США: ИЗБЫТОК ВЕЧНОСТИ

Организация «Sentencing Project», базирующаяся в Вашингтоне, борется с неоправданно широким применением пожизненного заключения и выступает за реформу уголовного правосудия. Эшли Неллис (на фото) – доктор наук и исследователь. Для Prison Insider она рассказывает о применении в США пожизненного заключения, ставшего обычной практикой.

В 1996 году Кларенс Гивенс был приговорен к 110 годам тюремного заключения в Висконсине за продажу менее трех граммов героина агенту под прикрытием. Ранее он уже привлекался за ненасильственные преступления: достаточная причина для прокурора считать Гивенса рецидивистом и, ссылаясь на закон, потребовать для него длительного наказания. И это независимо от серьезности преступления, за которое он предстал перед судом. Гивенса характеризуют как «торговца смертью от геноцида». Прокуроры и следователи предупреждают его: ни он, ни другие не должны ожидать «ни малейшего снисхождения со стороны судов, если они будут упорствовать в своем отвратительном поведении».

Судья, в свою очередь, указывает на то, что это значит «для тех, кто борется за воспитание своих детей в районах, страдающих от насилия и торговли наркотиками», отмечая, что «суды будут безжалостны к тем, кто выкачивает кровь из этих кварталов».

Несмотря на эту напыщенную риторику, нет никаких доказательств того, что 110-летний тюремный срок Гивенса смог удержать кого-либо от нарушения закона или обеспечить всем безопасность.

Исследования, проведенные задолго до осуждения Гивенса, показывают, что, когда торговец наркотиками исчезает по причине своего заключения, его тут же заменяют, пока сохраняется спрос.

Экспоненциальное увеличение количества приговоров к пожизненному заключению
До начала эпохи массовых тюремных заключений в Соединенных Штатах в начале 1970-х годов количество заключенных составляло менее 200 000 человек. Сегодня насчитывается 1,4 миллиона заключенных, из которых более 200 000 осуждены на пожизненное заключение, или каждый седьмой заключенный (в этот подсчет не включены лица, содержащиеся в окружных тюрьмах). В Соединенных Штатах в настоящее время приговорено к пожизненному заключению больше, чем всего было заключенных в 1970 году.

Сегодня пожизненное заключение отбывают в пять раз больше человек по сравнению с 1984 годом. Это увеличение намного превышает резкое увеличение общего числа заключенных за этот же период.

Ныне ставшее уже обыденным использование пожизненного заключения противоречит результатам исследований политики общественной безопасности и усугубляет расовую несправедливость, и без того превалирующую в системе правосудия. И это лучше, чем любой другой пример, иллюстрирует ужасные последствия массового лишения свободы.

Более безопасное общество?
В 2020 году мы получили официальные данные из всех штатов страны и от Федерального бюро тюрем для составления пятой переписи пожизненно заключенных. Эти данные демонстрируют подход, глубоко укоренившийся в логике постоянного исключения из общества, а не поддержку реинтеграции людей, совершивших насильственные действия.

Продолжающееся увеличение количества приговоров к пожизненному заключению в течение последних десятилетий было вызвано изменениями в законодательстве, политике и практике, которые привели к удлинению выносимых приговорами сроков и сужению сферы условно-досрочного освобождения.

Таким образом, страна узаконила более репрессивную политику, в том числе пожизненное заключение, даже несмотря на то, что наблюдалась тенденция к снижению уровня насилия.

Развитие системы пожизненного заключения и усиление суровости нашей пенитенциарной системы во многом являются результатом политических решений, основанных на страхе перед общественным мнением и его отношением к преступности, которые больше связаны с сенсационными публикациями в СМИ, чем с реальными явлениями эндемического насилия.

И все же дебаты о целесообразности длительных приговоров почти всегда наталкиваются на насильственные преступления, хотя мы знаем, что пожизненное заключение не делает общество безопаснее. В подавляющем большинстве случаев человек перестает совершать преступления в зрелом возрасте. Долгие сроки удерживают в тюрьме людей, которые, будучи на свободе, были бы подвержены минимальному риску повторного совершения преступления. Наши последние исследования показывают, что 30% заключенных в тюрьму на пожизненный срок имеют возраст 55 лет и старше.

Этнические и расовые диспропорции
Наш анализ показывает, что расовое и этническое неравенство характерно для пенитенциарной системы, от ареста до обвинения, и еще более распространено среди приговоренных к пожизненному заключению. В тюрьме каждый пятый чернокожий приговорен к пожизненному заключению, причем две трети от общего числа приговоренных – цветные. Многочисленные исследования фиксируют суровость вынесенных приговоров с учетом критериев этнической принадлежности и расы. Высокий уровень тюремного заключения среди чернокожих и латиноамериканцев можно частично объяснить уровнем преступности в их среде, который, безусловно, выше среднего, но усугубляется более суровой практикой 1980-х и 1990-х годов, особенно в отношении лиц не белой расы.

Людям, имеющим меньшие доходы и подвергающимся более строгим репрессиям, требуется больше инвестиций в решения, способные бороться с преступностью в корне: помощь молодым людям, обеспечение доступа к здравоохранению, поддержка в трудоустройстве и обеспечении жильем – гораздо более эффективное использование государственных ресурсов, чем пожизненное заключение.

Более длительные приговоры к лишению свободы наносят ущерб общественной безопасности и отнимают столь необходимые ресурсы у нуждающихся сообществ, которые могли бы использовать их для устранения причин насилия.

Больше смелости: бороться с избыточными сроками
Увлечение вынесением приговоров к лишению свободы – превосходит рост преступности, что и подпитывает массовые лишения свободы: это наблюдение становится все более очевидным. Тем не менее, многие предложения по реформе не учитывают этот момент. Безусловно, сокращение наказаний за мелкие правонарушения и правонарушения ненасильственного характера снова в тренде: они применяются все чаще. Несмотря на это, использование длинных тюремных сроков, тем не менее, стало узаконенным.

Мы выдвинули четыре конкретных и амбициозных предложения о пожизненном заключении, чтобы переломить ситуацию после 40-летнего тюремного взрыва в Соединенных Штатах.

Во-первых, мы предлагаем полную отмену применения пожизненного заключения без права на досрочное освобождение. Во многих других странах такое наказание, считающееся бесчеловечным, просто не существует. Здесь, в Соединенных Штатах, такие наказания касаются большого числа лиц. Их суровость вызывает волновой эффект, так что все менее суровые наказания ужесточаются, становятся тяжелее, пока они, в свою очередь, не становятся чрезмерными.

Во-вторых, мы предлагаем сократить все пожизненные сроки до 20 лет, имея в виду, что большинство совершенных деяний заслуживали гораздо более коротких сроков лишения свободы.

В-третьих, мы рекомендуем провести глубокую реформу инстанций и механизмов вынесения приговоров, чтобы дела рассматривались на основе оценки будущей опасности, а не, как в настоящее время, на основе просто обвинительного приговора.

Наконец, мы требуем пересмотреть роль потерпевших, чтобы исполнение приговора основывалось на принципе возмещения им ущерба со стороны правонарушителей.

06.09.2021

Перевод Александра ПАРХОМЕНКО