Москалькова Татьяна Николаевна

Уполномоченный по правам человека в РФ

Москалькова Татьяна Николаевна   

Родилась 30 мая 1955 года в городе Витебске Белоруссии, в семье военнослужащего, офицера ВДВ — участника Великой Отечественной войны.

Образование — высшее юридическое, доктор юридических наук, доктор философских наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, генерал-майор милиции в отставке.

Награждена орденом Почета, другими государственными и многочисленными ведомственными наградами.

Вдова, имеет взрослую дочь и двоих внуков.

В 1972–1974 годах работала бухгалтером Инюрколлегии.

В период 1974–1984 годов — в Отделе по вопросам помилования Президиума Верховного Совета РСФСР (делопроизводитель, старший юрисконсульт, консультант). Занималась подготовкой проектов решений о помиловании осужденных.

В 1984–2007 годах проходила службу в правовых подразделениях МВД СССР, РСФСР, Российской Федерации, в которых прошла путь от старшего референта юридического отдела Управделами МВД СССР до первого заместителя начальника Правового департамента МВД России. В сферу деятельности входили правовая экспертиза проектов ведомственных актов на их соответствие законодательству и международным договорам, подготовка проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов. Принимала участие в разработке всех важнейших законодательных актов, регулирующих сферу охраны правопорядка.

С декабря 2007 года по апрель 2016 года — депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, заместитель председателя Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками. Баллотировалась от политической партии «Справедливая Россия» по Истринско-химкинскому округу Московской области. Являлась председателем Комиссии по законодательству и регламенту Парламентского собрания Союзного государства России и Беларуси, координатором российско-эстонских межпарламентских связей. Представляла интересы России в составе российской делегации в Комиссии по правам человека ООН. Состояла во фракции политической партии «Справедливая Россия». Являлась членом президиума Центрального совета партии.

Внесла в Госдуму в качестве субъекта законодательной инициативы лично или совместно с другими депутатами 121 законопроект.

Активно занимается научно-исследовательской деятельностью, правовым просвещением населения. Автор и соавтор более 140 научных работ, в том числе монографий, учебников, комментариев к законодательству.

22 апреля 2016 года постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации назначена Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

Статус и полномочия

Должность уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждена в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Уполномоченный независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам. Введение чрезвычайного или военного положения на всей территории Российской Федерации или на ее части не прекращает и не приостанавливает деятельности уполномоченного и не влечет ограничения его компетенции.

Уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока полномочий и не может быть привлечен к судебной ответственности, задержан, арестован, подвергнут обыску без согласия Государственной Думы.

Уполномоченный вправе беспрепятственно посещать органы власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, воинские части, общественные объединения; запрашивать и получать необходимые документы и материалы; получать объяснения должностных лиц и госслужащих; проводить проверки деятельности госорганов, органов местного самоуправления и должностных лиц; знакомиться с уголовными, гражданскими и административными делами, включая прекращенные. Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, руководителями общественных объединений, военачальниками и администрацией мест принудительного содержания.

В пределах своей компетенции Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации:

рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории России иностранных граждан и лиц без гражданства;
рассматривает жалобы на решения или действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, если заявитель опротестовывает решения суда либо административного органа, в котором он ранее обжаловал эти решения или действия;
не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ;
принимает необходимые меры по защите прав человека по собственной инициативе в случае, если ему поступила информация о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан, либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты.

 

Электронная приемная Москальковой Татьяны Николаевны (flash-версия)

  • Москалькова Татьяна Тотальный запрет на курение не лишит российского общества сигарет

    Недавно узнала об инициативе Минздравсоцразвития на законодательном уровне ввести в России тотальный запрет на курение. На мой взгляд, одними запретами мы вряд ли добьемся положительных результатов.

    Вообще, исходя из опыта прошлых лет, можно сказать, что радикальные меры по оздоровлению общества в России всегда приживались очень тяжело. Вспомнить хотя бы «сухой закон» времен Горбачева, который просто «увел» в подполье продажу спиртного, а не искоренил проблему алкоголизации населения в целом.

    А недавняя ликвидация игорного бизнеса? Смогла ли она закрыть все казино и решить проблему игромании? Нет, просто породила в стране множество нелегальных игорных заведений, замаскированных под безобидные лотереи. К сожалению, запреты у нас, да и не только у нас, во всем мировом сообществе, в основном дают обратный эффект, стимулируя «подполье».

    По-моему, в борьбе с повальным табакокурением куда важнее запретов является пропаганда здорового образа жизни, с одной стороны...

