КАНАДА: ПРИЗНАННАЯ НЕГУМАННОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ ИЗОЛЯЦИЯ БУДЕТ ОТМЕНЕНА

Правительство премьер-министра Джастина Трюдо внесло законопроект, который заменит практику профилактической изоляции в федеральных исправительных учреждениях на менее ограничительную. Заключенный будет иметь доступ к программам реабилитации или психиатрической помощи.

Если новый законопроект C-83 будет принят как таковой, заключенный с проблемным поведением может быть отделен от остальной части тюремного населения.

Такой заключенный сможет по-прежнему проводить как минимум четыре часа в день вне своей камеры, в том числе два часа с другими лицами.

Министр общественной безопасности Ральф Гудейл отмечает, что законопроект является результатом недавних судебных решений, осуждающих административную изоляцию, обычно называемую на тюремном сленге «дырой».

Два решения суда: «Бесчеловечное обращение»
В январе 2018 года судья Верховного суда Британской Колумбии объявил неконституционным закон, регулирующий практику административной изоляции в канадских пенитенциарных учреждениях.

Канадские тюрьмы больше не должны помещать своих заключенных в административную изоляцию на неопределенный срок, указал судья Питер Лиаск в своем постановлении. По его мнению, такая изоляция противоречит Канадской хартии прав и свобод, поскольку она «разрешает и допускает, по сути, длительную и неопределенную административную изоляцию».

По его словам, такие законы еще более пагубны для лиц с психическими заболеваниями. Профилактическая изоляция на неопределенный срок, пишет в своем решении судья, «подвергает воздействию канадских заключенных значительному риску психологического насилия, включая психические страдания и повышенный риск самоубийства».

В своем проекте реформы канадское правительство также учло расследование, проведенное коронером провинции Онтарио по поводу смерти 19-летней Эшли Смит, которая повесилась в своей камере, после того как провела более 1 000 дней в условиях профилактической изоляции в разных пенитенциарных учреждениях.

Предлагаемая реформа
Законопроект С-83, внесенный в Палату общин (парламент), предусматривает замену профилактической изоляции на помещение в специальные участки, которые будут созданы в учреждениях.

Заключенных, помещенных в такие участки, ежедневно будут осматривать опытные медицинские специалисты. По предложению коронера, расследовавшего смерть Эшли Смит, они также будут иметь доступ к «защитникам прав пациентов».

Исправительная служба Канады (ИСК) также должна будет обеспечить, чтобы «системные и исторические факторы, касающиеся правонарушителей-аборигенов, учитывались при принятии всех решений».

Реакция
Комиссар Исправительной службы Канады Энн Келли отметила в опубликованном коммюнике, что «эти законодательные изменения трансформируют федеральную систему исправительных учреждений, а также будут способствовать обеспечению в учреждениях безопасной среды, что будет способствовать реабилитации правонарушителей, безопасности персонала и защите населения».

Профсоюз тюремных работников Канады, со своей стороны, оценивает новый законопроект с осторожностью.

– Если мы хотим, что законопроект С-83 работал, потребуются не только серьезное обсуждение, но и значительные ресурсы, – уточнил Джейсон Годин, национальный президент профсоюза, объединяющего сотрудников органов правопорядка.

По его словам, новый закон не должен «принести в жертву» профилактическую изоляцию, поскольку именно существующая возможность попасть в такую изоляцию удерживает заключенных от участия в насильственных действиях.

– Нам необходимо найти альтернативные изоляции дисциплинарные санкции, гарантирующие, что заключенные, имеющие опасное и насильственное поведение, будут нести ответственность за свои действия, – отметил Джейсон Годин.

В настоящее время, по его словам, наблюдается увеличение количества нападений на офицеров и среди самих заключенных, поскольку ИСК ограничила применение помещения в условия изоляции.

Перевод
Александра ПАРХОМЕНКО

На фото: федеральный министр общественной безопасности Ральф Гудейл; прогулочный двор отделения изоляции в тюрьме города Кингстон (Онтарио); комиссар ИСК Энн Келли.

29.07.2019

Стефан ПАРАН Radio Canada