Вывод офшоров из тени отложен до 15 июня

Президент РФ Владимир Путин заявил о продлении срока подачи деклараций предпринимателями в рамках «антиофшорного закона», информируют «Вести.ru».

«Антиофшорный закон» или закон «О контролируемых иностранных компаниях» (КИК), утвержденный Владимиром Путиным в конце 2014 г. и вступивший в силу с 1 января 2015 г., обязывал налогоплательщиков до 1 апреля уведомить Федеральную налоговую службу о владении более 10% уставного капитала контролируемых иностранных компаний. Новый закон, поясняет «Новое время», фактически предлагает российским предпринимателям либо задекларировать свое владение зарубежными компаниями долями в них (более 10 %), либо — перестать быть российским налоговым резидентом, проводя более 183 дней в году вне РФ. Цель закона не только в том, чтобы получать налоги с реальных инвестиций россиян за рубежом, но и в том, чтобы облагать налогом прибыли компаний, в большинстве своем используемых для вывода капиталов из России. Среди 100 крупнейших публичных корпораций в России больше половины на треть и более принадлежат иностранным компаниям, прикрывающим отечественных собственников.

Однако, предпринимателям не удалось в указанный срок предоставить необходимые документы в налоговую инспекцию в связи с тем, что правительство не утвердило форму уведомления о наличии зарубежных активов. Помехой стало также отсутствие законопроекта по амнистии капитала. Компании могли быть оштрафованы за несвоевременную подачу деклараций. В соответствии с документом 2014 г., неуплата или неполная уплата сумм налога в результате невключения в налоговую базу доли прибыли контролируемой иностранной компании влечет взыскание штрафа в размере 20% от суммы неуплаченного налога в отношении прибыли контролируемой иностранной компании. Также предполагается штраф в размере 100 тыс. руб., если сведения о компании не представлены или были недостоверно представлены.

Новые поправки продлили срок подачи деклараций и позволили бизнесменам дождаться принятия закона об амнистии капитала.

«Мы с 1 апреля переносим срок на 15 июня вступления в силу вот Закона о предоставлении информации о контролируемых организациях. А до этого времени, до 1 июня, примем Закон об амнистии. И участники экономической деятельности, посмотрев принятый и подписанный президентом Закон об амнистии, могут принять решение о предоставлении информации о контролируемых ими компаниях за границей», — заявил президент Владимир Путин.

Внесенный правительством в Госдуму законопроект по амнистии капитала «О добровольном декларировании имущества и счетов в банках» признает содержание деклараций налоговой тайной: его нельзя будет использовать ни для возбуждения уголовного, налогового или административного дела, ни как доказательство. Истребовать декларации из Федеральной налоговой службы может только сам декларант, налоговики могут отказаться от дачи показаний по декларациям. За разглашение данных, отнесенных к налоговой тайне, или их утрату предполагается уголовная ответственность от 3-7 лет лишения свободы.

Такая секретность вступает в противоречие с одним из ключевых принципов FATF (Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег), что может повлечь за собой требование межправительственной организации изменить документ.

Как сообщают «Ведомости», ссылаясь на чиновников, присутствующих на совещании у президента во вторник, законопроект об амнистии капиталов был внесен в Госдуму в большой спешке, чтобы привести его в соответствие с переносом срока подачи деклараций о контролируемых иностранных компаниях. Фактически был выбран вариант «христианского всепрощения» для амнистируемых.

Законопроект подразумевает гарантии для тех, кто до 31 декабря добровольно легализует иностранное имущество. Амнистируемые будут освобождены от уголовной, административной и налоговой ответственности в отношении своих активов, данные о них будут храниться в тайне, с задекларированного имущества не надо будет платить налог. Даже возвращать имущество в Россию необязательно - достаточно находиться в прозрачной юрисдикции и не использовать задекларированное имущество для финансирования терроризма или отмывания средств.

«Мы хотели бы, чтобы предприниматели, которые решат полностью открыть свое имущество и доходы, работали и вкладывали бы свое имущество и деньги в проекты на территории России, тем более что ответные меры, которые предпринимали мы с вами, открыли новые ниши на российском рынке, прежде всего в сфере продовольствия, потребительских товаров и в некоторых других», — отметил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.

