Замена милиции на стадионах стюардами

Российская футбольная премьер - лига всё больше и больше становится похожа на европейские. Действительно, во многих российских футбольных клубах играют мастеровитые легионеры, ряд клубов тренируют известные тренеры-иностранцы, создаются проекты новых футбольных стадионов. Да и успехи команд премьер - лиги и сборной России на международной арене говорят только о том, что уровень футбола в России вырос. Пускай мы ещё не дотягиваем до знаменитой английской премьер - лиги, но уже некоторые специалисты высказывают мнение, что по уровню игры российский чемпионат по футболу можно поставить на 4-5 место в Европе после английского, испанского, итальянского чемпионатов. Однако для того, чтобы наша премьер лига могла наравне смотреться с европейскими необходимо совершенствовать ряд вопросов касающихся непосредственно проведения футбольных матчей на стадионах. В частности, в данной статье я хотел бы рассмотреть вопрос охраны порядка на стадионах. 

Раньше порядок на стадионах в России обеспечивала обычные сотрудники милиции и ОМОН. Как выяснилось, ОМОН и футбольные фанаты просто несовместимы…Тогда было принято решение отказаться от участия ОМОНА в обеспечении порядка непосредственно на трибунах стадиона. Теперь спецподразделения располагаются за пределами трибун в резерве на случай каких-либо совсем уж чрезвычайных ситуаций. Можно констатировать, что массовые драки между фанатами и правоохранительными органами прекратились, ну или хотя бы сократились до минимума.

За последние годы культура поведения болельщиков на стадионах заметно повысилась. Вот и возникает вопрос, а не пришло ли время обеспечивать порядок на стадионах не с помощью милиции, а с помощью стюардов, как в Европе? По этому вопросу существует два диаметрально противоположных мнения. Одни считают, что ничего менять не надо, другие выступают за внедрение европейской практики обеспечения и поддержания порядка на трибунах. Люди, скептически настроенные к внедрению стюардов вместо правоохранительных органов, считают, что стюарды не смогут справиться с толпой болельщиков в случаях массовых беспорядков на стадионах.

Но, на мой взгляд, гораздо важнее предупреждать беспорядки на стадионах до игры, а не бороться с ними непосредственно на футбольном матче. Для этого можно перенять английский опыт, когда потенциальные нарушители не допускаются на матчи, т.е. им не продают билеты.

И так, какие же плюсы даёт нам замена милиции стюардами? Во-первых, футбольный матч – это, прежде всего праздник для болельщиков. И не маловажное значение имеет визуальное восприятие телевизионной картинки матча. Согласитесь, сотрудники правоохранительных органов с дубинками и с собаками, сотнями стоящие спиной к полю по всему периметру, явно не придают событию праздничного настроения. Во-вторых, внедрение стюардов позволит не отрывать милицию от их обязанностей по охране общественного порядка в других местах. В-третьих, болельщики - это особый народ, требующий специального подхода. Так что специально обученные стюарды могли бы гораздо эффективнее разрешать какие-либо конфликты путём профессионального общения с футбольными болельщиками. Конечно, заменять милиционеров стюардами одним махом нельзя. На это требуется определённое время. Для начала стюардов можно ставить на отдельные наиболее спокойные сектора стадиона. Ну а потом постепенно внедрять их всё больше и больше. От участия милиции в обеспечении порядка во время футбольного матча отказываться полностью тоже нельзя. Правоохранительные органы могут обеспечивать порядок на подходе к стадиону. Именно такое распределение обязанностей по охране общественного порядка между правоохранительными органами и стюардами предусмотрено, например, в Англии. Также, на прилегающей к стадиону территории необходимо создавать резервные группы из числа сотрудников правоохранительных органов на случаи осложнения обстановки на стадионе и его окрестностях.

Однако для осуществления идеи замены на стадионах милиционеров стюардами необходимо решить ряд определённых задач. Первое, необходимо подготовить нормативную базу, в которой будут закреплены права и обязанности лиц, обеспечивающих порядок на стадионах. Также не ясен вопрос с объёмом полномочий, которыми должны быть наделены стюарды. По закону задерживать правонарушителей и использовать спецсредства они не могут, поэтому на данном этапе полностью отказаться от милиции на стадионах нельзя. Так что необходимо делегировать определённые полномочия милиции стюардам. Также необходимо определиться, чья служба безопасности должна обеспечивать порядок на трибунах: клубов или самих стадионов или они должны действовать совместно? Клубы должны решить, готовы ли они финансировать деятельность частных охранных предприятий (стюардов), которые будут обеспечивать порядок?

Российская премьер - лига по футболу в вопросе внедрении стюардов вместо милиции на стадионы не стоит на месте. Показателен пример московского стадиона «Локомотив». Там в течение уже нескольких лет проводится эксперимент по замене милиционеров внутренней службой безопасности, т.е. стюардами. И надо признать, эксперимент достаточно успешный. За все время эксперимента никаких серьёзных беспорядков на трибунах не происходило.

Проанализировав все за и против, как Вы думаете, нужно ли заменять милиционеров на стадионах стюардами?

Свои ответы и пожелания оставляйте в комментариях к данной статье.

Занимайтесь спортом и будьте здоровы!

19.01.2009

Сергей Бондарев