Анатолий Выборный: Разработан базовый законопроект для формирования соседского права в России

На рассмотрение Госдумы был внесен законопроект, регулирующий отношения между соседями по многоквартирному дому. Один из его авторов, депутат Госдумы Анатолий Выборный рассказал, что изменится для собственников квартир и арендаторов помещений в жилых домах, и сможет ли это решить накопившиеся споры между соседями.

Законопроект  поможет регулировать отношения соседей по многоквартирному дому. Это не только так называемый закон о тишине (как его уже успели окрестить в народе), все поправки можно разбить на несколько смысловых блоков, которые касаются уровня шума, солидарной ответственности собственника и съемщика квартиры или нежилого помещения в жилом комплексе за причиненный ущерб соседям или даже общему имуществу дома.

Что очень важно, данным законопроектом регулируются вопросы взаимодействия не только между собственниками, но и арендаторами жилья. И не только жилых, но и нежилых помещений. А также в случае нанесения ущерба общему имуществу многоквартирного дома третьими лицами, допущенными собственником в принадлежащее ему жилое или нежилое помещение. 

Одним словом, это такой базовый и объемный законопроект для формирования соседского права в России, которое практикуется во всем мире.

«На мой взгляд, он актуален именно сегодня, так как, во-первых, значительно выросло число жилых комплексов, где на цокольных этажах располагаются магазины, службы быта и прочие нежилые площади, соседствующие с обычными квартирами, и для всех без исключения обитателей многоэтажек нужны единые правила поведения. Во-вторых, за последние десятилетия сдача-снятие в наем жилья стало обыденным, очень распространенным явлением. Так что пришло время подвести под культуру межсоседских отношений в многоэтажках новую нормативную базу», – подчеркнул депутат.

Ранее такие отношения пытались урегулировать на уровне местного законодательства, но нужны единые стандарты. Регионы будут на них ориентироваться, а конкретику в каждом субъекте РФ будут вправе определить самостоятельно. Как, например, установить временные рамки, интервал, в течение которого не допускается нарушение тишины в многоквартирном доме.

Большой блок поправок касается запрета на шум в ночное время. Нарушением тишины считаются звуки, источник которых находится в жилом или нежилом помещении, и они явно слышны за пределами этого помещения. При этом в документе четко указано, что не считаются нарушением тишины звуки, источником которых является обычная жизнедеятельность человека (плач ребенка, шум воды в трубах, звук шагов при обычной ходьбе), а также спасательные, аварийно-восстановительные и иные неотложные работы, связанные с обеспечением личной и общественной безопасности граждан.

Кроме того, закон обяжет самих собственников обеспечить тишину и покой, и самостоятельно разобраться в ситуации, если они сдали свою квартиру шумным жильцам. Это тоже новшество, так как ранее собственник не нес ответственность за то, что происходит в его доме в его отсутствие. Зачастую такие арендаторы или наниматели меняются, и привлечение их к какой-либо ответственности становится практически невозможным.

Вот еще один пример. Сейчас, если вас залили соседи сверху, но выяснилось, что квартире в данный момент проживает не собственник, а квартиросъемщик, весьма проблематично будет предъявить претензии хозяину помещения. В соответствии с действующими правовыми нормами, если был произведен залив соседней квартиры или нанесен ущерб входе каких-либо работ, ответственность за это несет непосредственно то лицо, которое причинило этот вред. То есть сейчас по закону пострадавшие не могут спросить с собственника, а вынуждены разыскивать непосредственно самого арендатора или нанимателя.
Поэтому мы решили внести в Жилищный кодекс отдельную статью, которая устанавливает принцип солидарной ответственности собственника за нанесение ущерба общему имуществу дома или имуществу соседей лицами, допущенными собственником в принадлежащее ему жилое или нежилое помещение. Это значит, что теперь пострадавший сможет обратиться в суд с требованием о возмещении ущерба как к лицу, непосредственно причинившему ущерб, так и к собственнику, который пустил данного человека в свое помещение.

«Вообще, как один из авторов данного законопроекта, я хочу особо отметить, что предложенные нормы существенно повысят комфортность проживания людей в многоквартирных домах, а главное – ликвидируют имеющиеся в законодательстве пробелы в части обязательств собственников жилых и нежилых помещений по соблюдению прав соседей» – отметил Выборный.

Так, в частности, сейчас в Жилищном кодексе требование о соблюдении прав соседей касается только нарушений при использовании жилых помещений. Однако, как показывает практика, в огромном ряде случаев нарушения прав соседей связаны с использованием нежилых помещений в многоквартирных домах. В том числе, связанных с торговлей и оказанием бытовых услуг.

При этом невозможно взять и запретить эти виды деятельности в многоэтажках, так как в большинстве случаев это все-таки повышает комфорт жильцов. В ряде случаев «магазины шаговой доступности» пользуются огромной популярностью среди граждан. Во многих правовых системах эта проблема решается путем возложения обязательств, направленных на недопущение нарушения прав соседей, непосредственно на собственника соответствующего жилого или нежилого помещения. В таком случае собственник понимает, что ему принадлежит не только «благо» от владения,  но и «бремя» его содержания.

В этой связи мы предлагаем ввести в Жилищный кодекс отдельную статью, содержащую требования к собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах по пресечению нарушений прав соседей со стороны лиц, допущенных собственниками в принадлежащие им жилые и нежилые помещения.
«Резюмируя, хочу еще раз подчеркнуть, что мы предлагаем механизм, позволяющий собственнику не допускать нарушения прав соседей и  оперативно их пресекать. А также устанавливаем ответственность собственника за нарушение тишины в ночное время, за нанесение ущерба общему имуществу. За систематическое неисполнение указанных обязательств собственники понесут административную ответственность» – сказал Анатолий Выборный.