Поправки к закону «О полиции» это лишь косметические меры

Поправки к закону «О полиции» это лишь косметические меры

Не воспринимайте новую инициативу как расширение полномочий полицейских. Когда принимался закон «О полиции», несмотря на его широкое общественное обсуждение, многие мнения экспертов не были услышаны. В частности, и я, и мои коллеги уже тогда говорили о том, что необходимо те вещи, которые сейчас только депутаты внесли, вставлять в закон. Почему? Потому что это элементарные международные стандарты. И есть многие вещи, которые были приняты, исходя из каких-то популистских решений (например, запрет стрелять в женщину). Не надо быть серьезным экспертом, чтобы понять, что та же самая женщина порой может по уровню агрессии и физической силы ничем не уступать мужчине. И когда на гражданина бежит женщина с топором и это видит полицейский, он должен защитить жизнь и здоровье человека вне зависимости от того, кто ему угрожает - женщина или мужчина.

Есть молодой закон о полиции, который принят с учетом специфики времени. Была мода на либерализацию тех или иных моментов в ущерб профессионализму. Все поправки, которые сейчас предусмотрены, в конечном итоге, направлены на усиление безопасности граждан и улучшение качества оказываемых услуг полицией.

В законопроекте порядка 60 с лишним поправок. Почему пакетное предложение? Потому что смотрели, как закон действовал несколько лет, обобщили практику, провели мониторинг и увидели недоработки. Все эти проблемы и недоработки объединили в единое пакетное предложение и внесли в Госдуму для того, чтобы исправить те ошибки, которые были при принятии закона. Здесь нет какого-то критического расширения полномочий, это косметические меры сейчас.

Уровень доверия населения к полиции существенно растет год от года. Полиция постепенно начинает работать качественнее. Основная проблема в том, что за более чем 25 лет, когда в России существовала милиция, ее сотрудникам платили заработную плату ниже, чем гастарбайтерам. Соответственно, огромное количество профессионалов ушло, а новые не пришли. Исходя из этого, мы получили тот личный состав, который имеем.

Профессионалов в полиции осталось не так много, достаточно большое количество случайных людей, в том числе, извините, и предателей. Чистка рядов не везде возможна. В ряде регионов, где депрессивная экономика и зарплата полицейских считается достаточно выской по региону, есть конкурс. Если мы возьмем Москву, то среди участковых уполномоченных, патрульно-постовой службы и ряде других специализаций органов внутренних дел конкурса нет, здесь, напротив, нехватка кадров, порядка 10%. Огромное количество людей, которые сейчас работают в этих подразделениях, это люди, приехавшие из деревень, из соседних регионов. Но лучшие остались работать дома, потому что незачем из Рязани ездить в Москву работать, если зарплата везде одинакова.

Наша задача сейчас, помимо изменения действующего законодательства, проводить эффективную работу по повышению количества профессионалов среди сотрудников органов внутренних дел. Если мы с вами опять возьмем Москву, то в большинстве территориальных подразделений, в уголовном розыске, в рядовом отделении полиции, в лучшем случае только четверть людей работают по специальности более 3-х лет. 75% работают менее 3-х лет, уж не говоря о том, что 10-15% - вообще некомплект.

Уровень доверия населения и федеральный закон - это разные вещи. Федеральный закон должен дать возможность полицейским нормально защищать граждан, обеспечивать охрану общественного порядка, безопасность граждан, не забывая о том, что как введения до поправок, так и после во главе угла федерального закона стоит защита жизни и здоровья граждан, и по сравнению, например, с западными странами, где полицейские расстреливают гражданских в огромном количестве, у нас все-таки смысл и философия закона, и сам дух закона о полиции совершенно другие.

10.07.2015

Антон Цветков

 в избранное

Позднее об этом

  • Перспектива применения оружия недостаточно необразованным полицейским пугает 199 комментариев Перспектива применения оружия недостаточно необразованным полицейским пугает

    Эта инициатива с расширеним полномочий полиции в части применения оружия преждевременна как минимум.

    Насколько я понимаю, поправки в закон о полиции, которые предлагаются, беспричинно расширяют полномочия полицейских, которых и так достаточно на основании действующего законодательства.

