проблемы рубки и уничтожения Подмосковных лесов сейчас говорится очень многое. Зачастую используется необъективная информация. Хочу прояснить ситуацию. С вступлением в действие нового Лесного кодекса Российской Федерации все полномочия по лесам Московской области осуществляются федеральными органами. Леса области оказались в положении «заповедников», между тем в них преобладают спелые и перестойные древостои, которые требуют обновления, для создания смешанных, разновозрастных насаждений, как наиболее экологически устойчивых. Леса Московской области стареют. По всем законам лесоводческой науки леса, достигшие определенного возраста, должны вырубаться и на их месте создаваться новые. В последнее время много говорят о вырубке лесов, причем явно в негативном смысле. На самом деле в лесах Московской области леса рубится в 3 раза меньше, чем это допустимо соответствующими нормами. Обеспокоенность населения вызывает то, что рубить стали рядом с дорогами и населенными пунктами. Проводятся в основном санитарные рубки, а поврежденных древостоев много как раз в этих местах. Вырубку лесов многие связывают с возведением коттеджей. Конечно, есть и такие факты, но в целом каждая вырубленная площадь согласно специальным лесным планам подлежит лесовосстановлению, т.е. на ней высаживается молодой лес. Так за период действия областной целевой программы «Леса Подмосковья» лесовосстановление проведено на площади 20,4 тыс. га. Это большие цифры и большие усилия лесоводов области и Правительства Московской области.
За последние 15 лет из 2 миллионов гектаров подмосковных лесов из лесного фонда исключено всего 110 гектаров. Именно столько лесов было переведено в другие категории земель решениями Правительства Российской Федерации под различные нужды, в том числе под жилищное строительство.

Вопрос 12. Каковы основные проблемы особо охраняемых природных территорий Подмосковья?
Ответ.
По состоянию на 1.01. 2009 г. сеть особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в Московской области составляют 4 ООПТ федерального значения, 242 ООПТ областного значения и несколько ООПТ местного значения. К ООПТ федерального значения на территории Московской области относятся Приокско-Террасный государственный биосферный заповедник, национальный парк «Лосиный остров», госкомплекс «Завидово» (со статусом национального парка) и Ивантеевский дендрологический парк им. акад. А.С.Яблокова.
ООПТ областного значения включают 161 государственный природный заказник и 81 памятник природы. Их суммарная площадь составляет 177 616 га или 3,9 % от площади Московской области. Существующие ООПТ областного значения расположены практически во всех муниципальных районах.
ООПТ местного значения (охраняемые природные ландшафты, природные резерваты и природные рекреационные комплексы) организованы в последние годы на территории Серпуховского, Пушкинского, Одинцовского и ряд других муниципальных районов.
В 2009 г. Правительство Московской области утвердило «Схему развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области», которая фактически положена в основу организации и функционировании особо охраняемых природных территорий. Этой Схемой предусмотрено создать в Московской области 37 новых ООПТ, в том числе 3 природных парка, 19 государственных природных заказников, памятников природы и других категорий – 15, общей площадью (с учетом охранных зон) более 700 000 га. Программа рассчитана до 2020 года.
Таким образом, к 2020 году площадь всех ООПТ составит порядка 17% от общей площади области.
Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 № 517/23 «Об утверждении Схемы территориального планирования Московской области – основных положений градостроительного развития» предусмотрено выделение природно-экологических и природно-исторических территорий, общей площадью порядка 37% территории Московской области. Предполагается, что такие территории будут иметь преимущественно природоохранное, рекреационное и культурно-просветительское значение.
А это особый режим охраны таких территорий, что позволит добиться оптимального взаимодействия человека и природы, промышленного производства и объектов живой культуры.

