Станет ли популярней медиация после повышения судебных пошлин?

По мнению экспертов портала Право.ру, за 14 лет процедура медиации не обрела популярности из-за дешевизны правосудия и нежелания договариваться. Юристы полагают, что ситуация скоро изменится из-за повышения госпошлин и готовящихся поправок Минюста.

Что такое медиация
Медиация – это альтернативный способ урегулирования спора с участием независимого посредника-медиатора. По итогам процедуры стороны подписывают медиативное соглашение, которое обязуются исполнить. Решить конфликт можно до или после обращения в суд.
В России медиация официально появилась в 2010 году, когда приняли закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника» (ФЗ № 193). До этого она существовала лишь в форме внесудебной практики, а отношения между «медиаторами» и обращавшимися к ним лицами регулировались в рамках договора об оказании услуг. Раньше подобные посреднические услуги оказывали адвокаты, в некоторых местностях – аксакалы, а где-то и криминальные авторитеты, которые пытались примирить спорящие стороны и урегулировать конфликт.
Документ приняли 14 лет назад, но процент урегулированных споров при помощи медиации невелик как в судах общей юрисдикции, так и в арбитражных. Причин непопулярности медиации в арбитражном судопроизводстве множество, но прежде всего это нежелание предпринимателей договариваться и стремление идти до конца.

Почему интерес к медиации растет
В широком смысле медиация становится все более популярной, поскольку практически все крупные комплексные споры так или иначе заканчиваются миром. Не последнюю роль в этом сыграла пандемия COVID-19, когда бизнес-цепочки рвались, а суды не работали. Тогда опция договориться зачастую становилась практически единственным вариантом, чтобы продолжать бизнес.
Но в узком смысле медиация пока остается невостребованной как процедура. Частично объясняется это понятным и удобным для граждан принципом работы российских судов: они быстро и дешево выносят решение, которое можно принудительно исполнить. Например, по экономическим спорам в среднем от подачи иска до вступления в силу судебного акта проходит четыре месяца, а иногда и меньше.
Часть юристов считает, что после повышения судебных госпошлин интерес к медиации возрастет, ведь стороны начнут искать менее дорогостоящие, но не менее эффективные способы урегулирования споров. Например, до принятия закона максимальная госпошлина за раздел совместно нажитого имущества супругов составляла 60 000 руб., а теперь – 900 000 руб. Притом в семейных центрах Москвы процедуру медиации проводят по тарифу 1000 руб. в час, а в судебных комнатах примирения и вовсе бесплатно.
Востребованность медиации будет расти не только потому, что судиться станет дороже. Наличие судебных претензий несет риски: затруднение деятельности, аресты активов, сложности в получении финансирования, падение ковенантов. Все эти факторы могут привести к пониманию, что договариваться дешевле и эффективнее.
Есть и иное мнение: поднятие пошлин не свидетельствует о том, что стороны предпочтут судам процедуру медиации. Несмотря на повышение стоимости разбирательств, российское правосудие осталось одним из самых недорогих и доступных в сравнении с западным. В конфликтах с большими ставками размер пошлин в принципе никто не замечает, а для маленьких споров приглашать медиатора просто нецелесообразно.
Еще непопулярность медиации объясняют отсутствием доверия к самому институту и менталитетом. В большей степени так происходит из-за неосведомленности о преимуществах медиации, низкой информированности граждан, нехватки большого количества опытных медиаторов и из-за большего доверия суду – традиционно у нас высокий уровень конфликтности и мало опыта ведения переговоров, потому суды и перегружены.
Любая попытка примириться и договориться воспринимается как признак не силы и мудрости, а слабости и уязвимости, и конфликт разгорается с еще большей силой, чтобы «дожать» оппонента. Это показывает недостаточную зрелость общества, которую еще только предстоит преодолеть.
Темпы развития медиации существенно ускорятся, если в договоры начнут чаще включать медиативные оговорки, а популяризацией института займутся на государственном уровне.
Тогда это не сможет не отразиться и на нагрузке судов, и на общем количестве конфликтов. Не менее значительную роль в повышении популярности медиации должны сыграть и представители юридических профессий, которые в силу своего статуса, имея активную коммуникацию с потенциальными сторонами медиации, могут рекомендовать ее как эффективный способ разрешения конфликта и достойную альтернативу суду. Поэтому необходимо доступно доводить до участников гражданского оборота информацию о медиации, ее плюсах и развивать процесс принудительного исполнения медиативных соглашений. Сейчас стороны заключают соглашение о применении медиации только после разъяснения судьей существа этого института, порядка и условий его проведения.
Медиация может стать более востребованной в двух случаях: если процедура станет обязательной досудебной стадией разрешения конфликта или если неисполнение медиативного соглашения повлечет за собой его принудительное исполнение. В противном случае медиация продолжит существовать в качестве института, который на практике применяется в разовых конфликтах.
При этом в правительстве уже обсуждают совершенствование процедуры. В начале августа Минюст опубликовал законопроект, в котором предложил улучшить правовые условия для применения и развития медиации в России. Концепцию разработали на XII Петербургском международном юридическом форуме в рамках сессии «Давай мириться: медиация или «медитация?» Поправки предполагают выработку единых профессиональных стандартов и общих для всех медиаторов этических норм и создание эффективного механизма саморегулирования института медиации. А в сентябре министр юстиции Константин Чуйченко рассказал о разработке законопроекта, предусматривающего обязательную досудебную примирительную процедуру при расторжении брака, определении места жительства ребенка, разделе имущества и взыскании алиментов.

