Александр Сафонов. Точка зрения.
В Советском Союзе наставничество было составной частью профессионального обучения, начиналось оно еще в ПТУ и техникумах. Наставник – это был тот человек, который приходил с производства и обучал практическим азам профессии. Система профессионального обучения тогда заключалась в том, что любое предприятие численностью свыше пяти тысяч человек должно было иметь профессионально-техническое учебное заведение, а свыше 10 тысяч – техникум. Соответственно, учебные группы прикреплялись к наставникам – сотрудникам данных производств.
На этом процесс обучения не заканчивался. Приходя на работу, он вливался в бригаду. И приведение нового работника к самостоятельному исполнению своих обязанностей происходило также через наставничество. Наставники получали при этом определенные льготы и доплаты, потому, что когда человек, обладающий высокой квалификацией, начинал помогать новым работникам осваивать профессию, у него сокращалось время исполнения своих собственных обязанностей. Таким образом, все эти этапы входили в планомерную стройную систему обучения.
Дух наставничества и понимание того, что на смену опытным работникам приходят молодые люди, существовал не только по причине материального стимулирования, но в большей степени от того, что не было конкуренции между работниками. Поэтому институт наставничества был масштабным и эффективным. В медицине, к слову, он просто необходим, так как те или иные методы лечения или проведения операций формируются только в результате многочисленного опыта. Для того чтобы не совершать собственных ошибок в важнейшем деле сохранения здоровья и жизни людей передача опыта как можно большему кругу коллег-медиков – лучший механизм.
Сейчас же, в системе повсеместной конкуренции, трудно представить, что кто-то будет создавать сам себе конкурента, обучая его. Люди опасаются, что молодой специалист, получив опыт, попросту сместит своего наставника с должности и займет его место. Учитывая это, развитие института наставничества в профессиональной подготовке должно строиться на других подходах, так как этот метод передачи знаний является чрезвычайно значимым.
Важность наставничества осознаем не только мы, но и жители других стран. Например, в Германии, есть три категории работников: первая, представители которой, получив профессиональное образование, не имеют права работать без куратора или наставника, вторая, когда работник уже может исполнять трудовые обязанности самостоятельно, и третья, когда он уже сам может быть наставником молодых специалистов.
13.01.2023
Разница в положении женщин и мужчин на рынке труда в существенной степени вызвана естественными причинами: женщина на протяжении многих веков оставалась основой домашнего хозяйства, рожала и воспитывала детей, и пока доход мужчины позволял, она находилась дома. После Второй мировой войны произошли существенные изменения на рынке труда, численность мужского населения в Европе сократилась, и женщины стали осваивать трудовую деятельность. Этому способствовало и снижение количества детей в семьях.
Однако в результате этих факторов мужчины изначально имели больше конкурентных преимуществ на рынке труда, что позволяло им занимать более высокие должности, получать большую зарплату. Сейчас ситуация постепенно выравнивается, но проблема неравенства женщин в трудовой сфере пока существует. Изменениями в российское законодательство дискриминация по полу, как и по возрасту и другим параметрам, запрещена.
Еще одна проблема: разница в заработных платах не в пользу женщин в первую очередь связана с тем, что они больше времени отдают уходу за младшими и старшими членами семьи. Соответственно, количество отработанного времени сокращается, а, следовательно, и его оплата.
Если же говорить в целом о существующем дискурсе неравенства мужчин и женщин на рынке труда, то для России он не столь актуален, как для других стран. Еще в конце 90-х, начале 2000-х годов для любого иностранца было поразительно, что в банковской сфере России главными финансистами и бухгалтерами работали женщины, что было совершенно нехарактерно для американского и европейского рынка труда. Дело в том, что у нас, в отличие от Европы, женщины на рынок труда вышли значительно раньше – после Великой Октябрьской Революции. В Советском Союзе большое количество женщин привлекалось к труду, и они занимали достаточно высокие позиции. Поэтому в России нет необходимости введения европейской системы квотирования.