    У нас сложилась негативная судебная практика по поводу применения оружия не только полицейскими, но и гражданами, однако само законодательство в области полномочий полиции сегодня практически идеально, с моей тоячки зрения.

    Законодатель подходит почему-то с двойными стандартами к ситуации обороны. Полицейский, который сталкивается с преступностью не реже, но и не чаще, чем обычные граждане, должен иметь огнестрельное оружие полного объема и расширенные права по его применению. А граждане, которые ходят по той же улице, кроме огнестрельного оружия ограниченного поражения, ничего не могут иметь. Видимо, те преступники, которые нападают на граждан,  более нежные, более мягкие, чем те, с которыми приходится сталкиваться полиции. Поэтому, если защищать полицейских, то почему их надо защищать именно с точки зрения лишь полицейских? Они не являются гражданами? Или остальные граждане не должны быть защищены? Какие основания фактически расширять безответственность полицейского за применение оружия?

    У меня нет статистики о неправомерном применении оружия полицейскими. Но она в любом случае незначительна. Это зависит от подготовки сотрудников полиции и от знания ими правовой базы применения оружия, специальных средств и физической силы. Если будет принят данный закон, полицейские безбоязненно станут использовать оружие на поражение. Ведь, учитывая общий уровень наружных сил полиции, тех, кто находится на улице, - это, надо понимать, не люди с высшим юридическим образованием, не люди, которые проходят специальную подготовку. Это обыкновенные сотрудники обыкновенных патрульных служб, патрульно-постовой, ведомственной охраны, ГИБДД.

    Зная общий уровень и квалификацию данных граждан, пугает перспектива разрешить им шире использовать оружие.

    16.07.2015
  • Применение оружия сотрудником полиции находится под жестким контролем 199 комментариев Применение оружия сотрудником полиции находится под жестким контролем

    Каждый инцидент с применением оружия приносит сотруднику полиции большие проблемы. Поэтому ни один из них не будет стрелять в толпу или в женщин, я даже не могу представить себе такую ситуацию.

    Опасения со стороны граждан понятны, но, я думаю, они обусловлены тем, что люди просто не имеют представления о порядке применения оружия сотрудниками правоохранительных органов. Я хотел бы пояснить, при каких условиях сотрудник может это делать. Прежде всего, в соответствии с законом «О полиции», должны быть налицо признаки совершения тяжкого или особо тяжкого преступления. Второе: преступление против жизни и здоровья, и третье, – когда иными средствами задержать преступника невозможно.

    Отметим, каждый случай применения оружия полицейским рассматривается внутри подразделения, потом происходит проверка в прокуратуре на правильность и обоснованность его действий. Там очень жесткий контроль. Поэтому сотрудники в большинстве случаев даже там, где есть необходимость применения оружия, стараются, конечно, этого избежать. В профсоюзы полиции обращаются, когда ситуация безвыходная, и сотруднику грозит уже какое-то наказание, или он считает, что ситуация может обернуться против него.

    Скажу еще, что все сотрудники полиции без исключения ежедневно перед заступлением на службу проходят инструктаж. Руководители подразделений обязательно осматривают внешний вид, как человек себя ведет, вменяемый он или нет, интересуются, случилось ли у него что-то или нет, и только после этого принимается решение, стоит ли его вооружать. Например, если человек накануне поссорился с женой, руководство может принять определенные меры: либо не выдать ему оружие, либо отправить в отгул, либо оставить его в подразделении с бумагами работать.

    Также в подразделениях полиции есть психологи, и проводятся тестирования, это целый комплекс мер, ограничивающий число возможных недоразумений при использовании оружия личным составом.

    16.07.2015
  • Расширять права полицейских надо вместе с гражданскими правами 191 комментарий Расширять права полицейских надо вместе с гражданскими правами

    В конце 2013 г. мы проводили акцию совместно с профсоюзом полиции с инициативой о правах полицейских. Этот законопроект подразумевает совсем не то, что мы тогда предлагали.

