Дмитрий Смородинов

Цитата:

Сообщение от Президент Дмитрий Медведев на встрече в Горках в понедельник поручил генпрокурору Юрию Чайке провести масштабную проверку точек подпольных казино, информация о которых размещена в интернете на «Твиттере» и на сайте «где казино». По словам Чайки, проблема не в том, чтобы их обнаружить, а в том, на каком основании закрыть. Поскольку явление приобрело массовые масштабы (возбуждено 934 уголовных дела), нужно принимать самые жесткие меры, ввести специальный состав преступления, чтобы за незаконный игорный бизнес (сейчас квалифицируется как незаконное предпринимательство), призвал он президента.

«Я всегда защищал бизнес, но те, кто этим занимается, оборзели», — откликнулся Медведев. По его мнению, вполне можно криминализировать отдельное направление деятельности, т. е. ввести отдельный состав преступления за игорный бизнес и предусмотреть жесткое наказание для таких предпринимателей.

В середине февраля ФСБ и СКР публично обвинили представителей прокуратуры в крышевании незаконного игорного бизнеса. Как сообщил ЦОС ФСБ, в 15 городах Московской области действовали нелегальные игровые залы. ФСБ говорила о документах, подтверждающих тесные связи прокурора Московской области Александра Мохова и его первого заместителя Александра Игнатенко с бизнесменом Иваном Назаровым, арестованным по подозрению в организации подпольного игорного бизнеса. Начальник главного управления по надзору за следствием Генпрокуратуры Андрей Некрасов назвал подозрения в адрес сотрудников прокуратуры глумлением над Конституцией.

Президент высказался по этому поводу, что бороться с коррупцией надо последовательно, но не создавая избыточного резонанса.

Наталья Костенко
Ведомости

14.03.2011

Президент Дмитрий Медведев на встрече в Горках в понедельник поручил генпрокурору Юрию Чайке провести масштабную проверку точек подпольных казино, информация о которых размещена в интернете на «Твиттере» и на сайте «где казино». По словам Чайки, проблема не в том, чтобы их обнаружить, а в том, на каком основании закрыть. Поскольку явление приобрело массовые масштабы (возбуждено 934 уголовных дела), нужно принимать самые жесткие меры, ввести специальный состав преступления, чтобы за незаконный игорный бизнес (сейчас квалифицируется как незаконное предпринимательство), призвал он президента.

«Я всегда защищал бизнес, но те, кто этим занимается, оборзели», — откликнулся Медведев. По его мнению, вполне можно криминализировать отдельное направление деятельности, т. е. ввести отдельный состав преступления за игорный бизнес и предусмотреть жесткое наказание для таких предпринимателей.

В середине февраля ФСБ и СКР публично обвинили представителей прокуратуры в крышевании незаконного игорного бизнеса. Как сообщил ЦОС ФСБ, в 15 городах Московской области действовали нелегальные игровые залы. ФСБ говорила о документах, подтверждающих тесные связи прокурора Московской области Александра Мохова и его первого заместителя Александра Игнатенко с бизнесменом Иваном Назаровым, арестованным по подозрению в организации подпольного игорного бизнеса. Начальник главного управления по надзору за следствием Генпрокуратуры Андрей Некрасов назвал подозрения в адрес сотрудников прокуратуры глумлением над Конституцией.

Президент высказался по этому поводу, что бороться с коррупцией надо последовательно, но не создавая избыточного резонанса.

Наталья Костенко
Ведомости

14.03.2011

Цитата:

Сообщение от Ослан ►

Спросил тут у знакомого, он сам - с Егорьевска и сам какое-то время этими мутными игорными делами занимался - он мне пару ссылок скинул интересных:

Вот тут можно ознакомится с точками, в которых расположены объекты игорного бизнеса в Егорьевске

А тут как-раз народ обсуждает эту тему на местном форуме.

Точно, не могу сказать, но подозреваю что ситуация типична для провинции. И не только.

