Уважаемый
dibon, имените, пожалуйста, тон Ваших сообщений

Отказ администрации совершенно правомерен, поскольку цель использованию предоставленного з/у и построенного объекта совершенно разные. кроме того, нормы отвода з/у для ИЖС и для размещения и эксплуатации индивидуального гаража совершенно разные.
Правила выкупа:
1. если з/у пустой, то выкупить можно по рыночной оценке с торгов. при этом Вы, как арендатор, будете иметь право преимущественной покупки.
2. если на з/у имеются объекты недвижимости, то собственник этих объектов имеет первоочередное право на приобретение земельного участка в собственность. при этом наличие договора аренды не является препятствием для выкупа.
В Вашем конкретном случае все просто - строите дом, вводите в эксплуатацию/регистрируете право собственности, и выкупаете з/у.
«Закония» в соц. сетях