Денис

Изменение вида разрешенного использования земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения после принятия Правил землепользования и застройки

В соответствии с действующим Градостроительным кодексом РФ после принятия Правил землепользования и застройки для земель сельскохозяйственного использования (в том числе в составе земель сельскохозяйственного назначения) могут быть установлены 2 зоны использования:

- зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);

- зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, если основным видом разрешенного использования земельного участка является: "для сельскохозяйственного производства", то условным видом разрешенного использования может быть: "для ведения дачного хозяйства", "садоводства", "личного подсобного хозяйства", "развития объектов сельскохозяйственного назначения".

Изменение вида разрешенного использования земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения после принятия Правил землепользования и застройки
В соответствии с действующим Градостроительным кодексом РФ после принятия Правил землепользования и застройки для земель сельскохозяйственного использования (в том числе в составе земель сельскохозяйственного назначения) могут быть установлены 2 зоны использования:
зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);

зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

На зоны сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения действие градостроительных регламентов распространяться не будет.
Правовое регулирование использования сельскохозяйственных угодий, в том числе вопросы изменения вида разрешенного использования, будут регулироваться отдельными нормативными правовыми актами, которые в настоящее время еще не приняты.
Сказанное выше означает, что с момента утверждения Правил землепользования и застройки и до момента принятия соответствующего нормативного акта, регламентирующего порядок использования сельскохозяйственных угодий, изменение вида разрешенного использования сельскохозяйственных угодий (независимо от их отнесения к особо ценным угодьям) будет невозможно.

Иными словами, после принятия Правил землепользования и застройки будут действовать более жесткие правовые режимы изменения вида разрешенного использования земель из состава сельскохозяйственных угодий.
В отношении иных земель сельскохозяйственного назначения, относящихся ко второй из обозначенных выше зон, будут применяться общий порядок изменения вида разрешенного использования.
Сказанное означает, что если вид разрешенного использования «для дачного строительства» будет отнесен к основным видам разрешенного использования земельного участка, то изменение вида разрешенного использования на использование «для дачного строительства» может быть произведено по инициативе правообладателя участка без каких-либо дополнительных согласований и разрешений. При этом, стоит учитывать, что и в этом случае изменение вида использования на «для дачного строительства» будет возможно только тогда, когда участок будет принадлежать надлежащему субъекту – гражданину либо некоммерческой организации. Коммерческая организация не сможет изменить вид использования участка на «для дачного строительства» в том числе и тогда, когда этот вид использования будет включен в состав основных видов разрешенного использования участка.
Если вид использования «для дачного строительства» будет отнесен к условно разрешенным видам использования земельного участка, изменения вида разрешенного использования такого участка также будет осуществляться в общем для данных процедур порядке.
Для правообладателей земельных участков с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», имеющих намерение изменить вид использование на «для дачного строительства» в настоящее время существует определенная правовая дилемма, связанная с выбором подходящего времени изменения вида разрешенного использования.
Суть дилеммы проста: если участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки должен быть отнесен к сельскохозяйственным угодьям, то изменение вида разрешенного использования необходимо осуществить до их принятия (которые во всех населенных пунктах должны быть приняты до 01.01.2012), поскольку после принятия Правил изменение вида разрешенных земель сельскохозяйственных угодий длительное время может быть просто невозможно.
Если участок не относится к сельскохозяйственным угодьям, то правообладателям в большом числе случаев будет целесообразно дождаться принятия Правил землепользования и застройки, для которых вид использования «для дачного строительства» может быть установлен в качестве основного или условно разрешенного вида использования.
Вместе с тем, правообладатели земельных участков должны учитывать, что не может быть исключена ситуация, при которой их земельный участок с видом использования «для сельскохозяйственного производства» будет отнесен Правилами землепользования и застройки к сельскохозяйственным угодьям (со всеми описанными выше последствиями).
Поскольку реальных правовых гарантий предотвращения подобного рода ситуации не существует, правообладателям земельных участков может быть рекомендовано активно участвовать в разработке Правил землепользования и застройки и Генеральных планов поселений, сельских округов, в пределах которых расположены их участки, публичных слушаньях по вопросам рассмотрения Генеральных планов и Правил землепользования и застройки.