Закон (проект)
об инвентаризации, учёте, оценке и регистрации общего имущества в многоквартирных домах

• Общие положения.
  
• Виды общего имущества в многоквартирном доме.
  
• Методика учёта и оценки общего имущества в многоквартирном доме.
  
• Домовладельческие компании.
  
• Регистрация общего имущества многоквартирных домов.
  

• Закон рассматривает всех собственников помещений в МКД как коллективного домовладельца, защищает его интересы, нацелен на создание наиболее благоприятных условий для владения, распоряжения и управления МКД.
  
• Закон создаёт условия для эффективного домовладения и домоуправления многоквартирными домами.
  
• Закон основан на инновационном подходе в коллективном домовладении МКД, заключающийся в создании условий для извлечения домовладельцами дохода от домовладения МКД.
  
• Доход от домовладения может быть направлен домовладельцами, как на ремонт-реконструкцию своего имущества, так и на личное использование доходов всеми собственниками-домовладельцами, а также на создание и инвестирование собственного капитала.
  
• Закон направлен на развитие самосознания собственников-домовладельцев, их общественной, гражданской и коммерческой инициативы.
  
• Закон обеспечивает условия для формирования активов коллективных домовладельцев и их последующего инвестирования в экономику страны.
  
• Закон направлен на создание условий для роста благосостояния граждан страны, развитие их предпринимательской и коммерческой инициативы, привлечения граждан в инвестиционную деятельность для развития экономики страны.
  
• Закон обеспечивает условия для создания атмосферы сотрудничества, взаимопонимания, коллективного и конструктивного принятия решений по домоуправлению и домовладению МКД.
  
• Закон создаёт условия для устранения возможности нарушений прав собственников-домовладельцев, борется с индифферентностью собственников по отношению к управлению и содержанию МКД, препятствует использованию некоторыми собственниками условий совместного владения и управления МКД для уклонения от расходов на содержание МКД за счёт других домовладельцев.
  
• Инвентаризация ОИ МКД является обязательной для всех собственников помещений в МКД.
  
• В трёх месячный срок все МКД обязаны провести собрания и создать комиссии по инвентаризации ОИ.
  
• В случае нарушения этого пункта закона комиссия создаётся местными органами государственной власти и инвентаризация проводится без участия собственников.
  
• Инвентаризация проводится на основе утверждённой в законе методики учёта и оценки ОИ.
  
• Эта методика основана, в свою очередь, на понимании МКД как единого объекта.
  

• Общим имуществом коллективных собственников-домовладельцев МКД считается всё имущество, находящееся в пределах МКД (в соответствии с техническим паспортом здания), а также находящееся на земельном участке, оформленном на МКД на момент инвентаризации.
  
• Моментом инвентаризации считается день окончания собрания собственников-домовладельцев или государственной комиссии, созданной для проведения инвентаризации ОИ МКД.
  
• Основой для учёта и оценки ОИ МКД является рассмотрение ОИ МКД с точки зрения интересов домовладельцев.
  
• Главным интересом домовладельцев в отношении ОИ МКД закон считает обслуживание и содержание помещений, которые не являются общим имуществом домовладельцев. К этому виду ОИ относится всё, что до принятия закона в соответствии с ЖЛ РФ относилось к ОИ МКД (техническое оборудование, технические помещения, несущие конструкции и фундамент, сети, земельный участок и т.п.: в дальнейшем – техническое ОИ).
  
• Второстепенным по значимости для домовладельцев интересом закон считает пользу или доход, который получают или могут получить домовладельцы от использования, владения и распоряжения имуществом, не обслуживающим помещения, не являющиеся их общим имуществом. К этому виду ОИ относятся все помещения и имущество, объявленные собранием собственников-домовладельцев в результате инвентаризации на законном основании общим имуществом и не объявленные собственниками-домовладельцами частью их общего имущества (жилые и нежилые помещения, имущество и строения, находящиеся в пределах МКД или земельного участка, оформленного на МКД).
  
