Ярославский КЗЦ: Кто замыкает цепь?

Судебный спор между заказчиком строительства, Департаментом строительства Ярославской области и подрядчиком – питерской строительной компанией ООО «МАКССТРОЙ» вокруг возведения Концертно-зрелищного центра в г. Ярославле (подарка Президента РФ к 1000-летию города) тянется почти 2 года.

Многочисленные судебные заседания, по мнению ООО "МАКССТРОЙ", оказавшегося ответчиком по иску за нарушение сроков сдачи объекта, к чему объективно привели серьезные ошибки, допущенные заказчиком на стадии проектирования, до сих пор не завершились установлением истины и принятием справедливого решения.

ООО «МАКССТРОЙ» считает, что Арбитражными судами Ярославля, Кирова и Нижнего Новгорода не установлены и не исследованы в полном объёме обстоятельства, имеющие принципиальное значение для разбирательства. Более того, принятые судами решения по сути данного спора сложно назвать защитой государственных интересов, поскольку они в первую очередь способствуют уходу от ответственности отдельных чиновников Департамента строительства Ярославской области как в отношении социально значимого государственного объекта, так и в отношении ООО «МАКССТРОЙ» и сотен строительных организаций Ярославля.
Компания «МАКССТРОЙ» как ответчик не может согласиться с признанием законности данных решений.

Меж тем, истина, которую не смогли или не захотели увидеть судьи, содержится в сути самого контракта №37, на который ссылается истец (Департамент строительства Ярославской области) в первых строках своих исковых заявлений по обязательствам к ООО «МАКССТРОЙ»: «… при строительстве Концертно-зрелищного центра г. Ярославль в объеме, указанном в техническом задании (приложении №1), являющемся неотъемлемой частью Контракта…». Ведь именно объем строительства является основным критерием при определении истины наряду с ценой, сроками и качеством выполненных работ, и все эти критерии взаимосвязаны при оценке соответствия результата госконтракту. Убедиться в этом помогут цифры.
 

Чем определяется объем строительства любого объекта? Бесспорно, площадью, то есть количеством квадратных метров, стоимость которых соответствует предназначению объекта. Согласно контракту, заключенному между Департаментом строительства Ярославской области и ООО «МАКССТРОЙ», намечался объем строительства в 25 775 кв. м. стоимостью 97 000 рублей за кв.м. Реальные построенные площади объекта, подтвержденные заключением ГАУ ЯО «Государственная экспертиза в строительстве» и принятые Постановлением Правительства Ярославской области от 17.12.2010 г. № 948-П составили 38 000 кв.м. Разница очевидна. При этом расчетный коэффициент превышения объемов строительства составил (Кпр.= Sреал./S контр = 38000/25775) = 1,47.

Почему мы говорим о превышении контрактного объема строительства объекта, выставленного заказчиком на аукцион, причиной которого стали ошибки в техническом задании и проектной документации? Давайте вновь обратимся к цифрам.

Цена объекта площадью 25 775 кв.м., выставленная на аукцион, составляла 2 237 378 160,0 руб. Цена контракта с учетом аукционного понижения на 40% составила 1 342 426 896,0 руб.
С учетом увеличения площадного объема объекта цена аукциона должна была составлять 3 686 000 000,0 руб., а контрактная цена с учетом аукционного понижения на 40 % – 2 211 600 000,0 руб.

Понятно, что сроки строительства напрямую зависят от его объемов. По контракту этот срок составлял 17 месяцев. Реальный же срок строительства при увеличении его объема должен был составить 25 месяцев и закончиться 28 февраля 2011г.

Критерий качества строительства объекта мною здесь не рассматривается, ввиду отсутствия претензий истца по этому вопросу. Используемые материалы и оборудование для строительства Объекта соответствовали проектной документации, согласовывались и утверждались истцом. Все выполненные работы приняты технадзором заказчика, ГАУ «Областная служба заказчика» без замечаний и истцом утверждены.

В принципе строительство объекта представляет собой сложный процесс, обусловленный влиянием различных объективных и субъективных факторов, в числе которых – условия строительства, привлекаемые силы и средства (финансирование стройки), степень готовности управляющей структуры (генподрядчика) решать поставленные задачи. Стоит сказать, что для строительства объекта подрядчиком были привлечены 218 субподрядных организаций и поставщиков (в основном г. Ярославля) с общей численностью более 5 000 работников. К негативным объективным факторам строительства объекта относятся суровая зима 2009-2010гг., изначальная неготовность строительной площадки и подъездных путей (заказчик обеспечил их лишь спустя 2 месяца с момента заключения контракта).

Финансирование строительства объекта производилось истцом помесячно на основании актируемой оценки выполненных объемов строительно-монтажных работ КС2, КС3 и составило на март 2011г. сумму в размере 1 322 426 896,0 руб. В период с января по апрель 2010г. объём финансирования строительства составил 5 000 018, 0 руб. Таким образом, за 4 месяца (напомню, контрактный срок 17 месяцев) строительства было оплачено 0,1 % от приведенной стоимости объекта. Можно назвать это достаточным финансированием для соблюдения контрактных сроков?

