Аргентина: неконтролируемая реформа пенитенциарной системы

В провинции Буэнос-Айрес широко применяемая мера пресечения в виде содержания под стражей привела к значительному увеличению тюремного населения. А условия содержания в заключении продолжают ухудшаться.

В тюрьмах провинции Буэнос-Айрес численность заключенных за последний год увеличилась на 20%. За тот же период количество насильственных смертей в тюрьмах увеличилось на 10%, а количество детей в возрасте до 4-х лет, содержащихся в тюрьмах вместе с их матерями, на 15%. Да и само число женщин-заключенных выросло. В среднем 23 охранника обеспечивают безопасность в пенитенциарном учреждении, в котором содержится 1 800 человек. Все эти цифры были представлены общественности Комитетом против пыток (КПП). Изменения в Уголовно-исполнительном кодексе провинции Буэнос-Айрес, подвергнутые критике со стороны правозащитных организаций и Межамериканским судом по правам человека (аналог Европейского суда по правам человека – Ред.), в значительной степени способствуют ухудшению ситуации.
Хьюго Каньон, прокурор муниципального округа Байя Бланка и сопредседатель Комиссии памяти (в Аргентине и Чили сразу после перехода к демократии были созданы комиссии, призванные изучить и оценить масштабы политического насилия и нарушения прав человека – Ред.), заявил, что «реформа в области уголовного судопроизводства, посвященная систематизации предварительного заключения, была одной из самых беспокоящих общество в 2008 году. Ее последствия очевидны, и их можно определить как продолжающийся рост числа заключенных». Что касается Комитета против пыток, то он оценил реформу следующим образом: «Управление министерством внутренних дел со стороны министра Карлоса Сторнелли представляет собой четкое движение назад». Каковы результаты такой политики? «Все большее использование со стороны полиции такой практики как произвольные задержания под предлогом проверки личности, сохранение в полицейских участках пыток и казней, а также рост суицидов среди задержанных в изоляторах временного задержания, многочисленные случаи коррупции в полицейской среде».
Доклад КПП был подготовлен с использованием данных из различных юридических источников. Между тем, само МВД в его подготовке участия не принимало.

Цифры, представленные в докладе, демонстрируют снижение контроля за пенитенциарной системой и полицейским силами, т.е. именно в тех областях, где происходит больше всего нарушений.«Пытки, – говорится в докладе, – продолжают оставаться обычной практикой в тюрьмах провинции.«Подводная лодка» (надевание полиэтиленового пакета на голову, чтобы человек задыхался), избиения дубинкой, наказание электрошоком, обливания ледяной водой или полная изоляция – все это примеры из постоянной практики, применяемые в тюрьмах провинции. В 2008 году КПП представил 761 жалобу, свидетельствующих об ухудшении условий содержания заключенных в провинции Буэнос-Айрес. Многие из этих жалоб свидетельствуют о пытках».

Отношение судебных органов к этим жалобам можно охарактеризовать как парадоксальное. Судьи преуменьшают серьезность пыток и жестокого обращения и рассматривают их как незначительную проблему, которая является частью повседневной жизни. В 2008 году «было вынесено 207 судебных решений. 123 из них (59,42% от общего числа) были основаны исключительно на информации, полученной от тюремных властей». Короче говоря, у обвиняемого спрашивают, действительно ли он совершил преступление, в котором его обвиняют, и считает ли он, что жалующийся должен оставаться под стражей. «Необходимо также отметить, что увеличивается процент случаев невызова в суд жалующегося, что допускается согласно статье 412 Уголовного кодекса провинции Буэнос-Айрес». Другими словами, найден хороший способ противодействия жалобам.
Наконец, у КПП вызывают сомнения заявления и обещания правительства в области ужесточения наказаний. «В тюрьмы сажают людей больше, чем совершается преступлений», – отмечают в КПП. Так, в Ла-Плата (столица провинции Буэнос-Айрес) из 658 арестов, примененных на основании знаменитого «полицейского нюха», юридические последствия в виде передачи дела в суд имели только… два случая.

Наша справка:

Пенитенциарная система Аргентины
В 206 пенитенциарных учреждениях по состоянию на 31 декабря 2007 года содержалось 52 457 заключенных, в том числе: подследственных – 58,8%, женщин – 5,5%, несовершеннолетних – 1,1%, иностранцев – 7,5%. Количество заключенных на 100 тысяч населения – 132 человека. Наполняемость тюрем по официальным данным составляет 93,8%. Смертная казнь полностью отменена. Условия содержания в тюрьмах характеризуются как очень тяжелые.
Самое известное пенитенциарное учреждение – тюрьма Магдалена (провинции Буэнос-Айрес). Рассчитана на 888 человек, вмещает более 1 000 заключенных. 16 октября 2005 года заключенные в ответ на отказ администрации увеличить продолжительность встреч с родственниками подняли мятеж и подожгли матрасы в камерах. 32 человека погибли, шестеро получили ранения.
Из доклада «Международной Амнистии» – 2010 «Права человека в современном мире»: «Поступали сообщения о суровых условиях содержания, вспышках насилия, переполненности камер, отсутствии надлежащей медицинской помощи, пытках и жестоком обращении в тюрьмах и других местах лишения свободы в провинциях Сантьяго-дель-Эстеро и Мендоса. Власти страны до сих пор не учредили механизм профилактики пыток, как того требует Факультативный протокол к Конвенции ООН против пыток».

На фото: в аргентинской тюрьме.

Источник: Горацио Секши, Courrierinternational. Перевод: Юрий Александров

10.11.2010

Электронная приемная Объединенной редакции ФСИН на портале "ЗАКОНИЯ"