Редактор новостей

Аудиозапись радиоэфира.

Разной остроты последние скандалы связаны с тем, что дети российской политической элиты получают образование за рубежом. Родители утром с трибун и экранов призывают граждан к патриотизму, а вечером провожают сына в Оксфорд. «Это верх лицемерия», заявлял в прессе депутат Госдумы Шамсаил Саралиев.

В Госдуму внесен законопроект, запрещающий чиновникам госсектора направлять своих детей на обучение за рубеж. Такая практика препятствует формированию в стране подлинно национальной управленческой элиты, вымывает кадры, способствует закреплению в России социального неравенства, отрыва правящего класса от народа», — отмечается в документе. Кроме того, отмечают политологи, дети чиновников во время обучения на Западе «могут стать заложниками, объектами вербовки».

Ограничение не распространяется на несовершеннолетних детей сотрудников дипломатической службы, менеджеров филиалов российских корпораций. «В подобных случаях важно не допустить разлучение семей», — говорится в пояснительной записке.

Ректор МГТУ им. Н.Э. Баумана Анатолий Александров считает, что что рекомендация по возвращению детей чиновников из-за рубежа до 2018г. является излишней, а бороться с этим явлением «следует путем повышения престижа российского образования». В свою очередь «давно назревшей и даже перезревшей» назвал идею политолог Станислав Белковский: нельзя служить двум богам, надо выбирать. Член Совета Федерации Франц Клинцевич также задается вопросом: даже если они вернутся, «зачем нам российские дети с антироссийским мировоззрением»?

Выступая на форуме ОНФ, посвященном вопросам модернизации системы здравоохранения в 2015г. президент Путин дал понять, что предпочел бы, чтобы российские чиновники и предприниматели больше заботились об улучшении условий обучения и оздоровления в России, нежели пользовались бы соответствующими услугами в цивилизованных странах. В октябре пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявлял, что ему о наличии такой рекомендации ничего не известно. Тогда же 18-летняя дочь чиновника Елизавета Пескова, живущая в Париже, опубликовала в соцсетях сообщение, что возвращаться в Россию не собирается, и прокомментировала попытки Кремля заставить чиновников вернуть своих отпрысков на родину: «Нужно стремиться к тому, чтобы людям хотелось жить в своей стране, а не удерживать их насильно», напомнив, что еще Петр I «осознал важность образования за рубежом для развития государства»...

По мнению минобрнауки, дети чиновников имеют конституционное право учиться за рубежом, к тому развитие международного образования «положительно сказывается на повышении престижа российской высшей школы в мире».

Идеи законодательного запрета детям чиновников учиться за рубежом периодически возникают. Однако среди депутатов, у многих из которых дети либо учатся, либо живут за границей, холодно встречают эту идею. Возможно ли вообще ее претворение в жизнь?

Аудиозапись радиоэфира.

Глава Совета Федерации Валентина Матвиенко перед версткой бюджета предложила объявить «десятилетие детства» с тем, чтобы выстроить главные направления работы по оказанию поддержки детям.

Тем временем, по данным демографов, сегодня в общественном сознании побеждает модель двудетной и даже однодетной (в мегаполисах) семьи. Однако для роста народонаселения «нам как ценность надо формировать модель трехдетной, а лучше многодетной семьи». По мнению заведующей лабораторией гендерных проблем Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Натальи Римашевской, мода на одного ребенка в семье – «явление социально незрелое».

Но нельзя отрицать, что такая «мода» социально обусловлена. Не случайно депутаты на днях вновь внесли в Госдуму законопроект №22852-7, предлагающий установить размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не ниже уровня МРОТ (который с 1 июля 2016г. составляет 7,5 тыс. руб. в месяц) и увеличить период таких выплат до достижения ребенком возраста трех лет. Трудовой кодекс РФ предоставляет женщине отпуск по уходу за ребенком до трех лет, только уже через полтора года выплата ежемесячного пособия прекращается. Размер пособия сегодня составляет 1,5 тыс. руб. (на одного ребенок) и 3 тыс. рублей (двое и более детей).