• На основании вышеуказанных принципов закон классифицирует всё ОИ МКД на техническое общее имущество и общее имущество домовладельцев.
  

• Техническое ОИ МКД учитывается и оценивается с точки зрения обслуживания, содержания, обеспечения эффективного и безопасного функционирования основного имущества домовладельцев – их помещений.
  
• Все помещения, входящие в техническое ОИ МКД, оцениваются с точки зрения выполнения ими функций обслуживания основного имущества, а не с точки зрения их ликвидности на рынке недвижимости как самостоятельных объектов имущественных прав.
  
• Основой для оценки изменений ОИ является не размер ОИ, а его улучшение или ухудшение, рассматриваемое с точки зрения увеличения или уменьшения пользы, которую оно приносит домовладельцам в их владении, распоряжении и содержании основного имущества. Размер ОИ МКД может участвовать в учёте и оценке ОИ МКД только в том случае, если он влияет на пользу ОИ для домовладельцев.
  
• Всё техническое ОИ при инвентаризации учитывается и оценивается с точки зрения обеспечения им функционирования МКД как единого объекта проживания и иного законного использования помещений, находящихся в нём.
  
• Каждый объект технического ОИ рассматривается в связи с функций,которую он выполняет в МКД.
  
• Сопутствующим критерием пользы технического ОИ МКД является стоимость элементов и систем технического ОИ по затратному принципу, а также стоимость технического ОИ как процент стоимости основного имущества МКД.
  
• Процент стоимости основного имущества МКД, который является основой для оценки технического ОИ, рассчитывается на основе тех изменений в стоимости основного имущества, которые происходят при улучшении или ухудшении технического ОИ. Например, при замене системы отопления и вентиляции, а также после ремонта подъездов и фасада стоимость квартир в МКД выросла на 25%. При этом затраты на указанный ремонт составили всего лишь 50% от вышеуказанного роста стоимости. В таком случае можно оценить улучшение технического ОИ в 75% от указанного роста стоимости квартир, или совокупной оценки МКД. При этом остальные 25% роста стоимости основного имущества рассматриваются как результат действия основного имущества в совокупности с улучшением технического ОИ.
  
• Техническое ОИ МКД не рассчитывается с точки зрения доли каждого собственника помещения в МКД. Оно считается законом неделимым, неотделимым и выполняющим свою функцию только в совокупности действия всех своих элементов. Поэтому нет никакого смысла рассчитывать долю каждого собственника в техническом ОИ МКД.
  

• Всё имущество и все помещения, не признанные собранием собственников-домовладельцев или государственной комиссией по инвентаризации ОИ МКД и находящиеся в границах МКД или земельного участка, оформленного на МКД на день окончания инвентаризации, являются ОИ МКД.
  
• Имущество и помещения, не объявленные собственниками-домовладельцами ОИ МКД, может быть учтено и оценено по желанию домовладельцев соответствующими организациями (ПИБ-ами, оценочными компаниями и проч.)
  
• Методика оценки общего имущества, которое не является техническим ОИ МКД, не требует специальной разработки. Домовладельцы могут сами решить, что является критерием учёта и оценки этого имущества.
  
• Закон рекомендует рассматривать существующие рыночные цены основой для этого вида имущества, так как оно может быть выделено в натуре и продано при желании домовладельцев.
  
• Нетехническое общее имущество может быть выделено в натуре и продано.
  
• Новые владельцы помещений в МКД не имеют никаких прав на данное имущество.
  
• Исключением является ситуация, когда это нетехническое ОИ МКД оформлено в собственность домовладельческой компании, владеющей данным МКД. В таком случае новый владелец помещения в МКД становится также владельцем доли в домовладельческой компании и совладельцем всех активов данной компании, в том числе, и всего ОИ МКД (технического и нетехнического).
  

• Закон учреждает новую форму собственности, предназначенную для внедрения практики эффективного домовладения – Домовладельческую компанию (ДК).
  
• Это компания, собственниками которой являются все собственники помещения в МКД.
  