Вопрос 13. Что дает статус «особо охраняемая территория»? Какими качествами должна обладать местность, чтобы её признали заповедной?
Ответ.
Статус ООПТ подразумевает, что на ней полностью или частично запрещена хозяйственная и иная антропогенная деятельность. В ООПТ Московской области в наиболее распространенных случаях запрещаются воздействия, коренным образом преобразующие природные комплексы: строительство, сплошные вырубки, прокладка коммуникаций и т.п. «ООПТ - это участки земли, акваторий и воздушного пространства над ними, имеющие особое природоохранное, рекреационное и т.п. значение для Московской области». К таким в Московской области могут быть отнесены хорошо сохранившиеся типичные природные комплексы, отражающие основные черты природы физико-географических провинций входящих в область, а также уникальные природные комплексы, например связанные с выходами на дневную поверхность дочетвертичных пород. ООПТ может быть старовозрастный условно-коренной лес, озеро, болото, не подвергнутое мелиорации, участок сохранившейся нетронутой лесостепи. Универсальным индикатором особой ценности природных комплексов и весовым аргументом создания ООПТ является наличие в природных комплексах видов флоры и фауны, занесенных в Красную книгу Московской области.

Вопрос 14. Как общественность участвует в решении экологических проблем в Подмосковье?
Ответ.
Самая крупная общественная природоохранная акция - Общероссийские Дни защиты от экологической опасности. Ее цель – оздоровление окружающей среды, распространение и популяризация экологических знаний. В области каждый год проводятся природоохранные мероприятия - экологические акции международного, всероссийского и областного уровня. Их общее количество исчисляется сотнями. Вот некоторые из них: выпуск информационных материалов, бюллетеней, брошюр, агитационных листков, плакатов, посвященных Дням защиты от экологической опасности. В области состоялись: международная экологическая конференция «Эко-2009»; двухмесячник по охране рыбных запасов; Международный Марш парков; мероприятия, посвященные «Дню Земли»; Московский областной фестиваль экологических театров и агитбригад «Вернем Земле ее цветы» и сотни других акций. В рамках Дней защиты в области проводятся: месячники и субботники по благоустройству и озеленению территорий, операции "Чистая земля" и "Чистый воздух", в школах и вузах проводятся конференции, семинары, выставки, викторины, олимпиады и многие другие мероприятия.
Благодаря массовости участия в «Днях защиты» растет осведомленность жителей Московской области о природоохранной деятельности Правительства Московской области.
По итогам проведения Всероссийского конкурса по работе региональных организационных комитетов Дней защиты от экологической опасности в 2008 году, как и предыдущие 7 лет, Московская область заняла первое место среди субъектов Российской Федерации. В этом большая заслуга Губернатора Московской области Бориса Всеволодовича Громова, Правительства Московской области, Организационного комитета по проведению Общероссийских Дней защиты от экологической опасности на территории Московской области, а также жителей Московской области всех возрастов и социального положения, неравнодушных к проблеме сохранения природы Подмосковья – активистов экологического движения.

Вопрос 15. Какие основные проблемы встают перед теми, кто пытается сохранить леса для наших детей и внуков? Пожары (какого происхождения), выброшенный дачниками мусор и т.п.?
Ответ.
Значительный ущерб лесам Подмосковья наносят лесные пожары, возникающие преимущественно из-за неосторожного обращения человека с огнем в лесу.
Кроме того, на состояние лесов области отрицательно сказываются факторы, связанные с хозяйственной деятельностью человека. Несанкционированные свалки отходов и мусора загрязняют лесные массивы вокруг многих населенных пунктов области, создавая часто, помимо этого, дополнительные источники огня в лесу. Густая сеть автомобильных дорог способствует загрязнению насаждений выбросами транспорта, что сказывается не столько на состоянии деревьев, сколько на содержании вредных веществ в недревесных продуктах леса. Также под влиянием химических веществ могут существенно трансформироваться условия местопроизрастания, что сказывается на продуктивности и биоразнообразии лесных сообществ.
Московская область относится к регионам с высокой плотностью населения и развитым промышленным потенциалом, что создает значительную антропогенную нагрузку на ее территорию, в том числе на лесные экосистемы. Существенное влияние на продуктивность, состояние и биоразнообразие лесов, особенно вокруг городов и поселков, оказывает использование массивов в рекреационных целях, пастьба скота, отчуждение лесных земель под строительство гражданских и промышленных объектов. Остается актуальной задача по ликвидации несанкционированных свалок.На территории области имеются несанкционированные свалки большого объема, образованные еще в 60-е - 70-е годы прошлого столетия. Поэтому 26 февраля 2007 года распоряжением Губернатора Московской области Б.В. Громова создана «Межведомственная комиссия по разработке механизмов ликвидации несанкционированных свалок мусора на территории Московской области». Председателем данной комиссии назначен начальник Главного Управления административно-технического надзора Московской области Н.П. Пищев. Уже обследовано 16 длительных свалок суммарной площадью 86,5 га и объемом более 1 млн. куб. метров. По оценке комиссии свалки представляют экологическую опасность для окружающей среды и здоровья местных жителей. Администрациями муниципальных образований было ликвидировано 10 длительных свалок. Работа в этом направлении продолжается. Определенные проблемы создают 3,5 млн. дачников-москвичей, которые на летние месяцы выезжают в Подмосковье. Для пресечения загрязнения территории вдоль автомобильных дорог, лесов, прибрежной полосы водоемов организации, осуществляющие вывоз и уборку отходов заключают договора с садоводческими товариществами. Контроль над этим осуществляет Главное управление Госадмтехнадзора Московской области.

