Глава Совета Федерации Валентина Матвиенко перед версткой бюджета предложила объявить «десятилетие детства» с тем, чтобы выстроить главные направления работы по оказанию поддержки детям.

Тем временем, по данным демографов, сегодня в общественном сознании побеждает модель двудетной и даже однодетной (в мегаполисах) семьи. Однако для роста народонаселения «нам как ценность надо формировать модель трехдетной, а лучше многодетной семьи». По мнению заведующей лабораторией гендерных проблем Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Натальи Римашевской, мода на одного ребенка в семье – «явление социально незрелое».

Но нельзя отрицать, что такая «мода» социально обусловлена. Не случайно депутаты на днях вновь внесли в Госдуму законопроект №22852-7, предлагающий установить размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не ниже уровня МРОТ (который с 1 июля 2016г. составляет 7,5 тыс. руб. в месяц) и увеличить период таких выплат до достижения ребенком возраста трех лет. Трудовой кодекс РФ предоставляет женщине отпуск по уходу за ребенком до трех лет, только уже через полтора года выплата ежемесячного пособия прекращается. Размер пособия сегодня составляет 1,5 тыс. руб. (на одного ребенок) и 3 тыс. рублей (двое и более детей).

Как сказано в пояснительной записке к документу «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части продления срока выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком», дважды с начала июня от имени разных авторов уже вносимому в Госдуму, «материнство и детство, семья находятся под защитой государства». Если на федеральном уровне попытки законодателя сделать эту заботу объемнее пока безрезультатны, но хотя бы звучат, а чиновники обещают поддержку семьи и стимулирования рождаемости, то региональное законодательство больше заботит экономия бюджета.

История астраханской многодетной семьи, которая лишилась пособий на шестерых детей из-за рождения седьмого, возмутила интернет. По решению областной Думы многодетными признаются только те семьи, в которых все дети – от одного брака. Замужество астраханки и рождение малыша в новой семье в эти рамки не вписываются. Ранее правительство Архангельской области лишило пособий и льгот на школьное питание многодетных семей, имеющих доход выше прожиточного минимума.

В Пскове еще в начале года дети из многодетных семей, имеющих доход выше прожиточного минимума (для региона - 5 тыс. руб.), потеряли право бесплатного посещения детсадов. Так же поступили весной и в Ижевске – городская Дума отняла у многодетных семей с доходом выше прожиточного минимума 50%-ю скидку на оплату детсада. В Тамбовской области многодетные семьи исключены из перечня льготников при уплате налога на имущество.

Многодетные матери создали инициативную группу и обивают пороги инстанций. Пока в их портфеле – толстая стопка отписок, где говорится: все по закону.

Региональным и муниципальным бюджетам не хватает средств на социальные обязательства. Ситуацию осложняет то, что половина матерей, которые остались без поддержки государства, – малоимущие. Местные власти урезают льготы, а Кабмин приступил к реализации третьего этапа демографической политики, по итогам которого численность населения страны к 2020г. должна увеличиться до 147,5 млн человек. Сможет ли страна при действующей системе поддержки семьи выйти, как намечено, из демографического кризиса?

Мнения экспертов

Николай Мишустин,
глава рабочей группы Мосгордумы по защите семьи и детей:

Поддержка многодетных семей это самые выгодные государству инвестиции

Я как дважды многодетный, у меня 6 детей, могу сказать, что даже в заплывшей жиром Москве, получить льготы очень сложно. Буквально сейчас невозможно оформить удостоверение многодетности, не могу я получить и пособие на 6-го рожденного ребенка только потому, что все эти пособия обязательно делаются через регистрацию только по интернету через электронную приемную, через электронные услуги, через обязательное предъявление СНИЛСа. А какая у нас киберпреступность, всем прекрасно известно. Мы раньше оспаривали через Минюст незаконность подобных положений, не предоставляющих гражданам возможности пользоваться госуслугами в прежних традиционных формах.

По другим детям я получаю пособия, причем каждые полгода с меня требуют подтверждения справок. Получаю от 1,5 тыс. руб. на ребенка. В то время как на приемного ребенка в Москве получают от 40 тыс. руб.