Какие споры можно решить медиацией
Медиация в России — добровольная процедура, но стороны могут сделать ее обязательной, если заключат отдельное соглашение или включат в договор медиативную оговорку. Можно предусмотреть ее для разрешения всех споров между сторонами или конкретного вопроса и прибегнуть на любой стадии конфликта.
Закон разрешает использовать медиацию для решения:
гражданских, административных и иных публичных правоотношений;
споров по предпринимательской и иной экономической деятельности;
трудовых и семейных конфликтов.
Процедуру медиации не получится провести в отношении коллективных трудовых споров и тех, что затрагивают или могут затронуть публичные интересы или права третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации.
Особенно популярна медиация в семейных спорах – 369 дел за 2023 год, тогда как на прочие категории споров пришлось всего 522 дела, а на трудовые, жилищные и связанные с землей – 153. Частично это объясняется тем, что медиация по семейным и наследственным вопросам практикуется на базе семейных центров, куда может обратиться любой желающий. А если стороны настроены на примирение уже после инициирования судебного разбирательства, можно обратиться в комнату медиации, расположенную в суде. Такие комнаты есть в Суде по интеллектуальным правам, в АСГМ и во многих судах общей юрисдикции.
Медиаторы рассказывают, что к ним тоже чаще всего обращаются супруги для решения семейных конфликтов и собственники бизнеса для его раздела. Также приходят и соавторы объектов интеллектуальной собственности, владельцы ноу-хау, товарных знаков и собственники бизнеса, связанные международными контрактами, обязательства по которым в текущих условиях стало сложно реализовывать в их первозданном виде. В практике встречаются и конфликты с кредитными организациями, между наследниками и споры при строительстве крупных инфраструктурных объектов, в сфере налогов и трансграничных споров.
Стоимость процедуры состоит из организационного сбора, который покрывает издержки на организацию и проведение процедуры, и почасовой стоимости оплаты труда медиатора – ее взимают с каждой из сторон спора. Дальше стоимость зависит от категории спора, его сложности, количества участников и вовлеченных лиц и от других моментов, например от опыта и знаний медиатора, и от тех договоренностей, которые есть со сторонами. В большинстве центров есть собственные положения о сборах и расходах.

Исполнимость медиативного соглашения
Медиативное соглашение исполняется на основе принципов добровольности и добросовестности сторон. Но с 2019 года заверенный у нотариуса документ имеет силу исполнительного листа (ст. 12 закона «О медиации»). Если же документ подписали в рамках судебного процесса, то оно исполняется по аналогии с мировым соглашением. По статистике, исполнимость заверенных нотариусом медиативных соглашений выше, чем у судебных решений: 60% процедур заканчивается достижением тех или иных договоренностей, и 80% из них действительно исполняются, в то время как в судах этот показатель находится в районе 20%, сравнивает Дергунова.
На практике возникают и сложности с утверждением медиативного соглашения. Так, сторонам необходимо согласовывать документ по отдельным категориям споров с иными лицами, чьи права или законные интересы могут быть ими затронуты. Например, с арбитражным управляющим, при обращении в суд сторон за принудительным исполнением медиативного соглашения

Подводя итог
Необязательность медиативных соглашений – основная причина непопулярности медиации. Стороны, потратив средства и время на медиацию, заключают соглашение, в отношении которого отсутствуют рычаги принудительного исполнения. С исполнением медиативного соглашения проблемы те же, что и с исполнением других соглашений и даже вступивших в законную силу судебных актов. Поэтому лучшие медиативные соглашения заключаются так, чтобы спорящие стороны были не в силах его развернуть или не исполнить, иначе оно будет заведомо безнадежным.

11.09.2024

Право.ру