На рынке труда во все времена была востребована способность человека адаптироваться к новым условиям работы. Не секрет, что подготовить специалиста к рабочему месту, под все требования работодателя не может ни один вуз, ни одно техническое училище. Все равно новому сотруднику приходится на месте осваивать специфику этого рабочего места. Все зависит от того, дали ли ему в учебном заведении базу знаний, научили его самообучаться, использовать различную необходимую для профессиональной реализации информацию. Если такие навыки у выпускника имеются, значит, учебное заведение справилось со своей задачей.
Ответ на вопрос о том, нужна ли какая-то серьезная фундаментальная подготовка, дает практика рынка труда: невозможно получить специальность на всю оставшуюся жизнь. Человек так или иначе будет двигаться по рынку труда либо в рамках конкретного сектора, либо переходить из одного сектора в другой. Так устроена экономика, так устроена жизнь. Поэтому, если человек имеет хорошую базу, данную либо вузом, либо колледжем, он может абсолютно спокойно чувствовать себя на рынке труда.
Потребность в конкретных специальностях зависит от конъюнктуры рынка. В настоящий момент, например, наиболее востребованы специалисты в области здравоохранения. Их подготовить за короткий срок не получится – специфика подготовки врачей предполагает длительный процесс обучения, ординатуры и практики под надзором. В рабочих профессиях плечо подготовки намного короче – от полутора до двух лет. И в этом случае будет адаптивный период у работодателя. По поводу технических специальностей был спор: надо ли их готовить четыре года, или по советским правилам пять лет, в итоге специалитет все равно остался – все понимают, что хорошего инженера за четыре года подготовить невозможно. Необходимы пять лет и еще год его профессиональной доводки на рабочем месте. Таким образом, нет единого стандарта, под каждую задачу необходимы свои временные рамки подготовки профессионалов.
Удаленная работа, может быть, когда-то и станет повсеместной, но для этого должны созреть такие технологические решения, которые исключат необходимость присутствия человека на рабочем месте. Пока таких возможностей нет, и это касается очень широкого круга профессий: сварщиков, пилотов, поваров и т.д. Удаленка в большей степени присуща офисной работе, проектной, IT-сфере, бухгалтерии, кадрам и иной сопровождающей деятельности по обеспечению функционирования компаний, копирайтингу и ряду других направлений деятельности. То, что удаленная занятость вышла за пределы этих профессий связано исключительно с ограничительными мерами для предотвращения распространения коронавирусной инфекции.
Поэтому вряд ли можно говорить о широком распространении в ближайшем будущем этой формы занятости, как и изменений в части обеспечения сотрудников на удаленке социальными гарантиями и корпоративными бонусами. Необходимо понимать, что социальный пакет – это элемент заработной платы, он предоставляется не в зависимости от формы организации труда, а от тех трудовых функций и должностных обязанностей, которые выполняет человек. Поэтому, какая разница для работодателя, где находится сотрудник, если тот выполняет весь объем работы в высоком качестве, поэтому соцпакет как раз и направлен на цели поддержания эффективного выполнения сотрудником поставленных задач.
Негативный тренд начался еще в 90-х годах, когда люди старше 45 лет с точки зрения работодателей оказывали не очень подходящими им с точки зрения ментальности, опыта и иных компетенций работников. Отчасти это было связано с тем, что появлялись новые виды деятельности – банковская, страховая, брокерская. Большое количество инициатив, связанных с трудовой деятельностью, тоже исходило от молодежи. Возникло два тренда, первый – молодой собственник не хотел брать людей старше себя, отчасти из-за конфликта отцов и детей. А начиная с середины 2000-х годов, добавился тренд, при котором сокращались рабочие места, в первую очередь увольняли людей старшей возрастной группы.
По данным статистики, проблемы у женщин начинаются после 50-ти, у мужчин – в 52, 53 года. Исследования, которые проводили ряд рекрутинговых платформ показывали, что с 2015 года работодатели стараются не рассматривать резюме соискателя в возрасте старше 45 лет. Статистика заработных плат показывает интересную картину: 8–10 лет кривая изменяется в пользу более юного возраста. На западе другая схема – там рост заработной платы идет с 55 лет до 62, а потом он стабилизируется и начинает спускается вниз. У нас пик заработных плат приходится на возраст 40-45 лет. Потом либо стабильность, либо вниз. Это как раз отражение того, что рынок труда дискредитирует лиц старших возрастных групп.