Вопрос 16. Куда могут позвонить жители, если они стали свидетелями таких действий, которые наносят вред природе?
Ответ.
В случае выявления противоправных действий в сфере охраны окружающей среды необходимо обращаться:
- в подразделение Главного Управления внутренних дел по Московской области (экологическая милиция) по тел. дежурного 8(499)317-9355;
- в Главное Управление государственного административно-технического надзора Московской области по справочному тел. 8(498)602-1902;
- в Управление Роспотребнадзора по Московской области по тел. 586-1078
- в Министерство экологии и природопользования Московской области по тел. дежурной службы 8(498)602-2127

Вопрос 17. Сегодня при выборе квартиры или дома многие руководствуются уровнем загрязнения окружающей среды в этом районе. Какие районы Подмосковья наиболее чистые?
Ответ.
Что касается экологической обстановки в отдельных районах, то она разная и зависит от множества факторов: близости к Москве, преобладающие направления перемещения воздушных масс (роза ветров), насыщенности территории промышленными предприятиями, наличие мощных транспортных потоков, лесистости и др. факторы.
Чтобы не быть голословной, обратимся к мнению специалистов. В очередном докладе «О состоянии природных ресурсов и окружающей природной среды Московской области» подготовленном к изданию специалистами разных ведомств, как федерального, так и областного уровня, публикуется самая последняя официальная информация о качестве окружающей среды в Московской области и ее районов. Можно сказать, что наиболее благоприятная экологическая обстановка на западе и северо-западе области (Лотошинский, Шаховской, Можайский, Волоколамский, Талдомский и другие районы). Менее благоприятны экологические условия, в районах близко расположенных к Москве (Балашихинский, Люберецкий, Мытищинский, Химкинский, Щелковский). Нужно понимать, что с учетом погодных и климатических условий экологическая обстановка динамична и быстро меняется.
В общем и целом обстановка стабильная, продолжается тенденция к ее улучшению. Это главный вывод упоминавшегося «Информационного выпуска». Еще раз хочу подчеркнуть, что в целом с точки зрения качества окружающей среды Московская область не только не худший регион России, а по многим показателям достаточно благополучный.

