Москалькова Татьяна Николаевна

Уполномоченный по правам человека в РФ

Москалькова Татьяна Николаевна   

Родилась 30 мая 1955 года в городе Витебске Белоруссии, в семье военнослужащего, офицера ВДВ — участника Великой Отечественной войны.

Образование — высшее юридическое, доктор юридических наук, доктор философских наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, генерал-майор милиции в отставке.

Награждена орденом Почета, другими государственными и многочисленными ведомственными наградами.

Вдова, имеет взрослую дочь и двоих внуков.

В 1972–1974 годах работала бухгалтером Инюрколлегии.

В период 1974–1984 годов — в Отделе по вопросам помилования Президиума Верховного Совета РСФСР (делопроизводитель, старший юрисконсульт, консультант). Занималась подготовкой проектов решений о помиловании осужденных.

В 1984–2007 годах проходила службу в правовых подразделениях МВД СССР, РСФСР, Российской Федерации, в которых прошла путь от старшего референта юридического отдела Управделами МВД СССР до первого заместителя начальника Правового департамента МВД России. В сферу деятельности входили правовая экспертиза проектов ведомственных актов на их соответствие законодательству и международным договорам, подготовка проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов. Принимала участие в разработке всех важнейших законодательных актов, регулирующих сферу охраны правопорядка.

С декабря 2007 года по апрель 2016 года — депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, заместитель председателя Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками. Баллотировалась от политической партии «Справедливая Россия» по Истринско-химкинскому округу Московской области. Являлась председателем Комиссии по законодательству и регламенту Парламентского собрания Союзного государства России и Беларуси, координатором российско-эстонских межпарламентских связей. Представляла интересы России в составе российской делегации в Комиссии по правам человека ООН. Состояла во фракции политической партии «Справедливая Россия». Являлась членом президиума Центрального совета партии.

Внесла в Госдуму в качестве субъекта законодательной инициативы лично или совместно с другими депутатами 121 законопроект.

Активно занимается научно-исследовательской деятельностью, правовым просвещением населения. Автор и соавтор более 140 научных работ, в том числе монографий, учебников, комментариев к законодательству.

22 апреля 2016 года постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации назначена Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

Статус и полномочия

Должность уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждена в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Уполномоченный независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам. Введение чрезвычайного или военного положения на всей территории Российской Федерации или на ее части не прекращает и не приостанавливает деятельности уполномоченного и не влечет ограничения его компетенции.

Уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока полномочий и не может быть привлечен к судебной ответственности, задержан, арестован, подвергнут обыску без согласия Государственной Думы.

Уполномоченный вправе беспрепятственно посещать органы власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, воинские части, общественные объединения; запрашивать и получать необходимые документы и материалы; получать объяснения должностных лиц и госслужащих; проводить проверки деятельности госорганов, органов местного самоуправления и должностных лиц; знакомиться с уголовными, гражданскими и административными делами, включая прекращенные. Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, руководителями общественных объединений, военачальниками и администрацией мест принудительного содержания.

В пределах своей компетенции Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации:

рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории России иностранных граждан и лиц без гражданства;
рассматривает жалобы на решения или действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, если заявитель опротестовывает решения суда либо административного органа, в котором он ранее обжаловал эти решения или действия;
не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ;
принимает необходимые меры по защите прав человека по собственной инициативе в случае, если ему поступила информация о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан, либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты.

 

Электронная приемная Москальковой Татьяны Николаевны (flash-версия)

  • Безусловно, изменения в закон РФ "О безопасности дорожного движения" и КоАП РФ в какой-то мере скажутся на тарифах такси на первых порах. Но в иерархии ценностей необходимо выбирать приоритеты. Приоритетом является казна государства, в которую должны поступать налоги с доходов, получаемых от трудовой деятельности. Все субъекты трудовых правоотношений должны быть уравнены в положении.