Как сказано в пояснительной записке к документу «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части продления срока выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком», дважды с начала июня от имени разных авторов уже вносимому в Госдуму, «материнство и детство, семья находятся под защитой государства». Если на федеральном уровне попытки законодателя сделать эту заботу объемнее пока безрезультатны, но хотя бы звучат, а чиновники обещают поддержку семьи и стимулирования рождаемости, то региональное законодательство больше заботит экономия бюджета.

История астраханской многодетной семьи, которая лишилась пособий на шестерых детей из-за рождения седьмого, возмутила интернет. По решению областной Думы многодетными признаются только те семьи, в которых все дети – от одного брака. Замужество астраханки и рождение малыша в новой семье в эти рамки не вписываются. Ранее правительство Архангельской области лишило пособий и льгот на школьное питание многодетных семей, имеющих доход выше прожиточного минимума.

В Пскове еще в начале года дети из многодетных семей, имеющих доход выше прожиточного минимума (для региона - 5 тыс. руб.), потеряли право бесплатного посещения детсадов. Так же поступили весной и в Ижевске – городская Дума отняла у многодетных семей с доходом выше прожиточного минимума 50%-ю скидку на оплату детсада. В Тамбовской области многодетные семьи исключены из перечня льготников при уплате налога на имущество.

Многодетные матери создали инициативную группу и обивают пороги инстанций. Пока в их портфеле – толстая стопка отписок, где говорится: все по закону.

Региональным и муниципальным бюджетам не хватает средств на социальные обязательства. Ситуацию осложняет то, что половина матерей, которые остались без поддержки государства, – малоимущие. Местные власти урезают льготы, а Кабмин приступил к реализации третьего этапа демографической политики, по итогам которого численность населения страны к 2020г. должна увеличиться до 147,5 млн человек. Сможет ли страна при действующей системе поддержки семьи выйти, как намечено, из демографического кризиса?

Осенний призыв-2016 многие эксперты уже назвали революционным для российской армии.

Главное нововведение связано отнюдь не с ужесточением мер для «уклонистов», повышением престижа ВС в целом или корректировкой отсрочек и условий службы.

Минобороны РФ предьявляет строгие критерии психологической устойчивости новобранцев. Причины – армейские суициды, преступления в воинских частях и трагедия на военной базе в Армении. Теперь врачи военкоматов обязаны заранее оценивать склонность призывника к так называемому девиантному поведению.

Как пояснил начальник направления призыва и подготовки граждан к военной службе главного организационно-мобилизационного управления Генштаба ВС РФ Алексей Князев, требуется исключить попадание в армию лиц, имеющих отклонения в психическом состоянии. Смысл новеллы: российской армии требуется не набор, а качественный отбор новобранцев.

Совсем недавно медики призывных пунктов ради выполнения плана по призыву отмахивались от «жалоб на голову». Однако им тоже больше не хочется отвечать за возможные выходки очередного психа в погонах.

Как военные, так и правозащитники сходятся в одном мнении: давать в руки оружие надо лишь молодым людям без психических отклонений. И все же у экспертов есть серьезные опасения, что инициатива военного ведомства может добавить к традиционным уловкам «уклонистов» от службы в армии еще одну и очень весомую. Проблема также становится актуальной на фоне конфликта на юго-востоке Украины и ситуации в Сирии.

Методики Минобороны уже направлены в военные комиссариаты всех субъектов федерации. Не приведет ли их реализация к росту числа «уклонистов», которое, по официальным данным, в последние годы значительно сократилось?

От фракции «Единая Россия» депутатом Анатолием Выборным был внесен на рассмотрение Госдумы законопроект, в соответствии с которым в Уголовный кодекс РФ вводится понятие «обещания взятки». Если кто-то предложил, пообещал, попросил принять или передать взятку или предмет коммерческого подкупа, ему будет грозить уголовное наказание в виде лишения свободы до 1 года и штрафа в размере до пятикратной суммы подкупа или взятки. За предложение взятки в особо крупных размерах предусмотрено лишение свободы до 8 лет и штраф до 30-кратного объема от размера взятки.

В экспертном сообществе уже выразили сомнение в возможности принятия такого закона. Как понять намерения человека, который что-то кому-то обещает, и доказать преступность деяния? Можно ли сказанное приравнять к сделанному?