Вопрос 18. В Московской области растет немало редких видов растений, весной в лесах легко встретить ландыши, занесенные в Красную книгу, а потом … продавцов этих ландышей на московских перекрестках. Как защищают редкие растения Подмосковья?
Ответ.
Недавно появился документ, позволяющий наиболее объективно судить о состоянии природы Подмосковья. Министерство экологии и природопользования Московской области в 2008 году опубликовало второе издание Красной книги Московской области. Первое было осуществлено в 1998 году, а в соответствии с Положением о Красной книге Московской области, издание осуществляется 1 раз в 10 лет. Над составлением нового издания трудился большой творческий коллектив. Важно отметить, что мониторинговые исследования велись системно в течение 10 лет с момента выхода первого издания Красной книги Московской области. Новое издание содержит описание 718 видов живых организмов, которые редки или даже находятся под угрозой исчезновения. В списке значатся, в частности, 20 названий млекопитающих, 68 птиц, 10 рыб, 320 беспозвоночных, 231 растение, 59 грибов и лишайников.
(Всего вМосковской области насчитывается 70 видов млекопитающих, более 300 видов птиц, из которых 210 гнездящихся, 11 видов земноводных и 7 видов пресмыкающихся, около 50 видов рыб. Самая многочисленная систематическая группа – безпозвоночные, среди них преобладают насекомые, которых насчитывается около 7000 видов).
На каждой странице нового издания — не только подробное описание редких животных, рыб и растений, но и фотографии, так называемые «виды в природе», которые дарят редкую возможность увидеть, скажем, бабочку или цветок в естественной для них среде. В издании появились картосхемы, где указаны места обитания, правда, весьма приблизительные. В тексте очерков также не указаны точные адреса находок, чтобы уберечь исчезающие виды от браконьеров и губительного интереса особо любопытствующих граждан. Прежде всего, это касается декоративных и лекарственных растений, хищных птиц, бабочек.
Красная книга Московской области по полноте, информативности, глубине и тщательности проработки материала, а также по полиграфическому исполнению может считаться одним из лучших в Российской Федерации.
В Красной книге Московской области, также как и в Красной книге России, все виды отнесены к одной из пяти категорий в зависимости от того, насколько велика угроза их исчезновения. Например, 0-я — возможно исчезнувшие - присваивается видам, не встречавшимся в природе несколько десятков лет. 1-я категория — видам, представители которых были замечены в небольшом количестве на протяжении нескольких последних десятилетий...
За последние 10 лет с территории области не исчезло ни одного вида позвоночного животного.
Расхожее мнение: если вид попал в Красную книгу, виноват в этом человек. Но редкими живые организмы становятся по самым разным причинам. Очень многие виды редки в природе сами по себе, другие редки потому, что обитают на границе своих ареалов, есть и такие, что сократили численность по вине человека. Например, бурого медведя из списка охотничьих видов Московской области исключили в конце 60-х годов. Причем в середине ХХ века в Подмосковье он вообще исчез. За последние десятилетия вид восстановился. В ходе мониторинга зафиксировали около 10 берлог в Талдомском, Шаховском и Уваровском охотхозяйствах. Мишек мало просто потому, что им нужны обширные лесные массивы, которые сохранились только на окраинах области.
Новое издание Красной книги Московской области является крупным событием и важнейшим этапом в истории охраны природы Подмосковья. Считаю исключительно важным, чтобы рекомендации Красной книги Московской области стали основой для планомерных и широкомасштабных действий по сохранению и восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений, лишайников и грибов Подмосковья и мест их обитания. Со своей стороны Министерство экологии и природопользования Московской области в рамках своих полномочий приложит для осуществления этих действий все необходимые усилия.
Что касается ответственности за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, то она предусмотрена ст. 8.35 КоАП РФ. Штраф на граждан составляет от 1500 рублей до 2500 рублей с конфискацией орудий добывания животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой, на должностных лиц от 15 до 20 тысяч рублей, на юридических лиц от 300 до 500 тысяч рублей.
Ежегодно в весенний период цветения редких растений (в том числе и ландышей) в рамках операции «Первоцвет» проводятся мероприятия по охране данных растений с привлечением органов внутренних дел. Проводятся рейды, как в лесных массивах, так и по рынкам, где производится торговля и сбыт этих растений. Публикуются статьи в СМИ и по телевидению с разъяснениями о недопущении уничтожения и сохранении этих растений.

