КОРОНАВИРУС ПОТРЯС ЕВРОПЕЙСКИЕ ТЮРЬМЫ

Тюрьмы являются рассадником для распространения вируса, однако власти мало что сообщают о заражениях, смертях и вакцинациях в европейских тюрьмах. Данные, собранные в 32 странах, показывают последствия пандемии в тюрьмах.

Вангелис Статопулос, содержащийся в тюрьме города Лариса в Греции, пережил пандемию Covid-19 вместе с 500 000 других заключенных Европы. Как и во многих пенитенциарных учреждениях, в тюрьме Ларисы созданы все условия, способствующие распространению вируса: переполненность и тяжелые условия жизни, зачастую усугубляемые недостаточной инфраструктурой здравоохранения.

Вангелис Статопулос свидетельствует: «Когда в декабре 2020 года я заразился коронавирусом, почти половина заключенных здесь заболели одновременно со мной. В прогулочном дворе нас было 60 человек на площади около 110 квадратных метров. Это была игра в покер: кто заболеет тяжело, а кто умеренно».
Во время пандемии общественное мнение приобрело привычку регулярно получать информацию о текущих событиях и местах мониторинга в том, что касается коронавируса, способствующих созданию эпидемических центров, таких как, например, в домах престарелых. Однако данные о распространении коронавируса в тюрьмах практически не становятся известными.

В сотрудничестве с 11 европейскими редакциями Deutsche Welle («Немецкая волна») собрала данные о количестве зарегистрированных случаев и смертей в тюрьмах, о ходе вакцинации и мерах, предпринятых для борьбы с распространением вируса.

«Переполненность многих тюрем делает невозможным физическое дистанцирование, – заявила Филипа Алвеш Да Коста, консультант Всемирной организации здравоохранения, занимающаяся тюремными программами. – Так что, как только вирус попадает внутрь, его передача становится намного проще».

Да Коста утверждает, что риск в тюрьмах аналогичен риску, которому подвергаются люди, живущие в коллективных помещениях, таких как дома престарелых или общежития.

У значительного числа заключенных есть ряд сопутствующих заболеваний (патологии, такие как ВИЧ, или употребление табака или наркотиков), что способствует развитию тяжелых форм Covid-19. По данным ВОЗ, заключенные часто сталкивались с маргинализацией, бедностью и трудностями в доступе к медицинскому обслуживанию еще до их попадания в тюрьму. Проблемы часто усугубляются условиями содержания в пенитенциарных учреждениях. «В тюрьмах лица в возрасте от пятидесяти лет уже считаются пожилыми людьми, хотя в обществе это не так», – говорит Да Коста.

Последствия для всех
Эпидемии в тюрьмах имеют последствия не только для заключенных или работающих в них пенитенциарных сотрудников, но и для окружающей среды. «Тюремная среда не полностью закрыта, – говорит Да Коста. – Люди приходят и уходят каждый день. Не только персонал, но и поставщики услуг, адвокаты и сами заключенные. Так что неспособность предохранить от распространения вируса в тюрьмах равносильна неспособности защитить общество».

В Соединенных Штатах, где коронавирус в 2020 году быстро поразил тюрьмы, многочисленные тематические исследования показали, что тюремные эпидемии распространяются и на окружающую среду. Общенациональное сравнение показало, что случаи Covid-19 росли быстрее в округах с большим количеством заключенных, и поэтому массовое заключение стало причиной более 500 000 дополнительных случаев заражения Covid-19 внутри и за пределами тюрем.

Как реагируют тюрьмы?
Исследование, проведенное учеными в Барселоне, показало, что в большинстве стран в самом начале пандемии быстро вводились строгие ограничения в тюрьмах.

Посещения были немедленно прекращены или резко ограничены почти во всех странах. Во многих тюрьмах также были приостановлены занятия спортом, отдыхом и работой, а также схемы отпусков. Заключенный из Венгрии Чаба Васс утверждает, что «даже наши письма находились на карантине». Такие страны, как Германия, Бельгия и Венгрия, помещали в карантин вновь прибывших и заключенных с симптомами заболевания.

