Административный арест призывников, проигнорировших повестку – неконституционная мера
Я не поддерживаю инициативу наказывать административным арестом на 15 суток тех, кто не явился по повестке в военкомат, по той причине, что ее конституционность представляется мне сомнительной. В настоящий момент ответственность для призывников, не являющихся по повесткам военного комиссариата, установлена как Уголовным кодексом, так и Кодексом административных правонарушений.
Если вы призывник и вы не явились по повестке на мероприятия, связанные с призывом (медицинское осведетельствование, заседание призывной комиссии), вы подлежите уголовной ответственности, санкциям в виде 2-х лет лишения свободы. Если мы говорим о неявке по повестке, например, для уточнения военно-учетных данных, то это уже административная ответственность. Максимальная санкция – штраф 500 руб. Стимулировать гражданина к явке в военный комиссариат просто так, на мероприятия, не связанные с призывом, арестом на 15 суток абсолютно бессмысленно, поскольку данные мероприятия никак не направлены на призыв на военную службу. Это во-первых.
Во-вторых, данные правонарушения, предусмотренные ст. 21.5 в частности Кодексом об административных правонарушениях, рассматриваются военными комиссарами, начальниками отделов военных комиссариатов, начальниками отделений, не судами! Соответственно, если не изменить подведомственность данной категории дел, то административный арест сроком на 15 суток будет применяться теми же самыми органами. Применение не судами этой меры ответственности представляется мне сомнительным с точки зрения конституционности данной нормы.
03.07.2015
Позднее об этом
-
4 комментария
Нельзя сажать уклонистов на 15 суток без административного расследования
Все, что связано с арестом гражданина, с ограничением свободы, происходит только через судебное решение. Суд должен выяснять и устанавливать анрушение и степень вины, и для этого должно быть проведено какое-то предварительное административное расследование. Как это должно происходить в отношении призывников, получивших повестку, но по каким-то причинам не явившихся в военкомат, я не очень понимаю, законопроект не уточняет, каким образом будет исполняться это положение. Кто будет административное расследование проводить?
03.07.2015
Сказав «а», уважаемые господа депутаты не сказали «б». В какой форме будет проводиться привлечение к административной ответственности? Есть статья 28.7 КоАП, которая говорит как раз об административном расследовании и о том, в каких случаях оно проводится. Почему-то в нашем случае, если вводится такая санкция как административный арест, не учтено, что в статью 28.7 одновременно должны быть внесены поправки. А именно: распространение статьи 21.5 на случаи проведения непосредственно административного расследования.
Как будут заводить дело? Будет ли оформляться протокол? Пока не очень понятно.
У нас есть Конституция РФ, в конце концов. Обязана вам напомнить статью 22 ч. 2: «Арест и заключение под стражу, содержание под стражей допускаются только по судебному решению». Чтобы было судебное решение, с точки зрения норм административного права, должно быть предварительно проведено административное расследование. Вопрос в том, кто будет проводить это расследование и будет ли проводить вообще? Кто должен этим заниматься, как будет устанавливаться умысел или какая-то уважительная причина?
Дело не в сложности процедуры, мы говорим об исключительной мере. Арест и все, что связано с ограничением свободы, - это исключительная мера наказания. Поэтому, если речь идет о таких мерах как арест, должно быть выяснено все до мельчайших подробностей. Так же, как в уголовном деле. Зачем тогда расследовать уголовные дела, если все и так ясно и понятно?
В советский период патриотическим воспитанием занимались школы, и тогда не было так называемых уклонистов. Как написано в Конституции, служба в армии - это «священный долг», и все мальчики знали с первого класса, что надо служить в армии. Мой сын после института отслужил, я его убедила, что он должен пойти в армию. Я за то, чтобы эта норма в какой-то степени работала, но я категорически против нарушения основных положений Конституции. -
6 комментариев
Административный арест не пробудит в молодых людях патриотические чувства
В сфере административного наказания для физического лица административный арест считается самым строгим, самым тяжелым наказанием. Справедливости ради, скажем, что в Москве это долгое время не применялось, потому что просто не было мест, где людей под административным арестом содержать. Все помнят фильм «Операция Ы и другие приключения Шурика», когда отправляли на стройку алкоголиков и тунеядцев, которые там перевоспитывались путем труда. Сейчас эта система практически не работает, поскольку труд административно арестованного весьма некачественный, малоэффективный. Врядли кто захочет, что бы у него в подъезде пол мыл человек, находящийся под административным арестом. Иначе говоря, эта мера наказания очень тяжелая, и я не уверен, что достаточно эффективная для лица, чтобы понудить его выполнять закон. Процедура обжалования безусловно предусмотрена, административно арестованный имеет возможность общаться и с адвокатом, и со своими родственниками. Его представители вполне могут донести его позицию до суда во время рассмотрения жалобы на наложение административного ареста. Но по моему мнению, мне представляется эта мера достаточно жесткой и неэффективной.
03.07.2015
Вообще говоря, наряду с правовым нигилизмом, пренебрежением законом, есть еще такое явление как «правовой фетишизм», когда многие люди верят в то, что стоит принять какую-то жесткую меру, как все начнут закон сразу соблюдать, а в данном случае, при введении наказания в виде административного ареста на 15 суток за неявку в военкомат по повестке, выстроится очередь желающих служить. Мне представляется, что все-таки надо задействовать и другие механизмы, которые вызывали бы у призывника желание служить в армии, желание долг родине отдавать.
Организовать призыв в областном, а тем более районном центре неизмеримо проще, там все на виду, все дворы наперечет, молодому человеку укрыться негде. Другая ситуация в Москве, огромный город, ситуация с регистрацией достаточно произвольная, никто не принуждает человека жить по тому адресу, где он дефакто зарегистрирован. Еще немаловажный аспект. В советский период армию называли рабочее-крестьянской, сегодня она снова становится рабочее-крестьянской, потому что, если мальчик из хорошей семьи, то, к сожалению, его родители очень часто, имея какие-то возможности, пытаются помочь ему от армии что называется «закосить». В армию поэтому прежде всего призывают и берут тех людей, которые не имеют возможности этой службы избежать.
Отмечу, что число желающих служить все-таки растет сегодня. Я сам как депутат получаю от призывников обращения с просьбой помочь попасть в хорошие войска. Ребята готовы служить, но они просят о том, чтобы это были привилегированные части, ВДВ, пограничные войска, служба на на Черном море на ракетном крейсере «Москва», над которым город шефствует, там служат ребята только с высшим образованием.
Не всегда механизм принуждения, не всегда механизм административного воздействия и какие-то другие рычаги, призывающие молодых людей и побуждающие молодых людей служить в армии, надо задействовать. Ну «закроем» мы 18-летнего парня на 15 суток. Кого мы после этого получим? Патриота, который желает Родине помогать, или озлобленного парня, который уже на пороге жизни разочаровался в государственных институтах.
Аркадий Чаплыгин 
Комментарии