• Каждый собственник помещения в МКД при учреждении такой компании становится владельцем доли в данной компании.
  
• Доля каждого участника рассчитывается исходя из площади помещения, которым владеет собственник и общей площади всех помещений. Доля собственности на помещение равна доле в собственности Домовладельческой компании.
  
• Владение долей в ДК влечёт автоматическое владения помещением в МКД. Приобретение помещения в МКД невозможно без приобретения доли в ДК.
  
• ДК может заниматься коммерческой деятельностью, извлекать прибыль.
  
• ДК имеет разные типы активов: связанные и несвязанные.
  
• ДК отвечает по своим обязательствам только несвязанными активами.
  
• К связанным активам относятся все помещения, принадлежащие владельцам ДК, определённые ими как связанные активы.
  
• Связанные активы не могут являться залогом, не могут быть обременены и т.п.
  
• Реестр связанных активов ДК ведётся специальными уполномоченными органами государственного финансового надзора (по аналогии с ПИФ-ами).
  
• ДК признаётся владельцем МКД со всеми вытекающими из этого последствиями.
  

• Регистрация ОИ МКД должна быть проведена в органах УФРС в течение не позднее трёх месяцев после оформления результатов собраний собственников или государственных комиссий по инвентаризации ОИ МКД.
  
• Регистрация ОИ МКД обязательна для каждого собственника помещений в МКД.
  
• На основе регистрации ОИ МКД каждому собственнику помещения должно быть выдано новое свидетельство о собственности, в котором будет фигурировать МКД как объект жилищных прав, в котором находится помещение, которым владеет собственник помещения.
  
• Каждому собственнику помещения должно быть выдано свидетельство и собственности на коллективное владение всем ОИ МКД с расчетом его доли в общем имуществе и с общим перечнем и оценкой всего технического ОИ МКД без расчета доли собственника помещения.
  

• Нетехническое общее имущество подлежит регистрации только в случае создания юридического лица, которое от лица всех собственников-домовладельцев может владеть и распоряжаться общим нетехническим имуществом МКД.
  
• Таким юридическим лицом может быть любая форма собственности, образованная всеми собственниками-домовладельцами.
  
• В случае наличия такой компании имущество, прошедшее инвентаризацию в установленном законом порядке, подлежит государственной регистрации как объекты вещных прав.
  

Евгений Богомазов-Пуссер,
менеджер компании ООО «АйБиАй», руководитель проекта

Краткий анализ ситуации

Евгений Богомазов-Пуссер,
менеджер компании ООО «АйБиАй», руководитель проекта

Краткая записка
о необходимости и возможных решениях проблемы совершенствования федерального законодательства в жилищной сфере

• Ввести понятие о новом объекте жилищных прав – доме (индивидуальный, долевой, многоквартирный).
  
• Разработать раздел индивидуального и общедолевого дома.
  
• Разработать раздел многоквартирного дома.
  
• Сформулировать понятие о домовладении многоквартирным домом при сохранении собственности на помещения (возможно, по финскому варианты – ООО с совмещённым правом владения долей в домовладельческой фирме и правом собственности на помещения в нём).
  
• Ввести понятие о нежилых помещениях в жилом многоквартирном доме.
  
• Определить служебное и иное имущество и собственность в МКД (право домовладельческой компании самостоятельно определять назначение имущества и изменять это назначение с возникновением и аннулированием помещений).
  
• Разработать процедуры инвентаризации, измерения и оценки ОДИ.
  
• Определить общие помещения (нетехнические) в составе общего имущества МКД и их регистрацию.
  
• Разрешить использование общих помещений для извлечения дохода собственниками-домовладельцами.
  
• Разработать следующие разделы:
  

• Доходы МКД.
  
• Реконструкция МКД.
  
• Доходные помещения МКД.
  
• Активы МКД.
  
• Кредиты МКД.
  
• Управление МКД.
  
• Земля МКД.
  
