17.08.2011 Демешкан Владимир Семенович, Министр по делам территориальных образований Московской области Правительства Московской области, провел онлайн-прием с пользователями портала "ЗАКОНИЯ"

Владимир Семенович в ходе онлайн-приема рассказал о предстоящих выборах глав муниципальных образований в Подмосковье, об альтернативной системе формирования власти в Нарофоминском районе, о проблемах иммиграции и пр.






 

"Каким образом учитывается мнение населения при застройке земель в рамках муниципальных образований? Сколько живу, ни разу не проводилось никаких голосований или референдумов по таким вопросам, а при этом в округе появилось несколько новых дачных поселков, в нашем селе был выделен ряд участков под застройку в местах, с застройкой которых местные жители явно не согласились бы, но их никто не спрашивал. Существует ли какая-либо законодательная процедура для согласования таких вопросов с жителями?"

В.Д.: Действительно есть такая процедура, которая предусматривает учет мнения населения через публичные слушания. Это полномочия муниципальной власти, глава муниципального образования может прибегать к этой процедуре, если есть соответствующие основания для этого. Как правило, это связано с точечной застройкой или застройкой, которая может оказать влияние на рядом живущих людей. В Московской области эта процедура распространена, но ее результаты носят рекомендательный характер, окончательное решение принимает глава. Не всегда проводятся слушания в конкретном случае, когда проведены слушания и учрежден генплан.

"Нарофоминский муниципальный район - один из немногих в России, имеющий систему управления, отличную от "стандартных". Т.е. глава района является Председателем Совета депутатов, а руководитель районной администрации назначается по конкурсу. И самое главное, что депутаты в Совет депутатов района избираются путем делегирования от Советов депутатов поселений. Насколько Вы считаете данную систему эффективной?"

В.Д.: В области такие примеры еще есть, они набирают обороты, хотя опыт РФ говорит о том, что есть целые субъекты федерации - Ленинградская, Свердловская, Ивановская области, где принцип формирования власти наподобие Нарофоминского района. Этот способ законен, в любом варианте есть свои преимущества. На наш взгляд, экономятся средства, мы уходим от постоянных выборов, выборы проходят только в поселениях и затем по вертикали власть формируется вплоть до назначения главы. В этой ситуации формируется более высокий уровень представительства муниципальных образований в районном звене.

"Вопрос связан с приобретением гражданами земельных участков в Подмосковье. Факты незаконного строительства дач в таких исторических местах, как Бородино, Архангельское стали благодаря СМИ известны всей стране. Какие меры принимаются, чтобы не допустить подобных злоупотреблений землёй?"

В.Д.: Эта застройка получила огласку через СМИ, это правильно, к проблемам приковывается особое внимание. Важно рассмотреть законность. Как таковой застройки земель, принадлежащих музею, нет. Есть проблемный вопрос охранной зоны самого музея. Музей владеет землей в количестве 20 га, застройки там нет. В полномочиях Министерства культуры РФ принять законодательные документы, которые будут четко показывать границу и возможность использования приграничных территорий. Эта работа не закончена и дает повод для разной трактовки. Мы мониторим ситуацию Последнее мероприятие - заседание подмосковной палаты в музее Бородино, где еще раз мы констатировали свою позицию. Чем четче будут прописаны правила, тем легче будет отслеживать нарушения.

"В настоящее время в сельских поселениях Московской области наблюдается большой приток так называемых «гастарбайтеров» из Средней Азии. Таджики, узбеки пасут стада, подрабатывают на сельскохозяйственных работах, занимаются ремонтными и строительными работами в деревнях и в дачных поселках, что, несомненно, является хорошим подспорьем. С другой стороны – большинство из них не имеет регистрации, потенциально криминально опасны. Это может являться причиной межнациональных конфликтов на территории Московской области. Хотелось бы узнать, какую политику ведет правительство Московской области в отношении иммигрантов из Средней Азии? Не нужно ли ужесточить контроль за условиями пребывания и труда мигрантов? Или же стоит наоборот создать благоприятные условия для притока дешевой рабочей силы из Средней Азии? "

