МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ТОМ, ЧТО КАСАЕТСЯ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

Количество заключенных увеличивается. За 10 лет оно выросло на 8%. По всему миру в тюрьмах содержится более 11 миллионов человек, из которых 70% ожидают суда. И эта доля неуклонно растет с 2000 года. «Международная тюремная реформа» (PRI)¹ в сотрудничестве с Таиландским институтом юстиции публикует свой годовой отчет об основных мировых тенденциях в сфере тюремного заключения. В этом документе «Глобальные тенденции в тюрьмах – 2021» основное внимание уделяется влиянию Covid-19 на заключенных и тюремный персонал. ОБЗОР ДОКУМЕНТА.

Проблемы
Смертная казнь. В декабре 2020 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций призвала установить глобальный мораторий на смертную казнь; в 123 странах этот вид наказания отменен. Смертная казнь остается в силе в трети стран мира. В 2020 году было казнено не менее 483 человек, в том числе 16 женщин. Это число меньше, чем в предыдущем году и является самым низким показателем за всю историю наблюдений.

Пожизненное заключение. Все больше и больше стран вместо смертной казни используют пожизненное заключение. Таким образом, пожизненное заключение постепенно заменяет смертную казнь. Все больше правонарушений караются пожизненным заключением, в ряде случаев без возможности условно-досрочного освобождения. Некоторые страны реализуют новые реформы, направленные на сокращение использования пожизненного заключения.

Тюремный кризис
Региональные конфликты, метеорологические явления или эпидемии могут нарушать, иногда надолго, функционирование тюрем.

Кризис в области здравоохранения. Условия содержания и отсутствие элементарных средств гигиены ухудшают состояние здоровья заключенных. Официальные отчеты говорят, что 532 100 человек сдали положительный результат на Covid-19 в тюрьмах в 122 странах, и 3 931 заключенный умерли в 47 странах. Эти цифры считаются ниже реальных. Нехватка медицинского персонала и бюджета здравоохранения вкупе с введенными ограничениями влияют на качество медицинской помощи. Более 46 тюремных систем по всему миру принимают карантинные меры. Эти меры часто сопровождаются одиночным заключением и запретом на свидания. Такие приостановки местами компенсируются предоставлением цифровых средств связи. Доступ неравномерен, отсутствие возможностей оставляет многих заключенных без возможности общаться с родными и близкими.

Тюрьма во время конфликтов. Снабжение продовольствием и водой затрудняется из-за конфликтных ситуаций. Это приводит к неспособности властей выполнять свои функции. Количество недокументированных нарушений прав человека увеличивается, и отсутствие определенных механизмов защиты не может предотвратить злоупотребления.

Тюрьма и стихийные бедствия. Под воздействием изменения климата в тюрьмах все чаще происходят аварии, поломки и т.д. Заключенные в условиях сильной жары, во время наводнений или землетрясений, не могут эвакуироваться самостоятельно. Являясь в этом отношении «уязвимыми лицами», они страдают от последствий. Во многих пенитенциарных учреждениях вообще нет плана эвакуации в чрезвычайных ситуациях.

Столкнувшись с Covid-19
Женщины. Во всем мире в тюрьмах содержится 740 000 женщин-заключенных, что на 100 000 больше, чем десятью годами ранее. На них особенно влияют меры, принятые во время пандемии Covid-19. Некоторые не могут поддерживать контакт со своим ребенком. В марте 2021 года штат Нью-Йорк принял закон о неприменении одиночного заключения для беременных женщин и в течение восьми недель после родов в следующих пределах: не более 15 дней подряд и не более 20 дней в течение 60-дневного периода.

Дети. Прерывание контактов с внешним миром предотвращает любые посещения родственников, а также прекращение получения социально-образовательных и/или лечебных услуг, от которых они обычно получают пользу. В штате Нью-Йорк несовершеннолетние и молодые заключенные в возрасте до 21 года могут быть помещены в одиночные камеры лишь на тех же условиях, что и беременные женщины. По данным ЮНИСЕФ, в Великобритании несовершеннолетние заключенные содержатся в одиночных камерах практически круглосуточно (до 23 часов 30 минут в сутки). ЮНИСЕФ отмечает, что, по крайней мере, в 37 странах предпринимаются усилия по предотвращению тюремного заключения для несовершеннолетних. По данным ЮНИСЕФ, во всем мире из тюрем освобождено 11 600 молодых заключенных, что обусловлено состоянием их здоровья.

Пожилые. Тюрьма вызывает преждевременное старение заключенных. Состояние здоровья лиц в возрасте 50 лет, содержащихся под стражей, такое же, как и у лиц в возрасте 60–65 лет на свободе. Это приводит к значительной уязвимости. В ряде случаев законодательство некоторых стран позволяет заменять тюремное заключение на более легкий вид наказания, особенно в отношении подверженных коронавирусу. Но такие послабления практически не касаются лиц, приговоренных к длительным срокам лишения свободы.

Пенитенциарный персонал. Сотрудники в процессе работы подвергаются воздействию коронавируса. Некоторым из них приходится работать дольше, поскольку другие вынуждены переходить в режим самоизоляции. В некоторых странах правительства остаются глухими к предупреждениям, сформулированным персоналом. Случаи Covid-19 зарегистрированы среди сотрудников в 48 странах. В некоторых странах сотрудники представляют до 88% случаев Covid-19, зарегистрированных в тюрьмах.

Перевод
Александра ПАРХОМЕНКО

¹ -  «Международная тюремная реформа» (PRI) – международная неправительственная организация (НПО), имеющая консультативный статус при Экономическом и социальном совете ООН (ЭКОСОС) и Совете Европы, а также статус наблюдателя при Африканской комиссии по правам человека и народов.

09.02.2022

Prison Insider