«САМОИЗОЛЯЦИЯ»: ТЕОРИЯ И РЕАЛЬНОСТЬ

С недавнего времени понятие «самоизоляция» заняло одно из первых мест в ежедневном потоке информации. Если ещё месяц назад оно относилось в большей степени к сфере психологии, то сейчас это «эффективная мера по борьбе с распространением коронавируса и ответственная гражданская позиция». С недавнего времени за «нарушение» такой «гражданской позиции» предусмотрена ответственность.

Обо всём по порядку

Действующее законодательство не содержит определения «самоизоляции». Если буквально разбирать данное слово – само изоляция, напрашивается вывод о добровольной природе этого состояния. Реальность выглядит несколько иначе.
Указом мэра Москвы от 5 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности» с последующими изменениями самоизоляция вменена в обязанность не только гражданам, прибывшим из установленного перечня стран и проживающим с ними совместно, людям в возрасте старше 65 лет или имеющим определённые заболевания, но и всем категориям граждан, проживающим в Москве.
Введенный мэром Москвы режим полной самоизоляции разрешает горожанам (за исключением тех, кто работает в не закрытых временно учреждениях и организациях) выходить из дому лишь в отдельных случаях – в частности, для получения экстренной медпомощи, посещения ближайшего магазина или аптеки, а также выгула собак и выноса мусора.
При этом в указе не уточнено – каким именно способом (пешком, на личном автотранспорте, на такси и т.п.) нельзя покидать дома, а также следовать к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг; что именно включает в себя понятие «осуществление деятельности», кроме обозначенного – «в том числе работы» и т.п. Эти моменты ждут еще подробных объяснений от уполномоченных лиц.

Авто – больше одного не собираться?

Спикер Мосгордумы Алексей Шапошников 3 апреля в интервью «Первому каналу» заявил, что москвичи, не проживающие вместе и не находящиеся на совместной самоизоляции, должны ездить в машинах по одному. В противном случае – нарушение указа и штраф. Передвижение на личных автомобилях в городе пока не запретили.
Ранее на сайте мэра Москвы появились уточнения для водителей, которые намерены совершать поездки в режиме самоизоляции. Разрешается ездить в другой район города при серьезной необходимости, либо добраться на личном автомобиле и такси до соседнего гипермаркета. В сообщении также сказано, что автомобиль могут остановить сотрудники правоохранительных органов для установления цели поездки. Гражданам посоветовали иметь при себе паспорт.
Однако, при таком подходе игнорируются ситуации, которые фактически не являются нарушением установленных требований, но доказать реальное положение вещей практически невозможно на месте. Например, две подруги вместе снимают квартиру в Москве, едут в гипермаркет на одной машине, они не являются родственниками, но проживают фактически вместе. Как доказать на месте все указанные обстоятельства, чтобы не оштрафовали? Оформлять и возить с собой договор аренды, куда вписаны оба лица?
И наоборот, если вы едите в машине, например, со своим взрослым ребенком, давно проживающим отдельно, но зарегистрированным с вами по одному адресу (можно доказать, предъявив паспорт), вряд ли это сочтут нарушением, хотя в действительности требования о соблюдении дистанции будут нарушены.

Куда и зачем?

Покупка и доставка продуктов пожилым родственникам считается нарушением режима самоизоляции – властями организована социальная помощь лицам, старше 65 лет. При этом поездки, например, из Москвы в область и обратно разрешены. То есть, самоизоляция возможна не только по месту регистрации, но и по месту фактического проживания. Как при этом определить, что гражданин выехал на своей машине именно в соседний с его местом пребывания гипермаркет, а не к пожилым родственникам или на дачу? Каковы методы и способы установления данной информации на месте остаётся непонятным. Также нет ясности, кем и как должна оцениваться серьёзность или несерьёзность необходимости передвижения по городу?
Получается парадоксальная ситуация – родителям помочь товарами первой необходимости нельзя, для этого они должны обращаться к волонтёрам, или обращаться к перегруженным службам доставки, но на дачу съездить можно? А почему именно на дачу? Человек может являться счастливым обладателем квартир в разных районах Москвы и также передвигаться из одной квартиры в другую, например, делать ремонт в одной из них, ни с кем не контактируя по дороге. Почему такое передвижение не обозначено в качестве дозволенного? 
При таких обстоятельствах в случае реальной необходимости, а у каждого человека она своя, следует правильно формулировать свои цели и задачи совершаемых поездок, позаботиться о доказательствах важных обстоятельств на случай, если вас остановят сотрудники правоохранительных органов.
От портала Госуслуг на днях поступило письмо, в котором помимо прочего рекомендовано «использовать для поездок вместо общественного транспорта свой автомобиль или такси (если вам очень нужно куда-то поехать)». Как всё это соотносится с реальной угрозой его задержания и наложения штрафа?! Напомню, что парковки в городе также остаются платными, часть их них с тарифами 380 руб./час. Где здесь забота о безопасности граждан?

По итогу…

Из всего перечисленного можно сделать следующие выводы: в законе отсутствует понятие «самоизоляции», положения указа мэра Москвы сформулированы так, что требуют дополнительных разъяснений для их применения и оставляют возможность субъективного подхода при разрешении вопроса о наличии или отсутствии факта неисполнения установленных указом предписаний.
Печальные последствия такой ситуации усиливаются введенной ответственностью – помимо денежного штрафа, могут задержать ваше транспортное средство, так необходимое в нынешней ситуации для максимальной самоизоляции при передвижении по городу, при этом защитить свои права и кому-то что-то доказать в привычном порядке и режиме (обжаловать протокол об административном правонарушении в суд) в ближайшее время вряд ли будет возможно – у судов тоже «нерабочие дни» - дни, с особым новым статусом, как и понятие «самоизоляция». Хотелось бы больше ясности на уровне нормативных актов уполномоченных органов, а не всевозможных разъяснений, лишенных порой взаимосвязи и логики.
Остается только надеяться, что так называемая «самоизоляция» реально выправит эпидемиологическую ситуацию в стране и канет в лету, а определение данного термина снова будет ассоциироваться исключительно с научными исследованиями в области психологии, а не с разрушением привычного образа жизни и лишением возможности общения с близкими людьми.

06.04.2020

Елена Киселева (адвокат)