В.Д.: Этот вопрос сложен, имеет ряд аспектов, он неоднозначен. Официальная иммиграция регламентируется соответствующими документами, квотами, которые устанавливаются ежегодно. Это наиболее прозрачная и регулируемая часть вопроса иммиграции. Другая часть это незаконная иммиграция, это непонятное место жительства, антисанитария, обман со стороны работодателей. Все это в зоне ответственности правоохранительных органов. Важно, чтобы местное население реагировало и давало информацию. Меры принимаются, нелегалов депортируют. Но проделанная работа пока не слишком эффективна. Третий аспект это эмоциональное восприятие. Мы привыкли к тому, что человек не русской внешности это иммигрант, хотя иммигрант это человек, приехавший из-за рубежа. Но есть и республики РФ, откуда также приезжают люди не русской национальности. Конечно, фон этих людей достаточно повышен и от них тоже есть проблемы, которые мы неправильно сводим к проблемам иммиграции - нужно разделять их.

"Я прописан в Москве, по факту проживаю приблизительно одинаковое количество времени в году в московской квартире и в своем доме в Павлово-Посадском районе Подмосковья. Честно скажу, чисто бытовых вопросов к местной власти Подмосковья у меня куда больше, чем к властям Москвы. Но так как я не прописан в Подмосковье, в выборах я там не участвую и ни на что повлиять не могу. Каким образом вообще учитываются мнения и потребности непрописанных собственников жилья в Московской области при принятии тех или иных решений? "

В.Д.: Самый эффективный способ влияния - участие в выборах главы, депутатов. Существуют законодательные нормы, имея не одну квартиру, вы должны определиться, где вы будете зарегистрированы и там же реализовывать свое право голосовать и участвовать в жизни муниципального образования. Конечно, есть и другие формы взаимодействия с властью людей, которые не прописаны. Они имеют право задавать вопросы, муниципальная власть принимает их на приемах, которые должны обязательно проводиться. Есть депутаты более высокого уровня, вы в любом случае принимаете участие в выборах, вы вправе обращаться и к ним.

"В дальнем Подмосковье наверняка существует большое количество вымерших деревень, как и по всей России. Почему бы не организовать программу по расселению в них бомжей из подмосковных городов? Пусть поднимают там хозяйство, а не валяются без дела у железнодорожных станций и магазинов. Подключение к этой программе общественных и религиозных организаций было бы очень эффективно. "

В.Д.: Вы поднимаете вопрос очень серьезного социального звучания. Все мы, к сожалению, сталкиваемся с этой категорией людей. Это некое преувеличение, что в Московской области масса деревень вымерла. Целая проблема существует в приобретении земельных участков. Хотя, конечно, есть пустующие пространства, но, не думаю, что это носит массовый характер. Любая работа должна вестись законно. Не должно быть какого-либо принуждения к переселению. Мы помним примеры из истории, но сегодня эти методы неприемлемы. И сама проблема сегодня не соизмерима с возможностями общественных и религиозных организаций. Они работают точечно и в состоянии оказывать адресную помощь. Только общественными усилиями эту проблему не решить, должна быть более четкая государственная политика.

"Довольно часто приходится ездить по Подмосковью на автомобиле. Обратили внимание на то, что участки дорог между районами или между независимыми муниципальными образованиями зачастую находятся в аварийном состоянии – судя по всему, ни одна из сторон не считает нужным их ремонтировать. Например – дорога из аэропорта Домодедово в направлении Рязанского шоссе через Денежниково. Участок Домодедово-Сельвачево (граница Домодедово и Раменского района) - просто ужасен. В еще более ужасном состоянии наблюдали дорогу между Дзержинским и Лыткарино (по берегу реки Москва), ну и еще масса таких примеров. Может быть, имеет смысл урегулировать отношения соседствующих субъектов в подобных случаях, обязывая их поддерживать дороги в нормальном состоянии? "

В.Д.: Вы правы, конечно, дороги надо держать в порядке. Хочу вас заверить, такая работа ведется. Но проблема эта многоуровневая. Практически все дороги имеют хозяина: федеральные, региональные - в Московской области служба Мособлавтодор должна эти дороги содержать, ремонтировать. Дороги муниципальные - внутри районов, там свои соответствующие службы. Проблема зачастую в наличии средств и в качестве работы. Хотя, на мой взгляд, сегодня работ ведется очень много. Есть еще категория дорог, в силу того, что исторически так сложилось, которые были сделаны, например, между двумя сельхозпредприятиями, и сейчас не принадлежат никакому территориальному образованию. Соответственно, выделение денег на эти дороги не предусмотрено, более того, выделение денег с какого-либо территориального образования считается нецелевым использованием. Это проблема, ее надо решать, дорогу ставить на учет.

