ЕВРОПЕЙСКИЙ КОМИТЕТ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПЫТОК ПРЕДЛАГАЕТ СПОСОБ СОКРАТИТЬ ПЕРЕПОЛНЕННОСТЬ ТЮРЕМ

Комитет Совета Европы по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) призвал европейские государства, в которых сохраняется постоянная переполненность тюрем, решить эту проблему, установив максимальное количество заключенных («потолок») в каждом пенитенциарном учреждении, которое должно строго соблюдаться, и разработав применение мер, альтернативных содержанию под стражей.

В своем ежегодном отчете за 2021 год (на фото – обложка) ЕКПП подчеркивает, что, хотя со временем некоторые страны добились ощутимого прогресса в борьбе с переполненностью тюрем, эта проблема сохраняется во многих пенитенциарных системах, в частности в учреждениях, в которых содержатся подозреваемые, обвиняемые и подсудимые. Более того, отмечается в отчете, даже в тех странах, где переполненность не является проблемой в пенитенциарной системе в целом, имеются отдельные пенитенциарные учреждения (или их части или камеры, предназначенные для содержания подозреваемых, обвиняемых и подсудимых), которые переполнены.

«Переполненность тюрем подрывает любые усилия по приданию практического смысла запрету пыток и других форм жестокого обращения, поскольку это может привести к нарушениям прав человека. Это подвергает риску всех заключенных, особенно наиболее уязвимых, а также тюремный персонал и подрывает усилия по реинтеграции заключенных. Правительства должны обеспечить, чтобы у заключенных было достаточно места для достойной жизни в тюрьме, и чтобы меры, не связанные с лишением свободы, применялись надлежащим образом, обеспечивая при этом, чтобы пенитенциарная система гарантировала необходимую защиту общества», – заявил глава ЕКПП Алан Митчелл.

В отчете напоминается, что переполненность тюрем в основном является результатом жесткой уголовно-правовой политики, с более частым и более длительным применением досудебного содержания под стражей, более длительными тюремными сроками и по-прежнему ограниченным применением мер, альтернативных содержанию под стражей.

Наконец, ЕКПП предупреждает, что с отменой строгих мер по профилактике COVID-19 число заключенных в некоторых странах снова стало расти, что может привести к увеличению числа переполненных тюрем в будущем.

В 2021 году ЕКПП совершил девять периодических визитов (в Австрию, Болгарию, Литву, Российскую Федерацию, Сербию, Швецию, Швейцарию, Турцию и Соединенное Королевство) и шесть специальных визитов для изучения конкретных вопросов (в Албанию, Бельгию, Боснию и Герцеговину, Грузию, Грецию и Румынию).

ЕКПП в своем отчете сообщает, что «плотность» тюремного населения в Европе в период с 2020 по 2021 год снизилась с 91 до 85 человек на 100 мест. Тем не менее, отмечает ЕКПП, несколько стран сохраняют «значительную» переполненность тюрем: Румыния – 119%, Греция – 111%, Бельгия – 108%, Турция – 108%, Италия – 106%.

«Применение мер, не связанных с тюремным заключением, остается недостаточным во многих государствах, особенно на досудебном этапе», – говорится в отчете.

ЕКПП предлагает «установить абсолютный верхний предел» числа заключенных в каждой тюрьме, соблюдая «минимальную жилую площадь» в 4 кв. м в коллективных камерах и 6 кв. м в одиночных камерах.

В некоторых учреждениях, которые посетили представители ЕКПП, «жилая площадь составляла менее 2 кв. м на человека», при этом заключенные находились в камерах до 23 часов в сутки, что создавало почву, «способствующую обострению напряженности».

26.04.2022

Александр ПАРХОМЕНКО