Вот, что думает по этому поводу МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ:

ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 22.12.2010 N Д23-5299

Вопрос:Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 22 декабря 2010 г. N Д23-5299

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу об изменении вида разрешенного использования земельного участка и сообщает следующее.

В соответствии с п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Действие правил землепользования и застройки применимо ко всем территориям поселений, городских округов, а также к частям территорий поселений, городских округов с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий поселений, городских округов.

Таким образом, в случае если земельный участок располагается за пределами границ населенного пункта, в отношении него также действуют правила землепользования и застройки. Однако в отношении сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительные регламенты, определяющие разрешенное использование земельного участка, не устанавливаются.

В настоящее время порядок изменения вида разрешенного использования сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которых приняты правила землепользования и застройки, федеральным законодательством не установлен.

Решение названной проблемы предлагается проектом федерального закона ''О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка предоставления земельных участков и определения порядка их разрешенного использования'', разработанным Минэкономразвития России во исполнение п. п. 7 - 9 Плана мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.06.2010 N 982-р.

Данный проект федерального закона разослан на согласование в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Письмом от 30.11.2010 N 23185-ИМ/Д23.

В отношении изменения вида разрешенного использования земельного участка с ''сельскохозяйственного производства'' на ''ведение крестьянского (фермерского) хозяйства'' сообщаем следующее.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ ''О крестьянском (фермерском) хозяйстве'' крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

При этом фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином.

Согласно ст. 11 названного Федерального закона для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий.

Таким образом, ведение крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется в том числе на землях сельскохозяйственного назначения. В данном случае изменять вид разрешенного использования земельного участка с ''сельскохозяйственного производства'' на ''ведение крестьянского (фермерского) хозяйства'' не требуется.

Заместитель директора

Департамента недвижимости

М.В.БОЧАРОВ

22.12.2010

А ситуационный план кто вам выдал?
Тот факт, что испрашиваемый участок попал в газоохранную зону или ещё какую, не дает право ОМС отказать вам в предоставлении участка.
Участок сформирован, поставлен на кад.учет?
Играть с ОМС в переписку нет смысла, лучше подайте жалобу на отказ в прокуратуру и в суд.

Цитата:

Сообщение от dober_man ►

А у нас разве нет в черте земель для сельхоз использования? (Ст. 85 ЗК РФ)

Есть, но эти земли категории "земли наслоенных пунктов" с ВРИ "для сельхозпроизводста", а у вас участок категории "сельхозназначения" с ВРИ "для сельхозпроизводста".

"Сообщение от dober_man
2. Так же возможно поменять условно разрешенный вид использования в соответствии со ст 39 ГрК РФ. Тут у меня возникает вопрос: Возможен ли в условно разрешенном виде данный вид использования "Дачное строительство"?"

Нет, раз в ПЗиЗ нет ВРИ "для садоводства" или "для дачного хозяйства".
В общем, ищите ответ в ГрК РФ и в ПЗиЗ.

Цитата:

Сообщение от Денис1981 ►

Раз в утвержденных Правилах землепользования и застройки ни в основном виде, не вспомогательном, не в условно разрешенном использовании такого вида использования нет, то и менять нельзя. Тем более, что земли сельхозназначения предназначены в первую очередь для сельхозпроизводства.

Так, градостроительные регламенты вроде как устанавливаются для земель наслоенных пунктов, так? А у вас земли сельзозназначения. Значит и ПЗиЗ тут ни причем. Для сельхозземель град.регламенты не устанавливаются. Так что ответ в ГрК РФ и ПЗиЗ вам не найти.
А в ЗК РФ, глава 14, нет упоминаний как меняется ВРИ такого участка. Но предусмотрено, что земли сельхозназначения используются - ст.78 1. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей:
гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;
ст.81 ЗК 2. Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Так что можно сделать вывод, что менять ВРИ участка категории земли сельхозназначения на дачное строительство или садоводство потенциально возможно.