    В России есть закон об оружии, у нас более 5 млн. владельцев гражданского оружия различных типов и более 6,5 млн. единиц оружия на руках у граждан России. Это достаточно большое сообщество, кого затрагивает тема легального оружия. В декабре 2013 г. произошел резонансный случай. Сотрудник ГИБДД преследовал автомобиль и застрелил ранее судимого в состоянии наркотического опьянения преступника, за что сотруднику дали 5 лет настоящей тюрьмы за превышение должностных полномочий, и, только благодаря общественному резонансу, вмешательству профсоюза полиции, демонстрациям, в конечном итоге с него обвинения сняли. До этого даже профсоюз полиции выходил с инициативой о том, чтобы полицейские написали заявление о том, что табельное оружие в принципе не нужно, потому что, смотрите, к чему приводит его применение: человек предотвращал преступление, а в итоге виноват оказался. И идея была в том, чтобы предоставить возможность, например, по статье «превышение должностных полномочий», чтобы процесс происходил с участием суда присяжных, чтобы они могли решать в каждой конкретной ситуации, что произошло.

    Обсуждаемый законопроект о расширении полномочий полиции относительно применения оружия кардинально отличается от нашего и повлечет за собой крайне негативные последствия со стороны общества. Потому что законопроект дает возможность стрелять в женщин, если нет видимых признаков беременности, он расширяет полномочия во вскрытии транспортного средства. Все эти меры могли бы быть правильными, потому что у полицейских сейчас огромная проблема, - при применении табельного оружия количество бумаг, которое необходимо написать, просто гигантское. Почему полицейские у нас страдают, почему в 4 раза гибнет больше полицейских, чем в США, например, потому что они еще боятся применять оружие, чтобы не оказаться на решеткой. То есть эти меры были бы логичны, но когда они вводятся в одностороннем порядке, чаша весов перевешивает: полиции дают дополнительные права, а гражданам при этом по прежнему нельзя. У нас с одной стороны, расширяют права полиции, с другой стороны, гражданам ужесточают закон об оружии. Представители МВД заявляют, что уже ужесточать законодательство некуда. Но гражданам его ужесточают и продолжают ужесточать. С точки зрения общества, совершенно не пойдет на пользу и не поднимет уровень доверия полиции данная инициатива.

    В американских законах есть совершенно правильная логика. Если граждане выполняют все указания полиции, им не грозит никакая опасность. И надо встать на защиту полицейских, они ведь тоже не знают, вдруг этот гражданин собирается совершить преступление, и вокруг могут быть еще люди. Профессиональная обязанность полицейского обеспечивать безопасность. Другой разговор, что в штате Техас разрешено гражданам владеть оружием весьма демократично. Можно любое оружие приобрести, достаточно иметь водительское удостоверение. Здесь получается определенное равноправие полиции и граждан. И существует уровень доверия к полиции. А у нас уже появилась информация о первых уличных демонстрациях. Естественно граждане протестуют. Они полиции не доверяют. Если вы находитесь в критической ситуации, не часто хочется к полицейскому обращаться, люди стараются избегать этого.

    Такие меры были бы логичны вместе с гражданскими мерами. Без расширения гражданских прав, произойдет нежелательный перекос.

    10.07.2015
  • Расширение прав полиции ограничивает права женщин 192 комментария Расширение прав полиции ограничивает права женщин

    Законопроект, расширяющий полномочия полиции, - это грубейшее нарушение, грубейшее вмешательство в права и свободы человека.

    Нельзя стрелять в толпу, нельзя стрелять в женщину, когда в этом нет необходимости. У нас достаточно законов, регламентирующих применение оружия, я не вижу необходимости в данной инициативе. Это попытка в общем контексте усилить роль правоохранительных органов.

    Видимо, кто-то боится, что будут какие-то протесты у нас в стране. Видимо, есть опасения, что женщины будут участвовать в акции протеста, и эти акции нельзя будет пресечь.

    Мне кажется, это избыточная мера, ничем не обоснованная. Когда разрабатывают законопроект, он должен пройти общественное обсуждение, обобщается мнение экспертов и пр. А этот законопроект кем-то кулуарно был подготовлен, и теперь в парламенте пытаются его протащить. Я считаю, это неправильно.

    В данном виде законопроект даже на этапе подготовки не отвечает принципам демократического общества, правового государства. И не только этот последний законопроект, - целая плеяда законодательных инициатив сегодня наступает на права и свободы женщин и детей.

