Чем запомнится ПМЮФ-2021?

В первую очередь тем, что он вернулся. В прошлом году Юбилейный X Петербургский международный юридический форум (ПМЮФ) был отменен из-за коронавируса. Пандемию никто не отменял, поэтому она в этом году оказала влияние на форму проведения – эксперты и практики в различных областях права, российские и зарубежные государственные деятели, ученые с мировым именем, руководители юридических департаментов крупнейших компаний вели обсуждения и дискуссии в онлайн-формате. В субботу, 22 мая форум завершит свою работу. О чем спорили и к каким выводам пришли – в кратком обзоре ЭСМИ «ЗАКОНИЯ».

Жизнь в «цифре»
Возможно, поэтому так много внимания было уделено «цифре» во всех ее проявлениях. В частности, участники дискуссии о цифровом рубле, несмотря на то, что решение о введении такового еще не принято и это даже не вопрос ближайших лет, все же высказали мнение, что будущее – за цифровой валютой. По их мнению, она потеснит даже битноин. Плюсы – существенное снижение издержек, минусы – киберугрозы, и, соответственно, кибербезопасность. Причем, последняя проблема остро стоит уже сейчас: за год общее количество кибератак на медицинскую сферу увеличилось на 91%, рассказали эксперты. Таким образом, современное регулирование и внедрение информационных технологий создает риски нарушения прав граждан, касающихся информации о состоянии их здоровья или же неправомерного использования этой информации. В связи с этим Минздрав разрабатывает концепцию информационной безопасности в сфере здравоохранения.

Обсудили на форуме и цифровизацию исполнительного производства. Заместитель министра юстиции РФ Евгений Забарчук отметил, что значимые изменения в части взаимодействия ФССП с гражданами юрлицами посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг уже произошли. В частности, обеспечена возможность подачи ходатайств, заявлений и жалоб в ходе исполнительного производства, а также возможность уведомления граждан о вынесении процессуальных решений. Первый заместитель главного судебного пристава Российской Федерации Ольга Помигалова рассказала, что на портале ЕПГУ более 70% запросов исполняется за 3 секунды, а в сутки сервис обрабатывает более 30 тысяч запросов.
Однако Президент Международного союза судебных исполнителей Бельгии Марк Шмитц отметил, что, хотя цифровизация поможет упростить исполнительные процедуры, не стоит забывать и о человеческом факторе. Эту же тему выделил президент ФПА РФ Юрий Пилипенко.  По его мнению, при повсеместной цифровизации социальных услуг важно обеспечить гражданам обратную связь и дать возможность обжаловать решения властей по тому или иному вопросу. В свою очередь, заместитель секретаря Общественной палаты Владислав Гриб считает, что российским ведомствам совместно с ОП РФ стоит рассмотреть проблемные вопросы перехода социальных услуг в электронный формат. В частности, решить, например, кто будет отвечать за расчет пенсий в проактивном режиме, какой суд будет оспаривать решение, вынесенное алгоритмом, как обеспечить соблюдение прав граждан на несогласие с услугой, оказанной в беззаявительном порядке.

Банкротство и бизнес
Как поддержать малые и средние предприятия во время пандемии, какой должна быть реформа банкротства и где можно увидеть передовые практики упрощенного режима несостоятельности – эти и другие вопросы рассмотрели эксперты в рамках сессии «Малый и средний бизнес и его кредиторы в беде» на ПМЮФ 9 ¾.
По словам генерального директора АНО «Центр международных и сравнительно-правовых исследований» Екатерины Салугиной-Сороковой, пятая рабочая группа ЮНСИТРАЛ разработала рекомендации в сфере упрощенного режима банкротства. В документе учтены важные вопросы учета и выстраивания иерархии интересов кредиторов, определения принципов проведения процедуры банкротства и обеспечения гарантий для должника, попавшего в трудное экономическое положение. Специалист финансового сектора группы по вопросам несостоятельности и урегулирования задолженности Всемирного банка Антониа Менезес перечислила основные проблемы в сфере банкротства МСП: у них часто отсутствует надлежащая документация, что мешает им начать формальный процесс банкротства. Существует проблема доступа к финансам для малых и средних предприятий – в некоторых системах им очень трудно получать финансирование, когда они уже подали заявку о банкротстве. Или, например, еще одна проблема – в микропредприятиях часто несостоятельность компании накладывается на личное банкротство владельца. В связи с этими и другими проблемами Группа Всемирного банка продвигает внедрение особого – упрощенного – режима несостоятельности для МСП. Профессор права Иллинойского университета Джейсон Килборн отметил продуктивный опыт Российской Федерации, в частности, процедуру, при которой после банкротства погашаются долги.