    3 комментария
    23.08.2011 12:56:46
  • Москалькова Татьяна Таксисты должны платить налоги наравне с остальными

    Безусловно, изменения в закон РФ "О безопасности дорожного движения" и КоАП РФ в какой-то мере скажутся на тарифах такси на первых порах. Но в иерархии ценностей необходимо выбирать приоритеты. Приоритетом является казна государства, в которую должны поступать налоги с доходов, получаемых от трудовой деятельности. Все субъекты трудовых правоотношений должны быть уравнены в положении.

    Однако владельцы автотранспортных средств, занимающиеся частным извозом, сегодня практически поголовно уходят от налогов. Над ними нет контроля, к тому же не было условий, когда мог бы обеспечиваться этот контроль. «Бомбилы» в России не несут никакой ответственности, как, скажем, и частные предприниматели, практикующие на дому. Это парикмахеры, мастера маникюра, стилисты, которые хорошо зарабатывают, но при этом не платят в государственную казну. Но почему они со своих доходов не должны платить положенные 13% , когда другие граждане это делают? Если мы хотим все же развивать страну в цивилизованном...

    1 комментарий
    20.07.2011 15:03:25
  • Москалькова Татьяна Корни наркомании не только в слабости характера человека, но и в стечении внутригосударственных обстоятельств

    По состоянию на 29 июня 2011г. президентский законопроект, касающийся введения уголовной ответственности в отношении наркозависимых граждан, в Госдуму не поступал. Сам документ мы не видели, поэтому обсуждать конкретный текст, к сожалению, не приходится. Но тема, которая затронута на форуме «ЗАКОНИИ», является очень острой: мы понимаем, что лицо, употребляющее наркотики, является потенциально опасным, поскольку не может контролировать свои действия.Мировое сообщество использует различные меры противодействия или пути защиты общества от наркоманов. Часть государств пошло по пути легализации наркотиков, и воспринимает наркоманов как членов общества, но с некоторыми недостатками, как алкоголиков, например. А в других государствах употребление наркотиков карается по закону, как, например, в Китае.

    Мы должны выработать свой путь решения проблемы, исходя из того, что сегодня из-за передозировки наркотика в России ежегодно погибает по официальной статистике более 30 тыс. молодых людей...

    3 комментария
    30.06.2011 04:32:22
  • Москалькова Татьяна Нельзя допустить манипулирования присяжными

    В последнее время в процессе уголовного судопроизводства судьи сами нарушают закон, оказывая в той или иной форме давление на присяжных. Недавно подобный случай произошел в Нижнем Новгороде. Напутственное слово судьи Нижегородского областного суда практически повторило обвинительный вердикт прокурора. Это неправильно. Воля присяжных должна быть сформирована исключительно самостоятельно.Баланс интересов может быть достигнут только тогда, когда профессиональной точке зрения противостоит независимая точка зрения необремененного юридическими тонкостями мнения народа.На сегодняшний день суд присяжных выполняет функции гаранта прав и интересов граждан в процессе судопроизводства. В настоящее время мы видим активные попытки свернуть суд присяжных, ограничить его действия. Этого нельзя допустить, так как суд присяжных - институт, потеря которого сильно отразится на принципе справедливости, положенном в основе уголовного судопроизводства.Татьяна Москалькова

    2 комментария
    24.05.2011 11:15:28
  • Москалькова Татьяна Власть не готова к борьбе с коррупцией как онлайн, так и офлайн

    Сегодня коррупционность общества достигла апогея. Каждый знает, чтобы выиграть тендер, утроиться на работу, зарегистрировать недвижимость и т.д. нужно платить. В связи с этим социум созрел к радикальным мерам в борьбе с взяточничеством. Помимо использования традиционных антикоррупционных методов, общество ищет новые инструменты, одним из которых может стать активное участие общественных организаций и СМИ в информировании о фактах коррупции.

    Но власть к таким переменам, на мой взгляд, не готова, потому что между желающими бороться с взяточничеством и властью существует некий конфликт. Об этом свидетельствуют события последних дней, в частности, отставка Сергея Миронова с поста Председателя Совета Федерации РФ, а ведь именно он активно поднимал вопросы, связанные с противодействием коррупции.

    Результат внедрения нового механизма противодействия коррупции онлайн и офлайн будет зависеть от работы правоохранительной системы. Российское законодательство предусматривает уголовную...

    2 комментария
    19.05.2011 13:09:10
  • Москалькова Татьяна В Москве стоит ужесточить правила получения водительских прав

    Считаю, необходимости во введении новой линейки штрафов в соответствии с возможными поправками в КоАП РФ за нарушение правил дорожного движения нет.Прежде всего, должно быть равенство всех субъектов страны. На мой взгляд, возникнут некоторые трудности в исполнении закона, ибо прописанные в нем нормы коснутся единства конституционного поля России.Проще говоря, почему за одно и то же правонарушение москвич должен платить больше, чем гражданин, проживающий в другом регионе? Ответственность для всех россиян должна быть одинаковая.