Данные, собранные для этого исследования, показывают, что на первый взгляд тюрьмы в целом не превратились в очаги Covid-19: принятые с этой целью меры позволили избежать худшего. Имеющиеся данные показывают, что кривая заболеваемости в тюрьмах примерно параллельна кривой заболеваемости населения в целом во многих странах.

В районах, где заболеваемость была высокой среди населения в целом, в тюрьмах также, как правило, наблюдалась высокая заболеваемость. Как, к примеру, в Словении, или в Эстонии и Бельгии, где каждый десятый человек сдал положительный тест. Согласно имеющимся данным, в таких странах, как Хорватия и Греция, заболеваемость в тюрьмах намного выше, чем среди населения в целом; то же и во Франции, стране с печально известной проблемой переполненности тюрем.

Даже в странах с более низкой заболеваемостью некоторые тюрьмы могут стать очагами эпидемий.

Возможное занижение числа умерших
Официальные цифры не всегда соответствуют действительности. Большинство тюремных администраций не проводят систематический сбор данных, объясняет Адриано Мартуфи, ученый из Лейденского университета, занимающийся исследованием условий заключения в европейских тюрьмах. «Я уверен, что количество зарегистрированных случаев ниже, чем количество реальных случаев», – говорит он.

Например, в тюрьме города Лариса в Греции в июле 2021 года было официально зарегистрировано только 200 случаев. Эта цифра намного ниже расчетов Статопулоса, в которых говорится, что «в период с декабря 2020 года и до настоящего времени, я думаю, у нас было более 500 случаев».

Эта недооценка не обязательно является преднамеренной: она может быть результатом организационных проблем. «Службы здравоохранения в тюрьмах недоукомплектованы и недостаточно оснащены, – говорит Адриано Мартуфи. – Я даже не уверен, что у них вообще есть технические возможности для сбора и обработки таких данных».

Если посмотреть на цифры, видно, что пандемия взята под контроль из-за ограничений, введенных для замедления распространения коронавируса. Но у них часто есть свои побочные эффекты. «Трагедия, которой мы боялись, не произошла, но только ценой огромных лишений для заключенных: прекращения любой деятельности, учебы, работы и т.д. С социальной точки зрения цена, которую за это придется заплатить, чудовищна», – считает Доминик Симонно, генеральный контролер мест лишения свободы во Франции.

За последние восемнадцать месяцев изоляция во многих тюрьмах стала гораздо более серьезной, чем в обычное время. Тюрьма на Мальте содержала новоприбывших в камере с одним напольным матрасом и туалетом в виде дырки в полу 23 часа в сутки в течение двух недель, то есть в тех условиях, которые Европейский комитет по предупреждению пыток уже осудил в 2013 году.

Основные риски для здоровья
Согласно «Правилам Нельсона Манделы», Минимальным правилам обращения с заключенными Организации Объединенных Наций, одиночное заключение является крайней мерой, применяемой только на ограниченный период времени, который никогда не должен превышать 15 дней. Однако во время пандемии изоляция заключенных стала стандартной мерой во многих странах.

В Ирландии заключенные в возрасте 70 лет и старше или с хроническими заболеваниями систематически помещались в одиночные камеры в период с апреля по июнь 2020 года. Эти изолированные заключенные сообщали о депрессивном состоянии, а иногда даже подумывали о самоубийстве. В некоторых немецких учреждениях заключенные, ожидающие суда, помещались в изоляцию на 14 дней после каждого слушания.

Даже те, кто не находился на карантине, часто большую часть дня находились в своих камерах, практически ничем не занимаясь.

Лишение свиданий
Запрет на посещения был особенно труден для многих заключенных. Директор «Всемирной программы исследований тюрем» Кэтрин Херд объясняет, что «посещения – это очень важный отрезок жизни для заключенных. Многие не понимают, насколько важно для них поддержание связи с их семьями и близкими». По мнению Европейского суда по правам человека, заключенные имеют право на семейную жизнь.