Между тем Анатолий Выборнов уверен в адекватности своих предложений. В сентябре перед внесением законопроекта, он утверждал, что Россия всего за 8 лет (с 2008г.) создала правовую базу противодействия коррупции и мощную систему контроля исполнения антикоррупционного законодательства – более 2,5 тыс. подразделений на всех уровнях власти. Дело за малым, - сместить акцент антикоррупционной борьбы в сторону правоприменения. О достижениях в этой области, по мнению Выборнова, свидетельствует увеличившееся количество уголовных дел и приговоров в отношении высоких должностных лиц.

Так что же нас ждет? Лежит бабушка в больнице, предложила врачу банку варенья «со своего огорода», врач отказался, а недремлющие сотрудники 2,5 тыс. антикоррупционных подразделений уже пришли за бабушкой?
Некоторые члены адвокатского сообщества уверены, что с введением в УК «обещания взятки» коррупционеров будет проще выявлять, и для них останется меньше лазеек в законе. Да и наказать можно будет большее количество участников коррупционного сговора.

Но ведь и поле для оговора и привлечения к ответственности неудачно пошутивших или вообще невиновных становится шире. Возможно, гражданам стоит готовить речи в свою защиту, мол «обещал взятку в состоянии аффекта». Все это было бы смешно, но как часто в безвыходной ситуации люди говорят: «Отдам все, что есть, только помоги!»

С другой стороны, по словам профессора Финансового университета при правительстве РФ Ивана Соловьева, «одно дело активно обвинять чиновников и правоохранителей в коррупционности, а другое дело самим соответствовать международным и национальным антикоррупционным стандартам».
Нужно ли вводить в Уголовный кодекс ответственность за обещание взятки? Готовы ли мы «отвечать» за слова тюрьмой?

Первая в истории России женщина на посту главы Минобрнауки Ольга Васильева с момента вступления в должность в мае этого года сосредоточилась на проблемах образования, определивших снижение уровня знания детей. По мнению министра, необходимо вернуть былой высокий статус российской школы на международной образовательной арене.

Отмечая неразрывность связи среднего и высшего образования, министр планирует вводить дополнительные письменные экзамены для абитуриентов вузов, «доучивание программы средней школы» в вузе, по словам главы ведомства, не приемлемо. Аспиранты обязаны будут защищать диссертацию. Ольга Васильева пообещала улучшить положение педвузов, а распределение выпускников приблизить к «контрактной» схеме.

Потребовав забыть термин образовательные услуги, Ольга Васильева заявила, что федеральный перечень школьных учебников из 1367 наименований необходимо сократить, чтобы России появилось «единое образовательное пространство» как базовое. В самом деле, наличие 400 учебников начальных классов – перебор. Глобальная задача: обеспечение равных возможностей образования детей в сельских и городских школах.

Также надо вернуть в школу астрономию, ведь «страна, которая столько сделала для освоения космоса, просто не может это опускать» и усложнить программу начальной школы, которая сегодня, по замечанию нового министра, для малышей «довольно проста», а ведь именно с первого класса начинается подготовка к ЕГЭ. Народным избранникам не удалось убедить министра отменить ЕГЭ, которое Васильева назвала большим социальным завоеванием. Однако реформа экзамена нужна, считает Ольга Васильева, в частности «ЕГЭ будет совершенствоваться, сочинение через два года станет иметь тот классический вид, какой оно имело всегда. В школах по окончании появится оценка по всем предметам». За так называемое «натаскивание» учащихся на тесты ЕГЭ руководство школ будет наказываться, пригрозила чиновница.

В какой еще перестройке подвергнется школа? Вернется в программу литературная классика и педагог-мужчина, повысится престиж профессии учителя (в том числе материальный), а сам учитель освободится от бюрократических цепей. Искоренится в течение двух лет третья смена, регламентируются отношения между школой и родителями. В перспективе замена третьего урока физкультуры на ритмику. Осторожными шагами из советского «дежавю» приблизятся кружки по интересам, например, шахматные, школьные научные станции и приусадебные участки.

А вот начальной военной подготовки (НВП) в школе точно не будет. Как и отмены системы школьных оценок. И дополнительных мер защиты учителей. Родителям не запретят обращение к консультантам и репетиторам при подготовке к сдаче ЕГЭ. Однако предпочтительнее заполнять внеурочное время патриотическим воспитанием и учить детей состраданию, для чего уже в октябре в российских школах будут проводиться «уроки доброты». Последняя идея, получившая резонанс среди экспертов, родителей и блогеров – «трудовая прививка» в виде уборки классных помещений, чтобы общество перестало наконец выращивать «потребителей».

