«Народный естественный отбор» участковых – залог эффективной профилактики преступлений
Я являюсь автором законопроекта о муниципальной милиции, в котором основной новацией является введение выборов участковых. Важно предоставить людям хотя бы давать оценку. Желательно, чтобы от этой оценки зависела дальнейшая служба руководителя и участкового муниципальной милиции. Сегодня обратной связи нет, народ не доволен, но это никак не учитывается ни в карьере, ни в поощрении или наказании работников. Главное, что мы предлагаем – установить эту связь, чтобы главным результатом, пусть не единственным, было общественное мнение, оценка народом их действий. Для кого ты служишь? Для министра МВД или для тех людей, с которыми рядом живешь и выполняешь свою сложную опасную, трудную службу. С этого нужно начинать.
Я считаю, что не мы для закона и Конституции, а наоборот. Если есть какие-то технические, юридические проблемы, их можно решить, можно любое законодательство поправить, изменить. Конечно, начальная стадия непростая. Даже если сегодняшнему участковому на таких выборах авансом будет дана возможность продолжить работу, то на последующих выборах, которые должны проходить раз в 2 года, он должен будет отчитаться, ему можно будет высказать претензии и призвать соседей п району не продолжать с ним контракт. Надо начинать работать, а процедуру конкретную можно будет прописать. Пока мы полагаем, что если это небольшое поселение, то на собраниях будут выбирать участковых, а начальников милиции на организованных выборных процессах с голосованием бюллетенями.
Сотрудник, облеченный властью, в обязательном порядке должен будет соответствовать всем требованиям, которые сегодня предъявляются к сотрудникам полиции. Поэтому образование и многие другие критерии в обязательном порядке у таких соискателей должны быть. На выборах мы предоставим возможность отправлять в отставку участкового или начальника полиции. Это очень важно. Будет такой народный естественный отбор.
Ко мне часто поступают жалобы граждан, что они уже не раз обращались к участковому по тому или иному вопросу (соседи наркоманы, в доме притон и пр., какие-то преступления совершаются во дворе или в доме), а полиция реагирует так: пока никого не зарезали, нечего к нам обращаться, у нас других дел по горло, идите и ждите. Этого не должно быть. И как раз в этом законопроекте главная новация, кроме выборов, - это профилактика правонарушений. Не должны заниматься одни и те же сотрудники и расследованием, и профилактикой. На муниципальную милицию возлагается основная обязанность профилактики, предварительное общение гражданами и выявление возможных очагов правонарушения. Надо поменять приоритет на позицию народа, а не на мнение начальства.
21.11.2014
Позднее об этом
-
2 комментария
Общество не готово к созданию выборной муниципальной милиции
Граждане и правоохранительная система не готовы сегодня делать шаг к выборам участковых. Тема уже обсуждалась, она не нова, она активно муссировалась в годы реформы при президенте Медведеве в 2010 г., даже проводились в некоторых субъектах эксперименты, но дальше этого не пошли.
21.11.2014
Мы берем пример с США, где выбирают шерифов, но шериф все-таки руководитель определенного подразделения. Более того, он в рамках своих полномочий может принимать решения и отвечать за эти решения перед населением, которое его выбирало. Может быть, мы когда-нибудь придем к тому, что будем выбирать и участковых и руководителей МВД, но при следующих условиях. Выборный участковый должен быть самостоятельным лицом, он должен быть исключен из системы, как это сделано у шерифов. Второе, он должен иметь свой независимый штат сотрудников, который ему подчиняется. Сегодня у участкового такого нет. И в обязанностях участкового должно быть больше прав привлечения к ответственности, исполнения своих решений. Когда статус участкового дорастет до этого, тогда можно будет говорить о том, чтобы выбирать кандидатов на эту должность.
Вторая сторона вопроса. США в начале прошлого века прошли через это, и мы не должны наступать на те же грабли дважды. Как только начнутся выборы, сразу в них начнут участвовать заинтересованные стороны, в том числе и криминал, через это проходила и Россия в 90-е годы. Могу привести пример губернатора Ненецкого автономного округа Владимира Бутова, который дважды был судим. Когда социологи делали замеры его в качестве кандидата, граждане говорили, что мы однозначно проголосуем за него, потому что он такой же, как мы, мы тоже где-то всегда пытаемся обойти закон. С этой точки зрения общество должно подрасти до тех задач и целей, которые перед ним ставятся. Должно быть ответственное решение. -
9 комментариев
Выборы участковых никак не повлияют на качество их работы
Прежде всего нужно задать вопрос, кому и для чего нужны выборы участковых, во-первых. Во-вторых, прежде чем принимать какое-то решение о создании муниципальной милиции, нужно хорошо себе представлять, что вы собираетесь реформировать. Насколько я понимаю, конкурса на замещение должностей участковых уполномоченных не стоит. Очереди из желающих стать участковыми нет.
21.11.2014
Для того, чтобы решать этот вопрос или хотя бы ставить его в повестку дня, надо бы авторам проекта недельку походить вместе с участковым и посмотреть, какова его служба. Если бы походили рядом с участковым депутаты, они бы не вносили таких идей. В мае 2010 г. в Томске пытались провести такой эксперимент, он закончился полным провалом.
То, что участковых будут избирать без изменений условий их работы, ничего не изменит к лучшему. Что мешает ныне действующим участковым сконцентрироваться на той же самой профилактике, если их освободят от лишней бумажной писанины? Это не имеет никакого отношения к тому, будут они избираться или нет.
Олег Нилов 
Комментарии