Вопрос 19. А как с рыбалкой в Подмосковье?
Ответ.
Общий фонд рыбохозяйственных водоемов в Московском регионе составляет более 2,5 тысяч. Это реки, пруды, карьеры, озёра и водохранилища.
Рыболовство в промышленных масштабах в регионе прекращено с 1969 года, весь рыбохозяйственный фонд используется только для любительского и спортивного рыболовства и рыболовства в научно-исследовательских и учебных целях.
Современная ихтиофауна водоемов Московской области представлена 48 видами, относящимися к 7 отрядам и 17 семействам. Наиболее разнообразно по видовому составу и абсолютной численности семейство карповых – 23 вида.
Что касается ловли рыбы в Подмосковных водоёмах, то данный вопрос регламентируется Федеральным законом о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, Федеральным законом о животном мире, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Федерального агентства по рыболовству.
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации водные объекты являются федеральной собственностью. Владение, пользование и распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности, отнесено к компетенции органов государственной власти Российской Федерации.
Государственный контроль и надзор за использованием и охраной крупных рек, а также водохранилищ – источников питьевого водоснабжения Московского региона, берега которых представляют наибольший интерес для размещения коттеджей и дач, осуществляется также федеральными органами исполнительной власти.
Водные объекты являются водными объектами общего пользования. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Вопрос 20. Торфяные пожары – проблема, которая не исчезнет никогда, наверное. Есть ли пути решения этих проблем?
Ответ.
На территории Московской области из более чем 250 учтённых государственным балансом месторождений торфа разрабатывается 17. Разработку торфяных месторождений на основании лицензии на право пользования недрами осуществляет 10 организаций, которые находятся на постоянном контроле Министерства.
Министерством выданы лицензии ряду организаций на добычу полезных ископаемых при строительстве именно противопожарных водоемов.
При подготовке условий к лицензиям на право пользования недрами для добычи торфа в них обязательно включаются условия соблюдения недропользователями требований Закона РФ «О недрах» о рациональном использовании и охране недр, в том числе в части, касающейся охраны месторождений от пожаров.
Из сложившейся практики наиболее пожароопасными районами являются Волоколамский, Шатурский (по 4 разрабатываемых месторождения торфа), Егорьевский (2 разрабатываемых месторождения торфа), Орехово-Зуевский (1 разрабатываемое месторождение торфа). В Дмитровском, Солнечногорском, Сергиево-Посадском, Луховицком, Рузском, Талдомском районах (по 1 разрабатываемому месторождению торфа) ситуация более благоприятная.
Кроме того, наиболее напряженная пожароопасная обстановка в 2009 году может сложиться в Шатурском, Егорьевском и Луховицком районах, в связи с тем, что ОАО «Шатурторф» проинформировало Министерство о начале процедуры банкротства, сокращении персонала и невозможности проведения противопожарных мероприятий на месторождениях «Радовицкий мох», «Рязановское», «Петровско-Кобелевское», «Каданок».
В указанных районах в целях обеспечения противопожарной безопасности на торфяных месторождениях организовано оперативное патрулирование территорий возможных очагов возникновения пожаров на торфяных месторождениях силами администраций районов, администраций сельских поселений, пожарной охраны, сотрудников УВД, сотрудников лесхозов, а на наиболее опасных участках дежурят мобильные посты. Проводится наглядная агитация (на ж/д и авто вокзалах расклеены плакаты о соблюдении правил и мер безопасности в лесах), изданы и распространяются среди населения памятки и листовки о правилах поведения в лесах и на участках торфяных месторождений по соблюдению мер пожарной безопасности.
В 2009 году Минэкологии Московской области проведена проверка готовности к пожароопасному сезону 10 предприятий, осуществляющих добычу торфа. Выданы 10 предписаний о соблюдении противопожарных мероприятий при осуществлении работ согласно проектной документации, 7 организаций привлечены к административной ответственности по выявленным в ходе проверок нарушениям.

Вопрос 21. А есть ли оценка экологической ситуации в Московской области специалистами не работающими в Московской области. И как Московская область выглядит по сравнению с другими субъектами РФ?
Ответ.
В официальном издании Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации - Государственном докладе «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации», опубликован список городов с высоким уровнем загрязнения воздуха. Список включает в себя 38 городов. Ни одного города Московской области в этом списке нет.
Еще один важный показатель – «процент населения в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха». По данным 2007 года в Московской области в таких городах проживает только 2% населения. Для сравнения с другими субъектами ЦФО: Москва – 100%, Липецкая область – 67%, Воронежская область – 63%, Рязанская область – 59%, Орловская область – 58%, Белгородская область – 56%.
И очень важный вывод, содержащийся в указанном Государственном докладе: «В целом экологическая обстановка в Московской области – стабильная, а по ряду показателей имеется тенденция к улучшению».