    Однако владельцы автотранспортных средств, занимающиеся частным извозом, сегодня практически поголовно уходят от налогов. Над ними нет контроля, к тому же не было условий, когда мог бы обеспечиваться этот контроль. «Бомбилы» в России не несут никакой ответственности, как, скажем, и частные предприниматели, практикующие на дому. Это парикмахеры, мастера маникюра, стилисты, которые хорошо зарабатывают, но при этом не платят в государственную казну. Но почему они со своих доходов не должны платить положенные 13% , когда другие граждане это делают? Если мы хотим все же развивать страну в цивилизованном русле, любая деятельность должна стать налогооблагаемой.

    Я считаю, что решение, наконец, навести порядок в области, связанной с извозом, абсолютно правильное. Однако к реализации этой идеи нужно подходить вдумчиво. Во-первых, у автовладельцев должно быть время для вхождения в реформированный бизнес такси. А во-вторых, постепенно должны устанавливаться налоги в полном объеме, а также контроль их сбора. Очень важно, чтобы антимонопольная служба, которая на сегодняшний день практически не работает, все-таки начала действовать, как и положено, в том или ином экономическом секторе.

    Если подвести итог, нововведение с государственной точки зрения обосновано, а правоприменительная практика должна нарабатываться под строгим прокурорским надзором. И министерство транспорта должно уберечь от монополизации отрасль при введении ее в налогооблагаемое русло.

    Татьяна Москалькова


    Дальше...
    Написал Москалькова Татьяна (Татьяна Москалькова) в теме Таксисты должны платить налоги наравне с остальными 20.07.2011 19:03
  • По состоянию на 29 июня 2011г. президентский законопроект, касающийся введения уголовной ответственности в отношении наркозависимых граждан, в Госдуму не поступал. Сам документ мы не видели, поэтому обсуждать конкретный текст, к сожалению, не приходится. Но тема, которая затронута на форуме «ЗАКОНИИ», является очень острой: мы понимаем, что лицо, употребляющее наркотики, является потенциально опасным, поскольку не может контролировать свои действия.

    Мировое сообщество использует различные меры противодействия или пути защиты общества от наркоманов. Часть государств пошло по пути легализации наркотиков, и воспринимает наркоманов как членов общества, но с некоторыми недостатками, как алкоголиков, например. А в других государствах употребление наркотиков карается по закону, как, например, в Китае.

    Мы должны выработать свой путь решения проблемы, исходя из того, что сегодня из-за передозировки наркотика в России ежегодно погибает по официальной статистике более 30 тыс. молодых людей в возрасте от 17 до 35 лет, практически в самом расцвете сил. А ведь по объему это население небольшого города. С другой стороны, нужно обращать внимание на количество преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии наркотического опьянения. Добропорядочную часть населения от этих надо ограждать.

    Но вот что нельзя сбрасывать со счетов: это наши люди, попавшие в сложное положение не только их-за слабости характера, а ввиду такого стечения обстоятельств в государстве, где при таком высоком проценте наркоманов весьма слаб уровень профилактики и наркотической антипропаганды. И может быть, это отчасти итог отсутствия наркотестирования в школах и учебных заведениях, против чего выступает наше население, вместо того, чтобы на ранних стадиях выявлять наркоманию и лечить ее. Наверное, это и ряд других причин: неуверенность в завтрашнем дне, отсутствие гарантий и равенства людей в доступе к благам…

    Как снижать уровень наркомании? В первую очередь созданием центров реабилитации людей, попавших в эту ситуацию, которые за государственный счет должны пытаться вылечить людей, которые хотят вернуться добровольно к нормальной жизни. Есть вторая категория наркоманов, которые не хотят менять свое окружение, и, может, если мы будем рассматривать их как ограниченно дееспособных, то потребуется учитывать мнение их близких при вынесении вердикта в отношении лечения человека - и оно будет принудительное. Самый сложный случай: человек не хочет лечиться, окружение не хочет его лечить, и он совершает административные правонарушения. Вот это уже может повлечь уголовную ответственность в виде, возможно, принудительных работ, т.е. не изоляции от общества, а именно принудительных работ.