На многочисленных публичных мероприятиях эксперты, пресса и сенаторы пытались коснуться тем аккуратности с новациями, недофинансирования программы новых школьных мест, отсутствия производственных навыков у выпускников вузов, ухудшения здоровья школьников, платной продленки, парадоксального повышения учительской зарплаты увеличением нагрузки…

Глава минобрнауки не обещает коренного перелома в решении проблем, как и не настаивает на перетряхиваниия Закона об образовании. Речь идет разве что о разработке методических рекомендаций. В принципе многие тезисы нового министра звучат со времен Ливанова: школа должна учить, учебники нужны хорошие, ленивые дети – это плохо, хороший вуз стоит дорого, диалог Минобрнауки с родительским сообществом важен… Все это плюсы и минусы «наследства 90-х».

Какие же изменения, по-вашему, действительно улучшат качество российского образования?

Российские присяжные заседатели не допущены к суду над коррупционерами. Как долго мы будем довольствоваться наблюдением за «успехами» системы в борьбе с коррупцией с экранов телевизоров и новостных лент? Граждане удивляются: как выходит, что борцы с коррупцией отважно сражаются с коррупционерами, а потом… сами садятся на скамью подсудимых за коррупцию (дело генерала Сугробова), а из квартир честных борцов с коррупцией еще более честные борцы выносят деньги тоннами (дело полковника Захарченко).

Суд давно дискредитирован в глазах общественности закрытостью досудебного и судебного производств. Суд суров к коррупционерам (статистика обвинительных приговоров 99,8 %), однако сложно не заметить, что итоговые решения суда зачастую совпадают с обвинительным заключением. Не случайно по статистике 2015г., публикуемой в СМИ, 62% населения не доверяют суду.

На наш взгляд, возможность привлечения граждан РФ к участию в рассмотрении «коррупционных» дел в составе коллегий судов присяжных позволит не только реализовать право участия гражданского общества в противодействии коррупционным проявлениям на всех уровнях, но и разорвет порочный круг зависимости вынесенных судебных решений от позиции обвинения.

В рамках деятельности рабочей группы Президиума совета при Президенте РФ по противодействию коррупции член рабочей группы, главный редактор «ЗАКОНИИ» Рубен Маркарьян предлагает расширить полномочия суда присяжных и дополнить перечень статей, относящихся к компетенции судов присяжных, «коррупционными» статьями УК РФ: часть 3 статьи 285 (злоупотребление служебными полномочиями), части 4,5,6 статьи 290 (взятка), часть 4 статьи 159 (мошенничество), часть 4 статьи 160 (растрата) и другими.

Сегодня в компетенции «народных судей» рассмотрение дел, связанных с убийствами. Почему простые граждане могут судить за убийство, но не могут за коррупцию? Насильник, убийца и педофил имеют право на рассмотрение своих дел судом присяжных, a депутат или полицейский – нет. Хотя присяжные в состоянии разобраться, где настоящий коррупционер, а «подставленный» мэр уездного городка, угодивший под колесо клановых разборок или передела собственности. И могут также отличить неугодного начальству чиновника от чиновника-вора. Может быть, именно этого и боятся некоторые противники суда присяжных?

Суд присяжных дает власти уникальную возможность опираться на гражданское общество и тем повышать свой престиж в его глазах. Но силовики и суды выражают опасение, что присяжные могут «запутаться в сложных коррупционных схемах» или «окажутся необъективными». В то же время, по словам главы Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, коррупция — это преступление против граждан, поэтому они должны иметь право участвовать в расследовании дел по «коррупционным» статьям.

26 сентября 2016г. на заседании Рабочей группы Президиума совета при Президенте РФ по противодействию коррупции по взаимодействию со структурами гражданского общества будет рассматриваться вопрос о расширении компетенции судов присяжных.

Но вот главные вопросы, с которым редакция обращается к пользователям и экспертам: готовы ли мы судить за коррупцию в составе присяжных и готова ли система к тому, чтобы допустить нас судить ее же составляющие звенья?