Мы же прекрасно понимаем, чтобы рабочие руки создать, прокормить пенсионеров, расширить потребительский спрос, необходимы многодетные семьи. Многодетная семья должна стать нашей национальной идеей, потому что в ней формируется естественный патриотизм, естественное лидерство, естественные навыки.

Но в Москве, чтобы получить пособие от социальных организаций, а не коммерческих (которые колоссальное количество бюджетных средств переваливают на содержание своих офисов и каких-то внутренних распоряжений) после последнего закона о соцпатронате обязательно нужно представить акт обследования жилищных условий. На основании этого акта обследования жилищных условий в многодетных семьях практически может произойти изъятие детей. Потому что такие зверские регламенты в ювенальной Москве приняты, что не то что за шлепок, за разбросанные игрушки можно пострадать и потерять всех детей. Поэтому многие многодетные, чтоб к ним непонятные люди не приходили и не рыскали по всем комнатам, выискивая какие-то недостатки семьи для изъятия детей, просто не обращаются за пособиями и статусом многодетной семьи.

А с другой стороны, мы видим колоссальную рекламу, бюджеты тратятся на пиар патриотизма, семьи, демографического роста. Хотя фактически я, как реалист, могу сказать, на практике далеко от всех этих надутых пиар-лозунгов дело обстоит.

Говоря про школы. Мы вроде как должны пользоваться льготами в школе, но законом льготы заявлены, а возмещения и субсидирования государство не предоставляет, поэтому все льготы, которые предоставляются многодетным, выдираются из карманов других родителей. Вроде лозунгов много, щек надувают много, а фактически государство ничего не делает.

И через предмет совместного регулирования, федерального и регионального, возьмем ту же Башкирию, там пособие 160 руб., платят только если ты нищий, платят не всем. И с другой стороны существует вот этот перекос в сторону приемных семей.

То есть нужно формировать единую федеральную политику. Нам везде орут люди, которые отнимают детей, что мы нарушаем права ребенка. Но если вы уважаете права ребенка, то хотя бы каждой многодетной семье платите в безусловном порядке без всяких справок прожиточный минимум хотя бы на одного ребенка. Сколько можно детей считать за людей только для того, чтобы их отнять. А потом прекращается любая забота и защита, любой детский дом до миллиона получает на ребенка, а кровная многодетная семья чиновникам воспринимается как рецидивисты. К сожалению, пока вот такой крен.

Поддержка многодетных это самые долгосрочные инвестиции, потому что это будут новые рабочие руки, это будут новые налогоплательщики, это будет запуск внутреннего потребительского спроса, это единственное спасение для нашего государства.

Митрополит Антоний Сурожский сказал, что суверенитет государства начинается с суверинитета семьи. И если семью, колыбель человечества, мы сможем защитить, то государство всегда будет устойчиво, сбалансировано и сгармонизировано. Чем больше у нас будет детей, тем больше наша нация будет конкуретноспособна и готова ко всем угрозам и вызовам современного мира.

Светлана Бирюкова,
социолог и экономист, ведущий научный сотрудник Центра семейной политики и качества жизни исследовательского университета «Высшая школа экономики»:

Главная проблема в семейной политике - трудоустройство матерей

Основная проблема нашей системы, наверное, в том, что когда у нас разрабатываются меры помощи семьям, забывают, что у нас самой главной проблемой является совмещение занятости. Основная проблема семейной политики в том, что у нас забывают, что женщинам нужно их материнские и семейные обязанности еще как-то сочетать с трудовыми. Почти все меры, которые предлагаются, носят характер дополнительных выплат, налоговых льгот и никак не учитывают потребность в расширении сети институциональных учреждений.

Предлагается продлить выплату пособия до 3-х лет, и это никак не сопровождается альтернативой вернуться женщине на рынок труда, получить трудовой доход и отдать ребенка в ясли, которых у нас сейчас не существует. Мне кажется, что в ситуации институционального вакуума, который создан, какие-то разговоры о том, что нормой станет трехдетная семья, бессмысленны.

Как правило, государство не может или не хочет через систему нашей социальной поддержки обеспечить такой же доход, который можно обеспечить себе на рынке труда.

Я считаю, что бюджете деньги все-таки какие-то есть, другой вопрос, куда они направляются, в социальную сферу или в какие-то иные сферы. Социальная сфера даже в части тех пособий, которые за ней закреплены, не справляется, поэтому бессмысленно говорить о каких-то новых мерах поддержки.