    Пока, надо признать, у нас не выработаны еще достаточно эффективные механизмы как для профилактики наркомании, возвращения наркоманов к нормальной жизни и для ограждения общества от общественно опасных людей, называемых наркоманами.


    Татьяна Москалькова


    Дальше...
    Написал Москалькова Татьяна (Татьяна Москалькова) в теме Корни наркомании не только в слабости характера человека, но и в стечении внутригосударственных обстоятельств 30.06.2011 08:32
  • В последнее время в процессе уголовного судопроизводства судьи сами нарушают закон, оказывая в той или иной форме давление на присяжных. Недавно подобный случай произошел в Нижнем Новгороде. Напутственное слово судьи Нижегородского областного суда практически повторило обвинительный вердикт прокурора. Это неправильно. Воля присяжных должна быть сформирована исключительно самостоятельно.

    Баланс интересов может быть достигнут только тогда, когда профессиональной точке зрения противостоит независимая точка зрения необремененного юридическими тонкостями мнения народа.

    На сегодняшний день суд присяжных выполняет функции гаранта прав и интересов граждан в процессе судопроизводства. В настоящее время мы видим активные попытки свернуть суд присяжных, ограничить его действия. Этого нельзя допустить, так как суд присяжных - институт, потеря которого сильно отразится на принципе справедливости, положенном в основе уголовного судопроизводства.

    Татьяна Москалькова


    Дальше...
    Написал Москалькова Татьяна (Татьяна Москалькова) в теме Нельзя допустить манипулирования присяжными 24.05.2011 15:15
  • Сегодня коррупционность общества достигла апогея. Каждый знает, чтобы выиграть тендер, утроиться на работу, зарегистрировать недвижимость и т.д. нужно платить. В связи с этим социум созрел к радикальным мерам в борьбе с взяточничеством. Помимо использования традиционных антикоррупционных методов, общество ищет новые инструменты, одним из которых может стать активное участие общественных организаций и СМИ в информировании о фактах коррупции.

    Но власть к таким переменам, на мой взгляд, не готова, потому что между желающими бороться с взяточничеством и властью существует некий конфликт. Об этом свидетельствуют события последних дней, в частности, отставка Сергея Миронова с поста Председателя Совета Федерации РФ, а ведь именно он активно поднимал вопросы, связанные с противодействием коррупции.

    Результат внедрения нового механизма противодействия коррупции онлайн и офлайн будет зависеть от работы правоохранительной системы. Российское законодательство предусматривает уголовную ответственность за ложный донос, однако отличить достоверную информацию от наговора достаточно сложно. Гарантией от использования свободы слова о коррупции в целях устранения конкурентов и других неэтичных, а также противоправных поступков, может стать только культура гражданского правоотношения.

    Татьяна Москалькова


    Дальше...
    Написал Москалькова Татьяна (Татьяна Москалькова) в теме Власть не готова к борьбе с коррупцией как онлайн, так и офлайн 19.05.2011 17:09
  • Считаю, необходимости во введении новой линейки штрафов всоответствии с возможными поправками в Административный КодексРоссии за нарушение правил дорожного движения нет.

    Прежде всего, должно быть равенство всех субъектов страны. На мойвзгляд, возникнут некоторые трудности в исполнении закона, ибопрописанные в нем нормы коснутся единства конституционного поляРоссии.

    Проще говоря, почему за одно и то же правонарушение москвич долженплатить больше, чем гражданин, проживающий в другом регионе?Ответственность для всех россиян должна быть одинаковая.

    А вот правила получения водительских прав в столице, учитываясложность вождения в мегаполисе и обилие возможных критическихситуаций на дорогах, стоит ужесточить.