    10.07.2015

Добавление комментария

(Добавить через форум)

Комментарии

  • Каждый инцидент с применением оружия приносит сотруднику полиции большие проблемы. Поэтому ни один из них не будет стрелять в толпу или в женщин, я даже не могу представить себе такую ситуацию.

    Опасения со стороны граждан понятны, но, я думаю, они обусловлены тем, что люди просто не имеют представления о порядке применения оружия сотрудниками правоохранительных органов. Я хотел бы пояснить, при каких условиях сотрудник может это делать. Прежде всего, в соответствии с законом «О полиции», должны быть налицо признаки совершения тяжкого или особо тяжкого преступления. Второе: преступление против жизни и здоровья, и третье, – когда иными средствами задержать преступника невозможно.

    Отметим, каждый случай применения оружия полицейским рассматривается внутри подразделения, потом происходит проверка в прокуратуре на правильность и обоснованность его действий. Там очень жесткий контроль. Поэтому сотрудники в большинстве случаев даже там, где есть необходимость применения оружия, стараются, конечно, этого избежать. В профсоюзы полиции обращаются, когда ситуация безвыходная, и сотруднику грозит уже какое-то наказание, или он считает, что ситуация может обернуться против него.

    Скажу еще, что все сотрудники полиции без исключения ежедневно перед заступлением на службу проходят инструктаж. Руководители подразделений обязательно осматривают внешний вид, как человек себя ведет, вменяемый он или нет, интересуются, случилось ли у него что-то или нет, и только после этого принимается решение, стоит ли его вооружать. Например, если человек накануне поссорился с женой, руководство может принять определенные меры: либо не выдать ему оружие, либо отправить в отгул, либо оставить его в подразделении с бумагами работать.

    Также в подразделениях полиции есть психологи, и проводятся тестирования, это целый комплекс мер, ограничивающий число возможных недоразумений при использовании оружия личным составом.


    Дальше...
    Написал Трофимов Юрий (Юрий Трофимов) 16.07.2015 11:03

  • Цитата:

    Сообщение от Allkoch

    Читаю. Быстро не отвечу. Надо соотнести каждую статью с законом и осмыслить.


    Да уже хорошо, что читаете. У меня сложилось впечатление, что никто из "клеймителей" самих поправок не читал.
    Написал Недобрый 15.07.2015 11:41

  • Цитата:

    Сообщение от Недобрый

    Скажите, какие из предлагаемых поправок вызывают у Вас опасения и почему?


    Читаю. Быстро не отвечу. Надо соотнести каждую статью с законом и осмыслить. Smile
    Написал Allkoch 15.07.2015 11:27

  • Цитата:

    Сообщение от Allkoch

    Что же станет при расширении прав?


    А давайте последуем вот этому Вашему совету:

    Цитата:

    Сообщение от Allkoch

    надо сначала отделить зерна от плевел,


    и попробуем их таки отделить.
    Скажите, какие из предлагаемых поправок вызывают у Вас опасения и почему?
    Написал Недобрый 15.07.2015 08:26
  • К сожалению, добрые сказки по дядю Степу - милиционера закончились давным-давно. Реалии нам подсказывают, что злоупотреблений со стороны сотрудников МВД станет еще больше. Это итак уже похоже на беспредел. Что же станет при расширении прав? Как мне кажется, надо сначала отделить зерна от плевел, т.е. честных и порядочных полицейских от оборотней в погонах. Это очень непростая и небыстрая задача. Опасно для общества сегодня совершать непродуманные шаги, которые могут обернуться трагедиями для законопослушных граждан.
    Написал Allkoch 15.07.2015 07:59
  • Если общество ожидает от полиции реальной защиты от противоправных посягательств - то смешно рисовать ужастики на тему "как полицейские начнут стрелять в кого попало, если расширить их полномочия".
    К сожалению, нет под рукой статистики:
    1. Какой процент неправомерного применения оружия полицией?
    2. Сколько полицейских пострадало при исполнении служебных обязанностей из-за ограничений в применении оружия?
    3. Сколько посягательств на жизнь и здоровье граждан не было предотвращено из-за опасений стражей порядка применить оружие?
    Несчастных правоохранителей уже "зареформировали" до такой степени, что порой не делать ничего - это лучшее, что может сделать полицейский.
    Принимаемые законы, регламентирующие деятельность полиции, их права, обязанности, социальные и правовые гарантии, кастрируются исходя из постулата: априори полицейский склонен к злоупотреблениям, следовательно, его надо максимально обезопасить.
    Ну, исходя из такого принципа давайте вообще упраздним полицию и вооружим граждан - как на Диком Западе.
    В результате предыдущей реформы, как бы красиво не говорили, уменьшилась плотность патрулей на улицах (москвичи могут не утруждать себя возражениями, я говорю о России). Соответственно, с облегчением вздохнула уличная преступность.
    На днях президент подписал указ о сокращении МВД еще тыщу с лишним. По задумке, якобы это не коснется тех, кто "на земле" - то есть, тех же ППС. На деле в первую очередь сократят вакансии. А они благодаря объявленному в январе мораторию на прием составляют в отдельных службах до 30% (т.н. "некомплект").
    Сейчас эти "некомплекты" что-то где-то патрулируют. В одиночестве. И даже в случае группового на них нападения, знают, что помощь быстро не прибудет. В дежурных сменах и СОГах тоже "некомплекты", а ОВО, которые в таких случаях задействовались, определены под ликвидацию.
    А вот теперь, уважаемые законники, давайте у этой пары пацанов на сотню (в лучшем случае) квадратных километров, еще и стволы отберем.
    А еще чуть позже начнем брызгать слюной, что эти бездельники нихрена не делают - по улицам уже ходить невозможно из-за шпаны...
    Я ничего не имею против защиты прав человека. Но не забывайте, что реально и во-первых эти права призваны защищать все-таки эти самые "злые полицейские". А уж в-пятых и в-седьмых - адвокаты...
    Написал Необязательно Игорь (Vesh-a-Too) 14.07.2015 18:54

  • Цитата:

    Сообщение от Мушкин

    Право применять оружие.. проникать в жилище.. обыскивать
    автомобили - очень укрепят основные права граждан.. безусловно..


    Такое ощущение, что Вы полагаете, что сейчас, без этих поправок полиция не имеет права ни оружие применять, ни проникать в жилище, ни обыскивать автомобили...
    Написал Недобрый 12.07.2015 13:56

  • Цитата:

    Сообщение от ZAKONIA NEWS

    Авторы законопроекта утверждают,
    что изменения пойдут на благо обществу,


    Секрет успешного целительства не в том чтоб ловко
    удалять опухоли.. язвы.. гнойники.. - а в том что бы
    создать благоприятные условия развитию здоровых
    тканей организма.. - и больные в этом случае сами
    выздоравливают.. справляются с болезнями..

    Так и законо-творчество.. Оно гораздо больше пользы
    государству принесёт если на условиях развития
    сильного добропорядочного общества свои усилия
    сосредоточит..
    Написал Мушкин Женя (Мушкин) 12.07.2015 13:36

  • Цитата:

    Сообщение от Мария Баст

    Нельзя стрелять в толпу, нельзя стрелять в женщину, когда в этом нет необходимости.


    То, есть, в мужчин без необходимости можно стрелять??!
    Написал Недобрый 11.07.2015 14:53

  • Цитата:

    Сообщение от Антон Цветков

    в рядовом отделении полиции, в лучшем случае, только четверть людей
    работают в полиции более 3-х лет. 75% работают менее 3-х лет,



    Цитата:

    Сообщение от Антон Цветков

    Профессионалов в полиции осталось не так много, достаточно большое
    количество случайных людей, в том числе, извините, и предателей.


    Т.е. не спецам.. случайным лицам.. и неопытным сотрудникам - необходимо
    предоставить право обыскивать автомобили.. применять оружие.. и без
    согласия граждан проникать в их жилые помещения?..


    Цитата:

    Сообщение от Антон Цветков

    на гражданина бежит женщина с топором
    и хочет его ударить по голове,

    Uhm
    И что?.. и что?.. и что?.. и что?.. ??? ..
    Жуткий образ мощной дамы с топором - основное основание для
    введения в закон таких поправок?..
    Любопытно бы узнать.. - когда и где такую даму видели в последний раз?..
    Написал Мушкин Женя (Мушкин) 10.07.2015 20:31
  • Антон Цветков Антон Цветков

    Председатель Общероссийского движения «СИЛЬНАЯ РОССИЯ»

    Эксперт