    А вот правила получения водительских прав в столице, учитывая сложность вождения в мегаполисе и обилие возможных критических ситуаций на дорогах, стоит ужесточить.Татьяна Москалькова

    3 комментария
    04.05.2011 07:59:51
  • Москалькова Татьяна За организацию азартных игр пора вводить уголовную ответственность

    Закрытые казино в Москве возрождаются под видом безобидных лотерей. Преступления, связанные с незаконным игорным бизнесом, относятся к категории опасных. Но понятно, что контролировать данную сферу, а тем более, привлечь к ответственности «кого нужно» в индивидуальном порядке сложно. И от внесения поправок в Федеральный закон «О лотереях», исключающих проведение азартных игр под видом лотерей и устанавливающих за это административную ответственность, на мой взгляд, толку будет мало. Необходимо вводить институт уголовной ответственности юридических лиц. Думаю, только лишение лицензии юридического лица и прекращение его деятельности могут быть эффективным средством наказания для предпринимателей, наживающихся на особо азартных гражданах.

    Татьяна Москалькова

    2 комментария
    27.04.2011 15:16:54
  • Москалькова Татьяна Интернет-регистрация может пополнить Уголовный кодекс новой статьей

    Для регулирования миграционных потоков в нашей стране, безусловно, сделано довольно много. И упрощение процесса регистрации граждан, однозначно, положительная инициатива. Мы, например, перешли от разрешительного к заявительному характеру регистрации. А теперь появилась еще и новая система временной регистрации через интернет, что удобно подавляющему большинству современных людей. Вместе с тем способ регистрации посредством интернета требует расширения контрольных функций миграционных и правоохранительных органов, чтобы своевременно устранять и предотвращать нарушения. Только при эффективном контроле новая форма регистрации будет работать полноценно, не давая поводов для мошенничества. Но у нас эти функции контроля пока действуют слабо.К тому же ФМС следует хорошо продумать саму схему взаимодействия с собственниками жилья. Сотрудники ведомства должны тщательно проверять, может даже посредством телефонных звонков, действительно ли гражданин согласен прописать, пусть и временно, кого-то...

    2 комментария
    06.04.2011 12:25:27
  • Москалькова Татьяна Парковочная полиция поможет в борьбе с пробками, но проблему не решит

    Парковочную полицию вряд ли можно отнести к полиции как таковой – ведь эти подразделения не будут заниматься охраной общественного порядка и борьбой с преступностью. К тому же, создание специальной службы, которая будет контролировать именно вопрос парковки, из сотрудников российской полиции вряд ли возможно еще и по другой причине. В связи со значительным сокращением работников органов внутренних дел количество функций каждого из сотрудников и так увеличивается. Потому целесообразно было бы организовывать отряды парковочной полиции в рамках муниципальных органов.Но, все же, в первую очередь московским властям нужно позаботиться об увеличении численности и обустройстве мест для стоянки, чтобы люди не оказывались в ситуации, когда у них нет иного выхода, кроме как парковаться, нарушая правила дорожного движения. Однако сегодня новые высотки продолжают строиться без паркингов, а все обещания обеспечить жильцов стоянкой не увенчались успехом. Все это привело к тому, что нередко машины оставляют...

    7 комментариев
    15.03.2011 10:57:20
  • Москалькова Татьяна «ЕГЭ» для русской полиции

    Несколько лет назад во время командировки в Белоруссию я смогла оценить, как МВД республики изучает общественное мнение о работе сотрудников внутренних дел страны. Идея такой процедуры принадлежала самому Министерству внутренних дел страны, к работе подключился и белорусский научно-исследовательский институт. Такая практика анкетирования у них существует уже около 5 лет.Опрос проводится по специально разработанным применительно к различным службам милиции анкетам. Так, например, об участковом инспекторе интересуются у граждан, проживающих на вверенном ему участке. Людей спрашивают, известно ли им имя, фамилия своего участкового, как часто он их посещает, приходилось ли им обращаться к нему за помощью, удовлетворены ли они были его работой - и таких вопросов более 100. Потом по определенной методике высчитывается балл и дается оценка деятельности конкретного сотрудника органа внутренних дел и деятельности подразделения в целом. Оценка высчитывается по 100-бальной шкале, почти как на ЕГЭ...

    7 комментариев
    10.02.2011 10:48:36