    Татьяна Москалькова


    Дальше...
    Написал Москалькова Татьяна (Татьяна Москалькова) в теме В Москве стоит ужесточить правила получения водительских прав 04.05.2011 11:59
  • Закрытые казино в Москве возрождаются под видом безобидных лотерей. Преступления, связанные с незаконным игорным бизнесом, относятся к категории опасных. Но понятно, что контролировать данную сферу, а тем более, привлечь к ответственности
    Дальше...
    Написал Москалькова Татьяна (Татьяна Москалькова) в теме За организацию азартных игр пора вводить уголовную ответственность 27.04.2011 19:16
  • Для регулирования миграционных потоков в нашей стране, безусловно, сделано довольно много. И упрощение процесса регистрации граждан, однозначно, положительная инициатива. Мы, например, перешли от разрешительного к заявительному характеру регистрации. А теперь появилась еще и новая система временной регистрации через интернет, что удобно подавляющему большинству современных людей.

    Вместе с тем способ регистрации посредством интернета требует расширения контрольных функций миграционных и правоохранительных органов, чтобы своевременно устранять и предотвращать нарушения. Только при эффективном контроле новая форма регистрации будет работать полноценно, не давая поводов для мошенничества. Но у нас эти функции контроля пока действуют слабо.

    К тому же ФМС следует хорошо продумать саму схему взаимодействия с собственниками жилья. Сотрудники ведомства должны тщательно проверять, может даже посредством телефонных звонков, действительно ли гражданин согласен прописать, пусть и временно, кого-то на своей территории.

    Ко мне как к депутату приходят письма, в которых граждане сообщают, что без их ведома на их жилплощади прописали чужих людей. Такое нарушение прав собственника, конечно же, должно быть наказано. Возможно, стоит даже усовершенствовать Уголовный кодекс, дополнив его отдельной статьей за нарушение жилищных прав граждан при интернет-регистрации.



    Татьяна Москалькова



    Дальше...
    Написал Москалькова Татьяна (Татьяна Москалькова) в теме Интернет-регистрация может пополнить Уголовный кодекс новой статьей 06.04.2011 16:25
  • Парковочную полицию вряд ли можно отнести к полиции как таковой – ведь эти подразделения не будут заниматься охраной общественного порядка и борьбой с преступностью. К тому же, создание специальной службы, которая будет контролировать именно вопрос парковки, из сотрудников российской полиции вряд ли возможно еще и по другой причине. В связи со значительным сокращением работников органов внутренних дел количество функций каждого из сотрудников и так увеличивается. Потому целесообразно было бы организовывать отряды парковочной полиции в рамках муниципальных органов.

    Но, все же, в первую очередь московским властям нужно позаботиться об увеличении численности и обустройстве мест для стоянки, чтобы люди не оказывались в ситуации, когда у них нет иного выхода, кроме как парковаться, нарушая правила дорожного движения. Однако сегодня новые высотки продолжают строиться без паркингов, а все обещания обеспечить жильцов стоянкой не увенчались успехом. Все это привело к тому, что нередко машины оставляют прямо на улице, на дороге - они занимают часть трассы, образуются заторы.

    Чтобы решить проблему с пробками в Москве, необходима не только парковочная полиция, а целый комплекс мер. В том числе стоит ужесточить условия для сдачи экзамена по вождению для жителей столицы. Ведь условия движения на дорогах мегаполиса более экстремальные, чем в небольших региональных городах, а потому и требования к водителям должны быть строже. Возможно, даже стоит ввести отдельную категорию водительских прав для автомобилистов из больших городов.


    Татьяна Москалькова


    Дальше...
    Написал Москалькова Татьяна (Татьяна Москалькова) в теме Парковочная полиция поможет в борьбе с пробками, но проблему не решит 15.03.2011 14:57
  • Несколько лет назад во время командировки в Белоруссию я смогла оценить, как МВД республики изучает общественное мнение о работе сотрудников внутренних дел страны. Идея такой процедуры принадлежала самому Министерству внутренних дел страны, к работе подключился и белорусский научно-исследовательский институт. Такая практика анкетирования у них существует уже около 5 лет.