Это серьезная проблема для российской экономики. Были ожидания, что демографическая яма будет подвигать работодателей использовать труд работников старших возрастов. Это отчасти произошло, но в отраслях, которые не являются престижными.
Понятие «голод» на рынке труда весьма относительно. Он существует в любой экономике, в любой стране мира, потому, что всегда существует разрыв между спросом и предложением на рабочую силу. Работодателю нужен квалифицированный специалист, он его не находит, и какой-то период времени вакансия «провисает», но потом она закрывается.
В России свои особенности рынка труда, в числе которых невысокая заработная плата при высокой занятности (т.е. низкой безработице). Это происходит потому, что работодатели не стимулируются для внедрения высокопроизводительных технологий, им выгодно брать несколько работников вместо одного. Есть на рынке труда большая проблема с замещением вакансий, связанных с IT-технологиями, врачей, особенно в сельской местности и ряда других специальностей. Но если бы была поставлена задача с помощью национальных ресурсов удовлетворить запрос рынка, труда, с ней можно было бы справиться. Перекрестное движение иностранных квалифицированных специалистов – мировое явление, и Россия здесь не исключение. Это не отъём «тарелок супа» у кого-то, а один из способов обмена знаниями и навыками между специалистами разных стран. Да, из России уезжает большое количество квалифицированных специалистов в те страны, где готовы платить им большую зарплату. Наш рынок конкурирует в первую очередь, за свою квалифицированную силу.
Нужны ли мигранты с низкой квалификацией? Вопрос дискуссионный. В той экономической системе, которая сейчас существует, без них обойтись невозможно. Работодатели стремятся снизить свои издержки, и поэтому им выгодно использование дешевой рабочей силы из стран Средней Азии. Но такое положение тоже не навсегда. Там тоже растёт уровень жизни. Здесь они начинают предъявлять требования более высокого порядка – уже никто из них за миску супа работать не будет. Другое дело, что они готовы работать, не соблюдая Трудовой кодекс, например, по длительности рабочих смен у тех же таксистов, что приводит к большому количеству ДТП.
19.12.2019То, что сразу после продления пенсионного возраста под предлогом нехватки трудовых ресурсов тут же заявляется идея сокращения трудовой недели под разговоры о переизбытке трудовых ресурсов – это нонсенс. Конечно, это разноплановые задачи: повышение пенсионного возраста и переход на четырёхдневную рабочую неделю. В одном случае это фискальная задача, а во втором – просто непонятно что.
Декларируется, что у нас на 20% должна сократиться временная занятость в результате введения четырёхдневки. Но мы же не будем останавливать производства, оказание медицинской помощи, образовательный процесс. Соответственно, нужно будет решить вопрос замещения персонала ровно на те 20%, которые высвободятся. Но где их взять? И вопрос ведь не только количественный, но и качественный, необходимы будут люди соответствующего профессионального уровня. Врач просто так не появляется, его как минимум, восемь лет учить надо.
Есть еще одна важная тема, связанная с тем, что из-за низких заработных плат в бюджетном секторе, есть большое количество замещений внутри отрасли. Поэтому это выльется в то, что те же самые работники останутся на пятый рабочий день и тогда де-факто никакого сокращения рабочего времени не произойдёт, либо заработная плата этих людей уменьшится. Получается, что на эти же 20% возрастут издержки работодателей, что может разогнать уровень инфляции на 10% в год.
Главный вопрос при этом: разве у нас проблема роста ВВП и экономики решена, чтобы заниматься такими инициативами? Мы же находимся не в вакууме, мы находимся в постоянной конкуренции с другими странами, и получается, при всех негативных составляющих, мы сами себя выпорем? Будем создавать продукцию, которая на 10% дороже? С экономической точки зрения, куда ни посмотришь, везде одни проблемы с инициативой введения четырёхдневной рабочей недели.
Надо относиться к ней как к историческим радужным мечтам о наступлении коммунизма или попадании в рай. Поэтому четырёхдневная рабочая неделя – это история достаточно длительного развития общества. На пятидневку мы перешли не так давно – в 50-х годах. Каждый раз экономике изменение времени занятости давалось достаточно тяжело.