В целом же реформирование законодательства о банкротстве в России должно полностью закончиться через три года – такой срок озвучил заместитель министра экономического развития РФ Илья Торосов. «Основная наша задача – чтобы банкротство стало, прежде всего, механизмом реабилитации, реструктуризации долгов. Чтобы люди не боялись входить в банкротство и понимали, что если они в него входят, у них есть шанс перезапустить бизнес и дальше существовать», – объяснил заместитель министра. Он подчеркнул, что действующее законодательство в этой сфере перестало отвечать современным реалиям и приводит к ряду отрицательных действий со стороны потенциальных банкротов: к примеру, они начинают выводить активы до процедуры банкротства или «рисовать» дополнительные дебиторские и кредиторские задолженности, чтобы затягивать процесс.

Реформа позволить убрать из практики три неэффективные процедуры, которые практически никогда не вводятся: наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление. Зато появится новая реабилитационная процедура – реструктуризация долгов, план которой будет действовать 4 года с возможным продлением на аналогичный период.

Глобальные медицинские вызовы
По мнению министра юстиции Российской Федерации Константина Чуйченко, одним из механизмов по преодолению коронавируса и его последствий может стать Всеобщая конвенция по борьбе с глобальными вызовами в сфере здравоохранения. В документе на системном уровне могут быть, в том числе, решены вопросы международного признания прививочных сертификатов, введены единые правила регистрации вакцин и лекарств, оценки эпидемиологической ситуации для решения вопроса об открытии границ, подготовки медиков и международного признания их квалификации.

Глава Минюста отметил, что на первом этапе эти вопросы могут быть проработаны министерствами юстиции, иностранных дел и здравоохранения, а также санитарными ведомствами разных стран. «Нам с вами, юристам, предстоит оказать содействие в наиболее быстром восстановлении всех сфер общественных отношений и минимизации последствий пандемии. Право должно не только следовать меняющимся обстоятельствам, но и предвосхищать возникновение новых вызовов и угроз, становиться стимулом для взаимодействия между различными субъектами», – подчеркнул Константин Чуйченко, выступая на форуме.

Предметом обсуждения экспертов стала сфера применения вакцин с юридической точки зрения. Как рассказал уполномоченный РФ при Европейском Суде по правам человека – заместитель Министра юстиции России Михаил Гальперин, 8 апреля 2021 года ЕСПЧ признал обязательную вакцинацию соответствующей Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. По его мнению, общество стоит «на пороге больших изменений самой природы прав человека и переосмысления пределов свободы и ответственности». Однако репрессивные инструменты могут оказаться контрпродуктивными при проведении вакцинации населения от COVID-19, считает глава Парламентской ассамблеи Совета Европы Хендрик Дамс. По его мнению, информирование о необязательности вакцинации – более эффективный и действенный способ преодолеть общественное сопротивление, чем попытки убедить людей сделать прививки против их воли».

Развитие арбитража в России
Как пандемия повлияла на арбитражные институты страны и в каком направлении они будут развиваться в будущем? Участники посвященной этой теме сессии считают, что ситуация в этой сфере в целом благоприятная. По словам Председателя Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате РФ Алексея Костина, в прошлом, пандемийном году в Международный коммерческий арбитражный суд поступило на сто исковых заявлений больше, чем в 2019 году. Растет количество и внутренних споров. По мнению Костина, в ближайшее время в российском арбитражном законодательстве следовало бы определить постоянно действующее арбитражное учреждение, которое могло бы заниматься спорами, вытекающими из госстандартов.