В октябре 2020 года заключенные тюрьмы города Реч (Албания) объявили голодовку в знак протеста против приостановки свиданий в связи с пандемией. С марта они могли связаться со своими семьями только по телефону.

Рассказывает венгерский заключенный Чаба Васс: «Два с половиной часа физического контакта два раза в месяц до пандемии – отсутствие такой возможности вызывает очень серьезные психические проблемы». В конечном итоге тюрьма внедрила возможность видеозвонков, и эти «виртуальные свидания», по его словам, немного «облегчили жизнь».

Большинство стран внедрили «виртуальные свидания», однако возникли такие проблемы, как медленное соединение и ограничения на использование. «Многие тюрьмы в Европе сделали большой шаг вперед в разработке систем видеоконференцсвязи, – отмечает Адриано Мартуфи. – Это было совершенно немыслимо во многих государствах-членах ЕС до пандемии. Так что это является положительным моментом».

Однако исследователь предостерегает от соблазна использовать видеозвонки в качестве замены личных встреч в долгосрочной перспективе. «Нам сказали, что некоторые тюремные администрации посчитали, что заключенным действительно больше не нужно встречаться со своими семьями или адвокатами, "теперь, когда у них есть Skype". Мы пока не знаем, насколько системным будет это изменение, но оно, вероятно, продлится даже после завершения пандемии».

Помимо видеозвонков, Кэтрин Херд сожалеет об отсутствии усилий по смягчению последствий ограничений. «Честно говоря, я не могу припомнить ни одного действительно значимого действия, – говорит она. – Этот случай (пандемия) – огромная упущенная возможность предоставить книги для чтения, записанную информацию или доступ к онлайн-курсам. Есть много вещей, которые можно было бы сделать, нужно было сделать, но не было сделано».

Она приводит пример Нидерландов, одной из стран, которая очень быстро преуспела в возобновлении тюремной деятельности с помощью таких мер, как системы ротации или фиксированные небольшие группы. Однако такие меры не были предприняты в большинстве государств.

Структурные проблемы
Как и во многих других сферах жизни общества, ситуация усугублялась структурными проблемами, существовавшими еще до пандемии. «Некоторые из самых жестких и продолжительных ограничений наблюдаются в странах с самым высоким уровнем переполненности тюрем», – говорит Кэтрин Херд. Из-за нехватки места применение мер дистанцирования между заключенными было невозможным, а применению альтернативных мер мешала нехватка персонала. «Без персонала, который перемещал бы заключенных по тюрьме, у нас нет другого выбора, кроме как держать их запертыми в своих камерах большую часть дня и ночи».

Исследователи, общественные организации и заключенные неоднократно отмечают, что главная проблема – это перенаселенность. В тюрьмах каждой третьей европейской страны наблюдается переполненность.

В некоторых тюрьмах ситуация гораздо более критическая, чем в среднем по тюрьмам той или иной страны. «Я нахожусь в камере, рассчитанной на пять человек, сегодня нас здесь восемь. О каком дистанцировании может идти речь? – заявил один из участников голодовки хорватским СМИ в начале пандемии в марте 2020 года. – Мы не можем видеть наших жен и наших детей, и, не дай Бог, может быть, некоторые из нас больше никогда их не увидят. Мы почти чувствуем себя как в камере смертников, ожидая, когда коронавирус попадет в тюрьму».

Во время первой волны Covid-19 во многих странах Европы было произведено беспрецедентное количество освобождений, чтобы снизить напряжение в тюрьмах. «Это то, что эксперты рекомендовали им в течение многих лет, – говорит Кэтрин Херд, – но правительства опасались политических последствий. Я думаю, что Covid дал многим странам повод, не вызывая шума, сократить количество заключенных».

По подсчетам Кэтрин Херд, общее количество заключенных в период с марта 2020 года по июнь 2021 года сократилось на 500 000 человек. Такие страны, как Словения, Бельгия, Франция и Италия, которые работали с начала пандемии сверх своих возможностей, сократили количество своего тюремного населения до 25%, доведя его ниже или до уровня предусмотренной вместимости.