• Возведение пристроек и новых зданий на земле МКД.
  
• Государство как собственник помещений в МКД.
  
• Государство в жилищной сфере.
  

• Ст.51 «Правообладателями МКД являются собственники помещений в МКД, объединённые в (вариант) Домовладельческую компанию, или товарищество собственников жилья, которые принимают все решения о реконструкции МКД согласно своему уставу и действующему законодательству (например, двумя третями голосов)».
  
• Разработать раздел реконструкции МКД без расселения.
  
• Раздел согласования, экспертизы, выдача разрешений на строительство (реконструкцию) в МКД без расселения.
  
• Раздел строительства новых зданий и пристроек на земельных участках, оформленных на МКД.
  

• Уточнить и подробно разработать раздел оформления земельных участков при МКД. Обеспечить процедуры и их выполнение оформления земельных участков в полном объёме (а не по обрезу!) при МКД.
  
• Отдельно разработать раздел по оформлению в полном объёме земельных участков и их оформление в собственность МКД в СПб и Москве.
  
• Разъяснить возможность использования земельных участков домовладельцами для извлечения дохода.
  

• Подробно указать все процедуры и документы, необходимые для регистрации прав собственности на новые помещения, возникающие в результате реконструкции МКД (принятие решения собственниками, выдача разрешения на строительство, спорные ситуации, долёвка и т.п.)
  
• Определить порядок и правила регистрации коллективной собственности на МКД.
  
• Определить порядок и правила регистрации ОИ МКД.
  
• Определить порядок и правила регистрации технического ОИ МКД.
  

• Разработать правила кредитование домовладельцев.
  
• Разработать механизмы работы с активами (оформление ОИ МКД как долей в ЗПИФ-ах, секрьюритизация доходных активов и проч.) и их использование в коллективном инвестировании.
  

• Считаем целесообразным провести инвентаризацию всего имущества в МКД. При этом: Всё имущество, не имеющее владельцев в МКД, становится имуществом домовладельцев. Домовладельцами признаётся объединение всех подтверждённых свидетельствами о собственности или иными подтверждениями о регистрации прав собственности собственников помещений в МКД.
  
• Инвентаризация проводится специальными фирмами (возможно ПИБ-ами? и т.п.)
  

• Собрание домовладельцев принимает решение об отнесении помещений, входящих в общее имущество домовладельцев к техническим помещениям или к иным помещениям, в том числе, жилым и нежилым.
  
• Жилые и нежилые помещения, входящие в общее имущество домовладельцев, являются общедолевой собственностью домовладельцев, права на которую регистрируются.
  
• Помещения, признанные техническими (то есть исполняющими обслуживающуюфункцию по отношению к домовладению и домовладельцам на момент инвентаризации) включаются в перечень общего имущества домовладельцев и регистрируются вместе со всеми помещениями в МКД как часть общего имущества домовладельцев.
  
• Решение о переводе технических помещений в жилые или нежилые или обратное изменение может быть принято решением домовладельцев.
  
• Последующая перерегистрация прав на помещения, статус которых изменился на основании решения домовладельцев, происходит на основании документов о принятии решения домовладельцев и соответствующей технической документации.
  

• На основании проведённой инвентаризации общего имущества коллектив собственников помещений в МКД должен в указанный в Законе о домовладении срок оформить Домовладение МКД.
  
• Субъектом домовладения МКД является Домовладельческая компания, владельцами долей которой являются все собственники помещений в МКД.
  
• Владение помещением в МКД сопряжено с владением долей в Домовладельческой компании.
  
• Объектом домовладения является МКД, который регистрируется как объект собственности. Это сложный объект собственности, состоящий из частей, которые находятся в собственности владельцев долей в домовладельческой компании, и частей, принадлежащей домовладельческой компании в целом.
  

Евгений Богомазов-Пуссер,
менеджер компании ООО «АйБиАй», руководитель проекта

Евгений Богомазов-Пуссер,
менеджер компании ООО «АйБиАй», руководитель проекта