Однако не все так безоблачно на арбитражном небосклоне. Как отметил управляющий директор – руководитель Аппарата и заместитель председателя Арбитражного центра при Российском союзе промышленников и предпринимателей Александр Замазий, за рубежом арбитраж в значительной степени пользуется популярностью за счет того, что государственное судопроизводство дорогое. У нас все наоборот: российскому арбитражу как альтернативному способу разрешения споров очень сложно конкурировать с судами из-за дешевизны государственной процедуры. По мнению бизнеса, получается дорогая альтернатива. Бизнес не понимает, что в силу других преимуществ арбитража он выиграет, и идет в суд.

Язык правовых норм
В России законы в десять раз сложнее для понимания, чем литературные и философские труды, надо ли их перевести переводить с юридического на «человеческий»? Эксперты считают, что надо, ведь ситуация, когда даже юристы с первого раза не всегда могут понять, что написано в той или иной норме, не способствует стабильности гражданского оборота.

Государству также нужно работать над повышением понятности права, считает руководитель проектного направления «Цифровое право» Центра перспективных управленческих решений Ольга Шепелева. По ее мнению, отличный способ улучшить юридические нормы – привлекать граждан и бизнес к их созданию. Это важно не только для общества, но и для государства, если оно хочет, чтобы законы лучше исполнялись. В противном случае не будет быстрого онлайн-правосудия. Невозможной будет и роботизация. А если юридическая профессия останется без технологий, мы окажемся на обочине цивилизации.

Профвыгорание
Опрос среди российских юристов показал, что 86 % отмечают у себя признаки профессионального выгорания. На момент проведения опроса преодолели это состояние порядка 50% юристов. При этом 36% опрошенных отметили, что пандемия усугубила ситуацию. Основные причины выгорания – затяжной стресс, высокая степень ответственности, огромный поток информации, долгие часы работы, необходимость быть на связи 24\7 и разочарование в профессии. Каждая причины субъективна, а в основе стресса часто лежит страх – ошибиться, потерять деньги или работу. В первую очередь в зоне риска – идеалисты, перфекционисты, сросшиеся со своей профессией. Недостаток саморегуляции, неумение справляться с физическим и психологическим состоянием тоже играют роль. Также влияют смысловые причины: нехватка смысла деятельности, если профессия была выбрана только из-за денег.

При этом 93 % респондентов отмечали, что справились с выгоранием сами. Участники форума, сумевшие преодолеть негативное состояние, дали советы коллегам: «Говорите и общайтесь – это поможет! Например, с молодыми ребятами, у которых горят глаза, которые верят, что могут изменить мир к лучшему». Также важно сначала признать проблему. Уделить время себе, освоить практики борьбы со стрессом и сделать это своим приоритетом – или приоритетом компании, ведь выгоревшие сотрудники принесут значительно меньше прибыли.

Стресс-тест пройден
В целом в 11 тематических блоках участники форума обсудили также регулирование рынка розничных инвесторов и защиту их прав, промежуточные итоги внедрения в России специальных административных районов и иные узкоспециальные темы судебной и арбитражной практики, международного, публичного, конституционного, частного, антимонопольного и налогового права. 

На главный вопрос: как отреагировало право на вызовы сложного периода пандемии, отчасти ответил Заместитель Председателя Совета Безопасности РФ Дмитрий Медведев: право выдержало стресс-тест. По его мнению, гибкое и своевременное регулирование позволило предотвратить катастрофические последствия, сохранить миллионы жизней, а также поддержать экономику и людей в чрезвычайных ситуациях. «Жизнь продолжается. Надеюсь, мы возвращаемся к нормальности. Те апокалиптические предсказания, сценарии, которые год назад выдвигались, к счастью, не сбылись», – резюмировал Дмитрий Медведев.

При подготовке статьи использовались материалы пресс-службы ПМЮФ.

21.05.2021

ЭСМИ "ЗАКОНИЯ"