Поскольку  «антиофшорный закон» подразумевает уплату налога на прибыль (3% для физических и 20% для юридических лиц), если доля в иностранной компании составляет более 50%, а прибыль компании — более 50 млн. руб. (в 2016 году — 25% и более 30 млн. руб. соответственно), то закон об амнистии капитала, по мнению правительства, должен стать привлекательной альтернативной для российских бизнесменов, владеющих офшорами.

Уполномоченный при президенте России по правам предпринимателей Борис Титов изначально предлагал синхронизировать закон об амнистии и закон о КИК.

«Когда есть решение по офшорам и задание готовить амнистию капиталов, то эти вопросы тесно связаны. Сначала нужно произвести амнистию капитала, а уже потом заниматься офшорами, потому что это более логично по причине того, что сначала нужно, чтобы люди перестали бояться приводить свои деньги. Если будут бояться, то бизнесменам сегодня легче стать резидентом другой страны — и тогда к ним указанные нормы никак применяться не будут. Не сделав всё последовательно и взвешенно, мы просто выдавим людей из страны — а зачем это нужно?» - приводит аналогичное мнение сопредседателя «Деловой России» Андрея Назарова газета «Известия».

У такой схемы пополнения бюджета и преодоления экономического кризиса эксперты находят множество недостатоков. Начиная с того, что законопроект об амнистии капиталов компромитирует само правительство, вызывая подозрения в том, что закон направлен на крупных российских бизнесменов, близких к правящей элите. Некоторые специалисты экономической сферы, наоборот, прогнозируют отток капитала из страны.

Директор Центра исследований постиндустриального общества, доктор экономических наук Владислав Иноземцев предполагает, что в конце года бизнес «расслоится» на «нормальный» и «государственный».

«В первом случае предприниматели предпочтут перестать быть налоговыми резидентами России. ... В результате чего потери бюджета могут составить до 7 % текущих доходов (основные доходы формируются всё же не от налогов на прибыль). Возможно, что целый ряд крупных предпринимателей предпочтут и отказаться от российского гражданства, хотя вряд ли эта практика станет массовой.

Что касается бизнеса, делающего прибыли исключительно на близости к власти и освоении бюджетных средств, то они без проблем перерегистрируется в России — как сделал это уже «Стройгазмонтаж» Аркадия Ротенберга: через месяц после совершения этого рискованного шага он был вознагражден госконтрактом на строительство моста через Керченский пролив. Из этого следует, что главным результатом антиофшорного закона будет окончательное оформление системы российского государственного капитализма: большинство негосударственных капиталистов просто перестанет быть российскими.

...Таким образом, главное, чего добьется новый закон, — серьезного сокращения качественного предпринимательства в России. И, следовательно, снижения поступлений налогов в бюджет, инвестиций и сокращения занятости», — объясняет Иноземцев.

Гендиректор НПО по переработке пластмасс Сергей Цыбуков поясняет свое видение успешной деофшоризации России. По его мнению, прежде чем разворачивать программу по возвращению капиталов из офшоров, нужно разработать механизм, который бы позволил бы пустить эти деньги в оборот.

«Мы говорим: дайте деньги в банки, а мы потом возьмем кредит. Прекрасные балансы, нормальная кредитная история — но банки кредит не дают. В этом основная проблема. Поэтому если деньги вернутся и пойдут в банки, и банки начнут нормально кредит давать… Ну пропишите, что нельзя покупать валюту. Введите валютный контроль. ... До тех пор, пока банковская система не начнет работать именно как банковская, деньги (у компаний) не появятся», — приводит слова Цыбукова Агентство бизнес новостей.

Такой же позиции придерживается гендиректор ГК «Орион Медик» Леонид Пантелеев. «Деньги, которые из офшоров вернутся, их куда-то надо вложить. Сегодня руководители просто так не пустят деньги в свои предприятия. Значит, нужны стартапы. Стартапов сегодня мы много не наблюдаем», —  объяснил он.

В любом случае, у налогоплательщиков осталось 2,5 месяца для принятия решения о том, как поступить со своим имуществом за рубежом. В соответствии с одобренным сегодня Советом Федерации законом о КИК, декларация может не предоставляться в случае прекращения участия в иностранной организации или ликвидации иностранной структуры в период с 1 января по 14 июня 2015 г.