"Какие выборы планируется провести в ближайшее время на территории Московской области? По какой системе в декабре будет избираться новый состав Московской областной Думы? Я слышал, что на территории Московской области будут использованы новые технологии в области обработки голосов избирателей. Хотелось бы узнать о них поподробнее?"

В.Д.: В ближайшее время в этом году состоятся выборы депутатов Государственной Думы, состоятся выборы депутатов в Московскую областную Думу. День определен - 4 декабря. В этот же день состоятся выборы ряда глав муниципальных образований и депутатов муниципальных советов. Муниципальные выборы не крупные. Будут выбираться 3 главы городских округов - Дзержинский, Троицк и Щербинка. Полный совет будет избираться в городском округе Климовск. Есть ряд довыборов. В марте состоятся выборы Президента РФ, и у нас будут избираться главы других муниципальных образований и советы депутатов. Система выборов в Московскую областную Думу меняется в этом году. Депутаты приняли решение о том, что следующий созыв в Думу будет избираться на смешанной основе. На сегодня все 50 депутатов избраны по партийным спискам. В следующий созыв 50% будут избраны по партийным спискам, 50% будут избраны по одномандатным округам. Округа сформированы, идет процесс подготовки к выборам. Новые технологи потихоньку внедряются, на прошлых выборах уже использовались КОИБы - комплексы по обработке избирательных бюллетеней. Это были единичные случаи, они апробировались в Домодедово. В данном случае решение за Центральной избирательной комиссией, что в Московской области такими комплексами будут оснащены 167 избирательных участков. Это не очень много, учитывая, что всего избирательных участков у нас около 3300

"Из средств массовой информации стало известно об обсуждении Москвой и Московской областью вопроса об изменении их границ. Кто рассматривает предложения регионов и принимает решение об изменении границ? Слышал, что уже подписано Соглашение об утверждении границ между Московской областью и городом Москвой. Это значит, что территории уже переданы? Многих жителей Московской области, очень беспокоит следующий вопрос: каким образом передача части территорий Московской области городу Москве повлияет на статус области как региона и что будет с населенными пунктами, которые не были переданы городу Москве?"

В.Д.: Принимает решение Совет Федерации, когда речь идет о границах субъектов Федерации. Действительно 13 июля Совет Федерации установил границу между Москвой и Московской областью. До этого решения два руководителя субъектов федерации - Борис Всеволодович Громов и Сергей Семенович Собянин действительно подписали соглашение, и на основании него вопрос был рассмотрен в Московской областной и Московской городской думах. Они согласились с этими изменениями, соответствующий документ поступил в Совет Федерации, и он его утвердил. Границы установлены в тех масштабах, к которым мы привыкли, грубо говоря, по МКАДу. Параллельно с этим было выступление Д.А. Медведева, в котором прозвучало поручение о так называемых «передаваемых» территориях. Эта работа ведется, на данном этапе никакого соглашения нет.

Другие видеоролики

Разница в тарифах на услуги ЖКХ в разных городах Подмосковья

Поддержка подмосковного сельхозпроизводителя

Обманутые дольщики, приобретшие жилье в доме 85 по Путилковскому шоссе в Подмосковье, просят помощи

Экономия электроэнергии на госпредприятиях Подмосковья

Срочный договор с работодателем

Подмосковье под присмотром видеокамер

Какие существуют программы по поддержке малого бизнеса и как принять в них участие?

Ремонт Пятницкого шоссе в Подмосковье

Землю-многодетным семьям!

Будет ли закрыта Хметьевская свалка?

Федеральные образовательные учреждения на территории Подмосковья

Просьба признать дом аварийным

Информационно-правовой портал "ЗАКОНИЯ"