Это система, которая требует тщательной проработки и сложного управления. И самая главная задача при этом – остаться конкурентоспособными, развив инновационные производства, уйдя от традиционных, где большая конкуренция. Тогда стандарт занятости будет соответствовать стандарту издержек.
В 90-х годах я поинтересовался у французских коллег из министерства труда, как они борются с задолженностями по заработной плате. Они не поняли, о чём я веду речь, так как у них такого явления нет. У нас это явление сложилось в 90-х годах, когда отношение к работнику было наплевательское, и считалось, что он может подождать. С тех пор выстроилась такая культура трудовых отношений, когда можно работнику за труд не платить. В 1989 году задолженности достигали 100 миллиардов в месяц, не платили все, начиная от Газпрома, заканчивая мелкими предприятиями.
Поэтому с 2009 года была разработана и внедрена программа борьбы с этим явлением, в первую очередь, административными и уголовными наказаниями. В действующем законодательстве у нас достаточно серьезно этот вопрос урегулирован, и работодатель, который умышленно задерживает заработную плату, может сесть за махинации на 5 лет. Те, кто задерживает заработную плату не по мошенническому умыслу, но, тем не менее, делает это, может попасть под административное наказание, в том числе, как организация, и также уголовное с реальными и условными сроками. Кроме того, по решению суда, может быть помещён в реестр тех, кому запрещено заниматься управленческой деятельностью.
Но, несмотря на то, что этот вопрос достаточно жёстко отрегулирован, существуют проблемы чисто экономического плана. У нас треть задолженностей по заработной плате связано с предприятиями-банкротами, которым просто не из чего возвращать деньги. Значительная же часть – это те предприятия, которые оказались в ситуации либо экономических сложностей, либо заложники такой «интересной» культуры, когда крупные компании намеренно задерживают выплаты своим подрядчикам, бесплатно кредитуясь таким образом за их счёт.
Воздействовать на последних достаточно сложно, поскольку этот факт можно выявить только через судебные разбирательства. Но, понятно, что средние и малые предприятия стараются не судиться в таких случаях – выйдет себе дороже. Поэтому ситуация разнообразная, и всё меньше в ней вопросов, связанных как раз со злым умыслом, а в большей степени, с экономическими причинами.
К тому же у нас культура работников в чаще всего патерналистическая, они ждут, надеются, что работодатель с ними расплатится, продолжают верить в светлое будущее и бесплатно работать. За рубежом такое в принципе невозможно. Там, как только приостановили выплату заработной платы, тут и работа заканчивается. Поэтому, когда государство чувствует, что есть задолженности по заработной плате (для чего нужен более эффективный мониторинг) должно думать, как людей, которые попадают в такую ситуацию, переобучать и переводить на другие рабочие места. Тогда подобных проблем не будет.
Для того чтобы понять, будет ли успешной реализация Программы Минтруда по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для граждан предпенсионного возраста, стоит внимательно посмотреть на её содержание. С одной стороны, замечательно, что она появилась, но если вчитаться, то в ней есть несколько проблемных точек.
Первая – это суммы, которые там заложены. Предполагается, что 5 миллиардов рублей на её реализацию будет выделяться из федерального бюджета, а 26 миллиардов должны выделить субъекты Федерации. Сразу возникает вопрос: из каких средств будут финансировать Программу по переобучению регионы, имеющие бюджетный дефицит? Они и сейчас с трудом справляются с финансированием госпрограммы «Содействие занятости населения», а тут вводятся дополнительные затраты без пояснения источника.
Второе – общая сумма, которая заложена в этой Программе предполагает переобучение 75 тысяч человек. У нас в ближайшие годы ожидается выход от 350 до 500 тысяч дополнительных работников на рынок труда. Почему только 75 тысяч, где экономическое обоснование этой цифры?
Следующий момент – Программой заложено 33 тысячи рублей на обучение одного человека, но это стандартная цифра для краткосрочных курсов обучения: месяц - два максимум, но если речь идет о том, что человеку надо дать другую специальность, то как будет решаться этот вопрос? В Программе это не указано. Сейчас предусматривается порядок, который действует в системе переобучения безработных в системе занятости населения. Человек выбирает некую профессию, формируется группа и отправляется на обучение. Это никак не связано с анализом – а на рынке труда эти люди смогут воспользоваться полученными знаниями? Традиционно службы занятости готовят бухгалтеров, пользователей ПК и так далее. Но рынки труда в каждом субъекте Федерации разные, поэтому и стоимость обучения может быть абсолютно разная.