В исследованиях качественных и количественных уже на протяжении многих лет, когда спрашиваем население, получаем ответ, что существует огромная проблема с яслями. Особенно остро она стоит у тех, кто не зарегистрирован постоянно по каким-то причинам. Работу найти может, а зарегистрироваться не может. Вообще блокирован доступ не только к яслям, но и к садам, это огромная проблема, которая создает напряжение на рынке труда. Источников дохода для мам мы не видим. Наверное, если в этом направлении какие-то шаги делать, то получится и попутный эффект увеличения рождаемости.

Борис Альтшулер,
председатель Правления РОО «Право ребенка», детский правозащитник:

В великой сверхдержаве не хватает денег детям на завтраки...

Ко мне обращаются люди в отчаянной ситуации, им нечем кормить детей, не на что кормить детей. Ведь у нас официально бедность выросла. Семьи с детьми самые уязвимые. У нас действительно миллионы детей от 0 до 18 лет не доедают. Есть проблема, когда беременные мамы не доедают, из-за этого рождаются больные дети. Гигантская страна, сверхдержава, которая сидит на бесконечных полезных ископаемых, не может найти денег на полноценный завтрак ребенку в школе, на яблочко, на котлетку. И причина здесь только одна, о чем часто сообщает в докладах Счетной палаты Наталья Голикова и  об этом же сказал Карамзин еще 200 с лишним лет назад, - воруют! Это единственная причина.

Если говорить о том, как улучшить качество жизни детей, вообще бедных людей, то я хочу сказать только об одной стороне, - о питании. Еще полтора года назад Минпромторг разработал систему адресной продовольственной помощи нуждающимся гражданам России. Это гениальная по замыслу программа, мы ее тогда полностью одобрили. Она совмещает две вещи. С одной стороны, бедным дают по 1 тыс. руб. в месяц, чтобы отоваривать по карточкам определенные продукты. Это уже помощь большая, но одновременно предполагалось, что можно будет отовариваться только у отечественных фермеров.

Нам нужно эту страшную вилку между низкими доходами населения и накрученными ценами на продукты первой необходимости уменьшать. Надо уменьшать цены. Вопрос, как. В этой части никто не говорит дело. Это страшно, потому что цены у нас накручены исключительно монополистами. Возьмем главного монополиста России, министра сельского хозяйства Александра Ткачева. В следующем году предполагается выделение 204 млрд руб. на поддержку российского агропрома. Куда пойдут эти деньги? На дело пойдет четверть, 75% в карманы олигархов агрохолдингов. Они пойдут прямо туда. На совещании правительства Дмитрий Медведев очень удивлялся, почему мы столько миллиардов вкладываем в молочную отрасль, а отечественного молока все меньше. Ответ дал Владимир Плотников, президент Ассоциации крестьянских фермерских хозяйств России, - потому что агрохолдинги делают новое коровоместо за 1 млн руб. (квартиру можно на селе купить), а фермер делает за 250 тыс.

Мнения слушателей

Людмила Николаевна:

Законы существуют для разумных людей. Неужели можно лишить женщину льгот, если у нее седьмой ребенок от другого мужа? Мы придем к тому, что у нас на одного рабочего будет три пенсионера. Это будет трагедия страны. Многодетным семьям однозначно нужно помогать. И тех, кто это не делает, нужно строго наказывать. А если выделенные деньги оседают в карманах, и мы спокойно об этом говорим, то наша система вообще провальная. Делайте так, чтобы деньги доходили до многодетных семей. Можно найти деньги. Но первая задача государства это вырастить достойное поколение и достойных людей, а это может сделать только семья. Если семьи не будет, и государства не будет.

Антонина Егоровна:

Меня только удивляет, почему возникает вопрос, откуда возьмет государство деньги. Извините меня, но сколько уже поднимается вопрос о том, чтобы сделать прогрессивный налог. С богатых берут 13%, ни в одной стране такого нет. Вот вам и деньги на детей. А если не будет многодетных семей, то что будет у нас с государством, вообще государства России не будет существовать. Многодетные семьи нужно всячески лелеять и помогать им. За счет богатеев, которые за счет наших денег, государственных, закупили себе дворцы.