    Опрос проводится по специально разработанным применительно к различным службам милиции анкетам. Так, например, об участковом инспекторе интересуются у граждан, проживающих на вверенном ему участке. Людей спрашивают, известно ли им имя, фамилия своего участкового, как часто он их посещает, приходилось ли им обращаться к нему за помощью, удовлетворены ли они были его работой - и таких вопросов более 100. Потом по определенной методике высчитывается балл и дается оценка деятельности конкретного сотрудника органа внутренних дел и деятельности подразделения в целом. Оценка высчитывается по 100-бальной шкале, почти как на ЕГЭ. Если оценка отрицательная, результаты плохие, лицо, возглавляющее правоохранительный орган, подлежит увольнению или дисциплинарному взысканию; если итог положительный – сотрудники поощряются.

    Такие проверки проходят периодически: плановая проводится раз в 3 года, а внеплановая – в зависимости от количества жалоб или других сигналов, ставящих под вопрос качество работы подразделения.

    И, надо сказать, количество населения, принимающего участие в анкетировании довольно большое – охватывается около 50% взрослого населения страны.

    У нас такая практика, безусловно, была бы полезна и даже должна быть. Ведь общественное мнение гораздо важнее, чем скептические цифры статистики. И в целом правоохранительная система должна быть адекватна ожиданиям народа и нацелена на то, чтобы добропорядочное общество было ей довольно.

    В России такие анкеты (опросные листы для разных категорий граждан) уже разрабатываются в ГУВД Московской области. До мая 2011 года они будут готовы и апробированы в разных районах. Но эта работа должна быть нормативно закреплена, и первый из таких документов уже есть – это закон «О полиции»; другим станет, видимо, Указ президента и Приказ министра внутренних дел, который будет утверждать конкретную цель и методику этого опроса, направленного на выявление недостатков и определения качества работы в органах внутренних дел России.





    Татьяна Москалькова




    Дальше...
    Написал Москалькова Татьяна (Татьяна Москалькова) в теме «ЕГЭ» для русской полиции 10.02.2011 14:48
  • 1 марта в России начинает действовать закон "О полиции", должность «сотрудник милиции» уйдет в прошлое. Лично я новый документ оцениваю позитивно. На мой взгляд, это шаг вперед. Благодаря новому закону усилится контроль со стороны гражданского общества, будут пересмотрены функции правоохранительных органов, произойдет уход от двойного подчинения к системе единого финансирования, усилится вертикаль власти. Кроме того будет проведена переаттестация личного состава, как этого и требовало общество. И это только первый шаг, основа, на которой будет создан социальный статус российского полицейского.

    Во-вторых, сформируют новый соцпакет для сотрудников полиции, о котором уже заявил президент. В него включат и повышение заработной платы, и обеспечение жильем, и многое другое. А значит, профессия становится более привлекательной, и мы сможем задействовать в работе более подготовленных людей.

    В-третьих, изменяется система профессиональной подготовки и переподготовки кадров, что повлияет и на качество работы, и на уровень профессионализма сотрудников правоохранительных органов. Надеюсь, после этого мнение людей, общественности по отношению к полиции тоже изменится.

    Полиция будет отличаться от милиции, прежде всего, профессионализмом, более высокой нравственностью. Все милиционеры будут подлежать аттестации, включающей не только собеседование и зачетное знание законов, но и общение с психологом, который проверит стрессоустойчивость будущих полицейских и их способность работать с людьми, что очень важно. К работе будут допущены только аттестованные сотрудники. Таким образом, система освободиться от тех, кто профнепригоден.



    Татьяна Москалькова


    Дальше...
    Написал Москалькова Татьяна (Татьяна Москалькова) в теме Закон «О полиции» очистит систему от непрофессионалов 09.02.2011 17:00