Кроме того, у нас многие субъекты Федерации не имеют достаточно рабочих мест для новой рабочей силы. Поэтому просто переобучение людей в неизвестность изначально неэффективно. В программе не предусмотрено никаких затрат на создание рабочих мест для этой категории граждан, что намного важнее, чем переобучение.
Хорошо, что в этой Программе появилась форма, на включение которой я в своё время настаивал – это образовательные сертификаты. Форма предполагает изменение порядка финансирования и приобретения навыков, когда сам человек выбирает средства и идет в ту организацию, где его обучат и гарантируют трудоустройство.
Целесообразно также выделять средства на помощь работникам на «привыкание» к новой профессии, то есть, предоставлять субсидии на период обучения и приобретения профессии на практике. То есть, человек, осваивающий полгода какую-то профессию, выучился, а потом еще нужно как минимум три месяца, как это во всём мире принято, поддерживать его занятость, выплачивая ему определённую стипендию, чтобы работодатель увидел в нём нужного специалиста.
У нас есть Трудовой кодекс как основной документ, регулирующий трудовые отношения, и в нем принудительный труд находится под запретом. Это соответствует международным обязательствам России, как по конвенциям Международной организации труда, так и по конвенциям Международной организации объединенных наций. То есть это один из элементов большого гуманитарного достижения, которое защищает права граждан, за свой труд они получают деньги и, самое главное, могут сами выбирать место работы и вид деятельности. И таким образом это является одним из элементов прав и свобод граждан, как всего мира, так и РФ.
Осужденный, во-первых, вступает не в классические трудовые отношения, где есть свободное волеизъявление двух сторон, работника и работодателя, здесь его принуждают к труду в силу наложенного на него приговора, то есть по решению суда. И в этом контексте он, конечно, оказывается пораженным в этой части в своих правах. Это вполне допустимая норма, в качестве аналогии могу привести гражданскую альтернативную службу, где люди, отказывавшиеся выполнять воинскую обязанность, держать оружие, служить в армии, в принудительном порядке, здесь также принуждение, направляются через центры занятости в определенные города к определенным работодателям не на ту заработную плату, которую они хотят, а на ту, которую работодатель готов за их неквалифицированную, как правило, работу платить. И они работают у этого работаделя, не имея права его покинуть, тот период времени, который длится альтернативная гражданская служба.
Представьте работодателя, которого вы призываете поучаствовать в этом проекте. Вы ему направляете на работу каменщиком человека, который никогда в жизни не сможет держать в руке мастерок в силу своих физических ограничений. Конечно, это в принципе невозможно. Поэтому в любом случае при принуждении занятию трудом будут учитываться обстоятельства, связанные со здоровьем, ну и, самое главное, возможность человека реализовывать те задачи, которые перед ним стоят в рамках исполнения вот этих трудовых обязанностей.
Была дискуссия по поводу зарплат заключенным, которую поднимали правозащитники. В колониях люди, которые привлекаются к труду, получают заработки ниже установленного законом минимального размера оплаты труда. И когда эта тема обсуждалась в преддверии жалобы в Конституционный суд, наши правозащитники получили разъяснение, что классических трудовых отношений в колониях нет, и в полном объеме прав, связанных с защитой граждан в отношении исполнения трудовых отношений, не возникает. То есть собственно говоря, да, это специфическое ограничение, человек исполняет наказание, которое ему по суду назначено. И в данном случае его по принуждению, конечно, привлекают к работам. И колония для него работодателем как таковым не является. Апеллировать к этой ситуации невозможно.
В службе занятости РФ заявлено работодателями 1 млн 200 тыс. вакансий, которые не заполняются безработными гражданами, хотя поставлено на учет порядка 800 тыс. человек. Почему? Потому что там маленькая заработная плата и плохие условия труда, то есть это ручной труд, это как правило отдаленные территории. Поэтому естественно именно на такие вакансии будут направляться лица для исполнения наказания по решению суда.
Александр Сафонов 
«Закония» в соц. сетях