Цитата:

Сообщение от Денис1981 ►

Цитата:
Сообщение от невеста
То есть это и есть Презумпция вины, т.к лицо считается виновным , пока не докажет обратного, а в уголовном праве наоборот, лицо не виновно, пока не будет доказана его вина....

В отношении уголовки презумпция вины ещё ближе к этим словам:

Цитата:

Сообщение от Владимиррр ►

Да действительно общие положения, но не закона, а жизни в России.

Если завели уголовное дело и передали его в суд, то подсудимый обречен на обвинительный приговор! Исключения лишь подтверждают правило. В гражданке шанс доказать что ты прав куда выше!

Проще говоря, зачем вообще принимать ПЗиЗ, устанавливать градостроительные регламенты, если можно их нарушать. Раз в утвержденных Правилах землепользования и застройки ни в основном виде, не вспомогательном, не в условно разрешенном использовании такого вида использования нет, то и менять нельзя. Тем более, что земли сельхозназначения предназначены в первую очередь для сельхозпроизводства.
Статья 77. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения
1. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Цитата:

Сообщение от dober_man ►

Я, лично, один собственный участок сельхоз земель уже включил в границы одного из микрорайонов. М.О. г. Владимир. Но здесь ситуация проще, проектная документация М.О. до сих пор корректируется.

Если переводили, включали, то в чем проблема, что сейчас не получается?!

Цитата:

Сообщение от dober_man ►

Меня теперь больше интересует ваше предложение"Изменить категорию с сельхоз назначения может только правительство вашего субъекта РФ". Исходя из этого я могу понимать так: - "Необходимо искать выход из ситуации не в законодательных актах, а с традиционным подходом, т.е. с тугим кошельком "

Я не взятку имел ввиду, а что перевод из сельхоз земель осуществляется на основании постановления правительства области.

Цитата:

Сообщение от dober_man ►

Ладно, включение в границы населенного пункта, это был приведенный пример, может соглашусь, не удачный.

Если участок ваш не граничит с поселением, то и включить его в границу этого поселения не получится, это же понятно.

Цитата:

Сообщение от dober_man ►

Подскажите, кто сталкивался на практике с изменением разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения на "Дачное строительство", если в утвержденных Правилах землепользования и застройки ни в основном виде, не вспомогательном, не в условно разрешенном использовании такого вида использования нет? Как быть в данной ситуации?

У вас ВРИ участка какой? "для сельхозпроизводства", так? Чтобы изменить его на "сад" или "дачу" пробовали обратиться в ОМС с заявлением, каков ответ? Обратимся к НПА:
Статья 78. Использование земель сельскохозяйственного назначения
1. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей:
гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;
Статья 81. Предоставление земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства
2. Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Далее читаем Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" , а именно статьи с 12 по 16 и делаем вывод, что это не ваш случай, к вам не относится. Так как вы один и ради вас одного не будут, да и не обязаны формировать и предоставлять участок под садовое или дачное некоммерческое объединение (ст.14 и 16). Минимум 3 человека.
А так мысль хорошая, если получится изменить ВРИ на «садовый или дачный» участок, так как тогда можно строить жилой дом:
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);
дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля);
Вся загвоздка как и возможно ли вообще изменить ВРИ участка, если

Цитата:

Сообщение от dober_man ►

если в утвержденных Правилах землепользования и застройки ни в основном виде, не вспомогательном, не в условно разрешенном использовании такого вида использования нет

Цитата:

Сообщение от dober_man ►

на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами. "Вопрос: В соответствии с какими ф.з. ?

Пока нет такого закона.

Цитата:

Сообщение от dober_man ►

2. Так же возможно поменять условно разрешенный вид использования в соответствии со ст 39 ГрК РФ. Тут у меня возникает вопрос: Возможен ли в условно разрешенном виде данный вид использования "Дачное строительство"?

Нет, раз в ПЗиЗ нет ВРИ "для садоводства" или "для дачного хозяйства".
В общем, ищите ответ в ГрК РФ и в ПЗиЗ.

да нет, такую сделку суд по встречному требованию ответчика (родителей) признает недействительной, так как это не мелкая бытовая сделка и родители её не одобрили!