Для наказания автолихачей МВД РФ предлагает использовать сделанные активными гражданами фотографии и видеоролики, на которых засняты проступки водителей. Соответствующий законопроект разработан с целью снижения аварийности на дорогах и «создания публичной нетерпимости к нарушителям». По словам министра связи и массовых коммуникаций России Николая Никифорова, новый порядок должен заработать уже осенью этого года.

Поправками предусматривается, что народные инспекторы, заметив, что водитель не пропустил пешехода на переходе, выехал на встречную полосу, игнорировал красный сигнал светофора и другие нарушения ПДД, воспользуются специальным мобильным приложением и «зафиксируют» нарушителя с привязкой ко времени и дате. Сознательность предлагается проявить и самим водителям, в объектив видеорегистраторов которых попали выкрутасы их «коллег». «Компромат» будет поступать в ГИБДД, сотрудник которого определит вид нарушения и выпишет штраф провинившемуся водителю.

Подготовленный Минюстом законопроект предусматривает, что видеозаписи должны соответствовать техническим требованиям, которые определит МВД России. Мобильное приложение для смартфонов и планшетов не позволит изменить (подделать) фото и видеоматериалы, надеются в ведомстве. Для предупреждения анонимок и подлогов для отправки информации активные граждане обязаны будут использовать Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), имея на нем соответствующий аккаунт.

Однако эксперты критически оценивают предложенные поправки. Сегодня в рамках действующего законодательства не запрещено активным гражданам отправлять материалы фото- и видеозаписи, а ГИБДД на основании этих материалов – привлекать нарушителей к ответственности, и такая практика имеется. Вместе с тем ГИБДД, как правило, вызывает приславших материалы граждан для опроса. «Заявитель должен подтвердить дату, место, факт фиксации правонарушения и иные обстоятельства. Если гражданин не явится, – административного дела, скорее всего, не будет», – убежден партнер коллегии адвокатов «Pen & Paper» Алексей Добрынин. В то же время документы с исчерпывающими персональными данными явившихся в ГИБДД «активистов» будут доступны самим правонарушителям. Это дает возможность давления на свидетелей и даже угроз, считают юристы.
По мнению члена координационного совета МООА «Свобода выбора» Александра Холодова, предложенные поправки также не защищают добросовестных водителей от фальсификации фото- и видеозаписей, если не содержат применение презумпции невиновности собственника транспортного средства.

Обеспечит ли нововведение безопасность на дорогах и безопасность самих «активистов»?

С 4 июля процедура привлечения к ответственности за неуплату алиментов кардинально поменялась. Теперь понятие «злостное уклонение от уплаты» отменено. В соответствии с введенным понятием «административной преюдиции», должников-алиментщиков будут наказывать в административном, а не в уголовном порядке. Санкции подразумевают обязательные работы до 3 месяцев, административный арест от 10-15 суток и штраф 20 тыс. руб. Если после отбытия наказания гражданин снова уклоняется от уплаты алиментов в течение 2-х месяцев, то тогда уже будут привлекать к уголовной ответственности за «неуплату алиментов».

Данные изменения приняты в рамках программы по гуманизации законодательства. Заключенных в тюрьмах слишком много, суды перегружены, да и статистика невеселая, вот и декриминализируют неопасные для общества деяния. Ранее арестованных злостных неплательщиков уже стали выпускать на волю в зале суда по причине отсутствия состава преступления.

Противники изменений справедливо отмечают, что декриминализация некоторых проступков с учетом менталитета нашего общества может быть воспринята некоторыми как разрешение их совершать. Алименты просто перестанут платить. Признание обществом этого деяния как неопасного это фактически утрата единственного хоть сколько-нибудь действенного инструмента побуждения должника к уплате алиментов. В итоге удлиняется путь денег от алиментщика к ребенку. Получается, что закон вовсе не защищает права, а усложняет их отстаивание.

С другой стороны, какая польза от должника, сидящего в тюрьме на деньги налогоплательщиков? Да и многие просто не могут платить алименты, потому что не могут устроиться на работу.

Считаете ли вы обоснованным отказ от уголовного наказания за неуплату алиментов? И как, по-вашему, новый закон отразится на реальной ситуации?