25 июня на официальном интернет-портале правовой информации (
http://www.pravo.gov.ru) был опубликован Федеральный закон от 25.06.2012 N 86-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием упрощенного производства" (далее – Закон). В соответствии с данным документом будет существенно расширена сфера применения упрощенного производства.
Категории дел, которые будут рассматриваться в порядке упрощенного производстваВ соответствии с Законом дела, указанные в ч. 1 ст. 227 АПК РФ (в новой редакции), будут рассматриваться в порядке упрощенного производства независимо от согласия сторон. В иных ситуациях переход к упрощенному производству будет возможен по обоюдному согласию сторон.
Дела, которые в силу новой редакции Арбитражного процессуального кодекса РФ будут рассматриваться в порядке упрощенного производства независимо от согласия сторон, подразделяются на две группы: во-первых, это дела с определенным характером требований без учета суммы таких требований; во-вторых – дела, для которых помимо характера требований определена их максимальная сумма.
К первой группе относятся дела по искам, которые основаны на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика (признаваемые, но не исполняемые ответчиком), и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору.
В данную группу также входят дела по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.
Вторая группа дел определяется не только характером требований, но и их максимальной суммой. К указанной группе отнесены следующие категории дел:
- по исковым заявлениям о взыскании денежных средств в случаях, если цена иска не превышает 300 тыс. руб. для юрлиц и 100 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей. Отметим, что Арбитражным процессуальным кодексом РФ в действующей редакции установлено схожее условие рассмотрения дел в порядке упрощенного производства, однако предельная сумма исковых требований для юрлиц составляет 20 тыс. руб., а для индивидуальных предпринимателей – 2000 руб.;
- об оспаривании ненормативных правовых актов (решений публичных органов), в которых содержатся требования об уплате денежных средств (об их взыскании или об обращении взыскания на имущество должника). Ненормативный акт (решение) должен оспариваться только в части требования об уплате денежных средств (о взыскании денежных средств или об обращении взыскания на иное имущество заявителя), а оспариваемая заявителем сумма не должна превышать 100 тыс. руб.;
- об административных правонарушениях, если наказание установлено только в виде штрафа, размер которого не превышает 100 тыс. руб. К этой категории могут относиться дела и о привлечении к административной ответственности, и об оспаривании соответствующих решений уполномоченных органов;
- о взыскании обязательных платежей и санкций, если общая сумма, подлежащая взысканию и указанная в заявлении, не превышает 100 тыс. руб.
Кроме того, согласно Закону на стадии подготовки дела к судебному разбирательству стороны могут договориться о его рассмотрении в упрощенном порядке, даже если оно не входит в указанные выше группы. Для этого истец заявляет ходатайство, а ответчик дает согласие. Суд также может предложить сторонам рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.
Новые правила рассмотрения дел в порядке упрощенного производстваЗакон предусматривает более детальное регулирование действий суда и участников процесса при рассмотрении дел в упрощенном порядке.
Важнейшим элементом такого рассмотрения дел является информационный обмен между участниками процесса, который будет вестись через официальный сайт арбитражного суда. Размещение на указанном сайте исковых заявлений, отзывов, доказательств и иных документов будет отличием упрощенного производства от обычного порядка рассмотрения дел. В соответствии с Законом доступ к таким данным будет предоставлен только сторонам дела.
Если дело рассматривается в упрощенном порядке в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 227 АПК РФ (в ред. Закона), то арбитражный суд указывает на это в определении о принятии искового заявления (либо о принятии заявления к производству) и начинает процедуру рассмотрения дела в упрощенном порядке.
Если же упрощенный порядок применяется по ходатайству, поданному одной стороной на стадии подготовки к судебному разбирательству, при согласии другой стороны, то суд выносит отдельное определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.
В соответствии с Законом истцы и заявители смогут подавать в арбитражный суд исковые заявления или иные заявления о начале процесса и прилагающиеся к ним документы в электронном виде либо на бумажных носителях.
Согласно Закону срок разбирательства при упрощенном производстве увеличивается до двух месяцев. Данный срок не подлежит продлению, за исключением случаев, если в процессе участвуют иностранные лица, которые проживают или постоянно находятся за пределами РФ. В такой ситуации срок может быть продлен по правилам, установленным ч. 3 ст. 253 АПК РФ.
Закон предусматривает сокращенные сроки для представления сторонами доказательств и подачи документов в обоснование своей позиции. Данные сроки устанавливаются судом и указываются в определении о принятии искового заявления (о принятии заявления к производству либо о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства). Согласно Закону минимальный срок для представления доказательств будет составлять 15 дней, а для подачи документов, обосновывающих позицию стороны и объясняющих суть заявленных требований и возражений, – 30 дней. При этом ни один из указанных сроков не должен превышать общий срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, составляющий два месяца. Стороны не вправе ссылаться на доказательства, которые не были представлены в срок, установленный судом.
Законом вводится следующее положение: если какие-либо документы поступят в арбитражный суд по окончании установленного срока, то они не подлежат рассмотрению. Суд возвратит данные документы лицам, которые их подали. Однако из этого правила есть исключение: документы будут приняты, если подавшие их лица докажут, что они не смогли представить документы в установленный срок по не зависящим от них причинам.
По истечении срока подачи документов арбитражный суд будет рассматривать дело без вызова сторон и без предварительного судебного заседания. При этом суд будет исходить только из представленных сторонами документов (заявлений, объяснений, возражений, доказательств). В ходе рассмотрения дела в упрощенном порядке не будет вестись протокол.
Особенности исполнения и обжалования решения арбитражного суда по делу, рассмотренному в упрощенном порядкеВ соответствии с Законом решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. По ходатайству лица, участвующего в деле, суд апелляционной инстанции может приостановить исполнение судебного акта, если заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения либо предоставил обеспечение в размере, равном оспариваемой сумме.
По делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, предусматривается сокращенный срок обжалования решения суда. Подать апелляцию можно будет в течение 10 дней со дня принятия решения.
Дополнительные доказательства апелляционный суд принимать не будет, за исключением случая рассмотрения дела в качестве суда первой инстанции при наличии оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, указанных в ч. 4 ст. 270 АПК РФ (рассмотрение дела в незаконном составе, принятие решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, и др.). Отметим, что данной нормой установлено семь оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, в том числе отсутствие протокола. Между тем Законом предусмотрено, что протокол при упрощенном порядке производства не ведется, однако никаких изменений в ч. 4 ст. 270 АПК РФ не вносится. В подобной ситуации, вероятно, должна будет применяться специальная норма об упрощенном порядке производства.
Закон вступит в силу по истечении 90 дней с момента официального опубликования, т.е. 24 сентября 2012 г.ИсточникСсылка на Закон здесь:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=131581.
«Закония» в соц. сетях