Кэтрин Херд надеется, что «государства будут помнить, что сокращение числа заключенных не заставило небо упасть на их головы». По ее словам, пандемия стала аргументом общественного здравоохранения в пользу сокращения численности заключенных, и жизненно важно, чтобы страны продолжали поддерживать эту тенденцию.

Однако многие страны, похоже, идут вразрез с прогрессом, достигнутым с весны 2020 года. После первоначального сокращения численность заключенных снова начала расти почти в половине исследованных европейских стран, а в некоторых случаях даже превышает ее доковидный уровень.

Во французских и словенских тюрьмах переполненность снова стала реальностью, и некоторые тюрьмы страдают от нее все больше и больше.

Задержка вакцинации
«Возвращение к нормальной жизни» в тюрьмах проходит тот же этап, что и остальное общество: вакцинация. Чаба Васс уточняет: «Новости о поступлении вакцины успокаивают сидящих. Насколько мне известно, почти всем заключенным здесь сделали инъекцию. Первую дозу я получил в мае, вторую – в июне и, как многие заключенные, третью – в сентябре».

Но пока не все еще имеют возможность вакцинироваться. Эта задержка в основном связана с тем, что, несмотря на высокий риск для заключенных, персонала и общества в целом, большинство европейских стран не включили заключенных в приоритетные группы в планах по иммунизации. Некоторые национальные планы вообще о них не упоминают.

Германия явно отдала приоритет лицам, проживающим в общественных жилых помещениях, таких как дома престарелых, но вакцинация заключенных была начата вместе с остальным населением.

«Независимые наднациональные организации неоднократно заявляли, что заключенным следует отдавать приоритет, – говорит Адриано Мартуфи. – Это яркий пример крайнего несоответствия между указаниями правительства и реальностью на местах».

Адриано Мартуфи говорит, что в некоторых случаях правительства даже блокировали привилегированный доступ к иммунизации. «В Бельгии приоритетность заключенных стала предметом публичных дебатов, и в конечном итоге заключенные были включены в кампанию вакцинации только в ее завершении». В Италии, с другой стороны, администрация решила в приоритетном порядке предоставить заключенным доступ к вакцинации без публичных обсуждений.

В конце концов, в некоторых странах вакцинация заключенных началась не раньше июня, в то время как в других странах вакцинация заключенных началась уже в конце марта.

Сегодня уровень вакцинации в тюрьмах во многих странах достиг уровня населения в целом. Летом заключенные смогли восстановить некоторую «свободу» благодаря возобновлению свиданий и мероприятий в соответствии с санитарными мерами. Но уже грозит пятая волна. «Наше возвращение к нормальной жизни – это не сейчас», – говорит заключенный Чаба Васс в Венгрии. В Италии еженедельные данные показывают рост случаев заболевания среди заключенных и персонала. Министр юстиции Хорватии недавно подтвердил, что более 20% заключенных в настоящее время инфицированы коронавирусом, что в 1,5 раза выше, чем у населения в целом.

Какие уроки из этого можно извлечь?
Эксперты считают, что государствам необходимо резко сократить количество заключенных, чтобы лучше подготовиться к подобным ситуациям в будущем. «Мы не сможем противостоять новому кризису в области здравоохранения с таким количеством заключенных в Европе. Мы должны уменьшить тюремное население», – говорит Адриано Мартуфи. «Covid должен был привлечь внимание к необходимости инвестировать в улучшение условий содержания в тюрьмах и сокращения использования тюремного заключения», – полагает Кэтрин Херд.  «Пришло время бросить вызов нашему восприятию заключенных как граждан второго сорта, – утверждает Мартуфи. – Мы не можем никого оставлять на произвол судьбы. Или нам всем придется за это заплатить».

Перевод
Александра ПАРХОМЕНКО

На фото: камера для больных в пенитенциарном центре в Тулузе; в тюремной больнице во Фрёнденберге (Северный Рейн-Вестфалия, Германия).

05.02.2022

Милан ГАНЬОН, Джанна-Карина ГРЮН, Петер ХИЛЛ Alternatives Economiques