С февраля 2010г. в адрес ООО «МАКССТРОЙ» со стороны заказчика посыпались претензии с угрозами штрафов, исходя из которых штрафные санкции за задержку сроков работ составили более 10 млрд. руб. Уведомления, подписанные директором Департамента строительства ЯО Хмелевым В.Ю., позволяют говорить о намеренном запугивании генподрядчика арбитражными разбирательствами, чтобы принудить его к добровольному расторжению контракта.

Что можно сказать по поводу заявленных истцом «нарушений ответчиком контрактных сроков» строительства? Посчитаем реальное превышение стоимости объекта установленной контрактом цены на 30.06.2010г., то есть на момент окончания срока строительства по контракту:

- Степень готовности увеличенного объема Объекта до 38 000 кв.м.
973,99 млн. руб. / 1132,16 млн. руб. х 89 %(степень готовности на 31.12.2011г.) = 76,6 %
- Приведенная стоимость
2 211 600 000,0 х 76,6% = 1 694 085 600,0 руб.
- Процент выполнения объемов строительно-монтажных работ
1 694 085 600,0 руб. /1 342 426 896,0 руб. х 100% = 126,2%.

При очевидно перевыполненном объеме работ истец, тем не менее, заявляет о нарушении сроков окончания строительства и взыскании штрафа в размере 100 млн. рублей. Даже рядовой юрист увидит, что иск в этой ситуации необоснован. И если говорить о расторжении контракта, то «МАКССТРОЙ» убежден, что это произошло по вине истца. Добавлю, что решения, принятые судами, основывались на одностороннем принятии наших доводов при игнорировании возможности профессионального экспертного анализа ситуации, аргументов и документальных материалов, представленных ответчиком. К тому же эти судебные акты приняты вразрез со сложившейся судебной практикой Высшего арбитражного суда РФ по аналогичным спорам.

В чем юридический парадокс вокруг строительства объекта? Во-первых, в том, что ответчик, являясь добросовестным подрядчиком, должен доказывать в суде честный и профессиональный подход к делу и отвечать за «ошибку» заказчика. Во-вторых, законодатели, принимавшие Федеральный закон №94-ФЗ от 21.07.2005г., не могли предположить, что на практике «ошибка» заказчика в объёмах строительства может составить половину стоимости объекта, выставляемого на аукцион.

Государственный заказчик в лице областного Департамента строительства ссылается на фиксированную цену контракта и предлагает все расходы на улучшение первоначальных проектных решений возложить на генподрядчика. Но в данном случае речь идёт не об улучшениях, а об исправлении ошибочных результатов проектирования. Без этих исправлений невозможно соответствие действующим нормам строительства и достижение заданных характеристик объекта, что однозначно вытекает из повторного положительного заключения государственной экспертизы № 37-2009 от 15.12.2009г. А без внесения исправлений было невозможно начало строительства. Вот на каком этапе, выражаясь языком электромонтажников, произошло первое «короткое замыкание» в цепи этапов строительства Концертно-зрелищного центра в Ярославле.

Анализ ситуации и документальное подтверждение соблюдения сроков исполнения контракта, цены и объема строительства на момент окончания этих сроков свидетельствуют: условия договора выполнены. Продолжение строительства после уже выполненных контрактных объёмов велось по взаимной договорённости сторон и обосновывалось необходимостью, а не желанием генподрядчика искусственно увеличить объём работ. А возникшие по вине заказчика новые обстоятельства не имеют никакого отношения к Федеральному закону № 94-ФЗ. Они лежат в другой плоскости и регулируются другими нормами.

В каком случае возможно окончательное завершение строительства КЗЦ в Ярославле? Либо при наличии решения суда на основании экспертной оценки, либо по добровольному соглашению сторон. Фактически объект построен. В декабре 2010г. он в одностороннем порядке, без подписания каких-либо актов сторон (заказчика и генподрядчика), был зарегистрирован заказчиком и передан в оперативное управление ГУКП Ярославской области «Дирекция службы заказчика», кадастровый номер 76-76-20/015/210-045.

Напоследок приведу факты сегодняшнего дня:

- ООО «МАКССТРОЙ» вытеснен с объекта с невозможностью вывоза своих материальных ценностей, без их передачи по двухстороннему акту;
- задолженность ООО «МАКССТРОЙ» перед субподрядчиками и поставщиками составила около 100 000 000 (ста миллионов) рублей;
- задолженность ООО «МАКССТРОЙ» перед Заказчиком в виде штрафа по решению суда составляет 100 000 000 (сто миллионов) рублей;
- счета ООО «МАКССТРОЙ» арестованы, деятельность предприятия парализована;
- ООО «МАКССТРОЙ» на грани банкротства, притом, что степень готовности объекта незавершенного строительства на апрель 2011г. составила 93%, а оплата работы строителям КЗЦ со стороны Департамента строительства Ярославской области составила чуть более 33%.

ООО «МАКССТРОЙ» будет продолжать отстаивать свои интересы в соответствии с законодательством. К тому же еще не сказали своего слова суды высших инстанций, губернатор Ярославской области и Президент Российской Федерации, чьим подарком, повторюсь, и должен был стать Концертно-зрелищный центр в Ярославле, открытия которого так ждут жители города.

Максим Мирзов,
председатель совета директоров,
учредитель ООО «МАКССТРОЙ»,
к.э.н., строитель с 16-ти летним стажем