Министр образования РФ Дмитрий Ливанов объявил «войну» «школьным поборам»: директоров общеобразовательных учреждений, в которых существует подобная практика, возможно, будут увольнять. Во всяком случае, именно так можно трактовать тезис федерального министра, прозвучавший в ходе пресс-конференции в Севастополе, о «жестких, в том числе и кадровых, решениях», когда вопрос школьных поборов подняли родители учеников севастопольской гимназии № 24. Ливанов призвал родителей, столкнувшихся со случаями вымогательства со стороны администраций учебных заведений, информировать Минобрнауки России.

В Перми проверка прокуратуры подтвердила сведения мамы одного из учеников школы №50 о требовании начать учебный год со сбора 7 тысяч рублей с каждого школьника. В 2013г. подобный случай в одной из школ Екатеринбурга дошел до суда. Кстати, по данным проведенного фондом «Открытое образование» специального опроса родителей в нескольких крупных городах страны (Москве, Петербурге, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Екатеринбурге и Казани) в июле-августе 2014г., примерно 62% опрошенных родителей учеников 1-7 классов в целом готовы без возражений вносить в бюджет школы неофициальный вклад, лишь бы это способствовало получению их детьми качественных образовательных услуг. Обоснование: приобретение, на родительские деньги, скажем глобусов на каждую парту, дает некоторую уверенность, что географ научит предмету весь класс «как следует».

«Если родитель участвует в образовательном процессе, и ему не безразличен его собственный ребенок, то он, конечно, поможет школе материально, ведь так будет гораздо лучше, и в этом нет ничего криминального», - отметил в разговоре с изданием «ВЕДОМОСТИ Урал» председатель Екатеринбургского городского родительского комитета Виталий Неталиев.

По мнению руководителя регионального департамента образования и молодежной политики Анатолия Осипова, из-за поборов в школах и других проблем, касающихся образования, возникает низкая удовлетворенность в обществе качеством образования. Хотя, по информации портала «Образование Великого Новгорода», в местных школах вновь не хватает учителей математики, информатики и физики, в регионе качеством образования удовлетворены 57% новгородцев. По России в целом этот показатель составляет 65%.

Может быть, в целях повышения качества знаний будущих квалифицированных ученых, врачей, военных и для заинтересованности государства в получении в будущем специалистов высокого уровня «родительские выплаты» в некоторых школах, гимназиях и лицеях стоит не только узаконить, но и повысить? Не секрет, что на действительно качественное образование сегодня могут рассчитывать лишь выпускники частных и дорого обходящихся родительскому карману учебных заведений. Они без проблем поступают после школы в МГИМО или ВШЭ. Или пусть всеобщее образование остается доступным, бесплатным и потому традиционно некачественным, судя по итогам ЕГЭ-2014?
 

Выступления экспертов в эфире

Качественное образование невозможно без дополнительного образования. А на него государство денег не выделяет

Олег Сергеев, эксперт Всероссийского фонда образования, кандидат технических наук, полковник, ветеран РВСН

Федеральный закон №83 разрешает образовательным учреждениям вести коммерческую деятельность. Но пока это никак не проявило себя с положительной стороны. Там просто сказано, что те средства, которые заработаны, могут быть использованы в целях образования, но не сказано как и на что должны быть использованы эти средства. Поэтому и скандалов было много.

По указу президента 2012г. к 2020г. 75% образовательных учреждений должны быть обеспечены дополнительным образованием. Половина из них должны быть финансируемы за счет бюджета, то есть  половина оказывается вне бюджета. А раз так, то неформальная часть образования требует каких-то средств, они не покрываются за счет коммерческой деятельности. Нужны какие-то фонды, изыскания других средств. В школах должны быть советы, в которые входят и родители, и учредители. Они должны четко определять не просто поборы, а помощь школе.

Школе требуются деньги прежде всего для дополнительного образования. Без дополнительного образования школа не может дать качественного образования. Человек не сможет стать хорошим футболистом, если он будет только бегать, прыгать и играть в футбол, для этого требуется масса дополнительных упражнений, не связанных с этой профессиональной деятельностью, плюс самообразование. Раньше в Советском союзе у нас была очень мощная система дополнительного образования, бесплатного. Всевозможные кружки, клубы, дома пионеров. И спортивные, и технические, и литературные, исторические, какие угодно. С нашим сегодняшним стандартом это невозможно.

«Поборы происходят не от недостатка средств в школе, а от нашей испорченности»

Александр Адамский, член Общественного совета при Минобрнауки РФ, ректор автономной некоммерческой образовательной организации Института образовательной политики «Эврика»

Не готов согласиться с тем, что поборы в школах нужно узаконить. Во-первых, потому что опыт Москвы говорит о том, что при увеличении финансирования большая часть так называемых поборов ушла. 120 тыс. руб. в год – норматив на одного ребенка, в частности в старших классах, это более чем достаточно.

Второй момент. Оплата «государством» или «гражданами», это такое мнимое противоречие. Что такое, когда государство платит? Это же наши с вами деньги, те же граждане платят. Другое дело, что государственное, чиновничье управление ресурсами не всегда эффективно. Что такое частная школа, не государственная школа? Это школа, которой государство отдает норматив. При нормальном законодательстве, у нас в России это предусмотрено, негосударственная школа получает финансовый норматив на каждого учащегося, которого она учит, потому что это дети тех же граждан, которые платят налоги. В негосударственных школах распоряжение этими средствами, как правило, лучше, и денег хватает.

Да, дополнительные затраты на обучение в меру своих возможностей несут родители. Поэтому мне кажется, главный вопрос в том, как распоряжаться средствами, чтобы не было поборов.

Поборы происходят не от недостатка средств в школе, а от нашей испорченности. Мы и гаишникам поэтому даем, мы и другим людям даем. Даже не столько потому, что это требует исполнения каких-то обязанностей, а вот так у нас заведено, «не подмажешь, не поедешь». Тут мы переходим в разряд профессиональной этики. Для образовательного сообщества это очень важный принципиальный момент. Это уже истории 90-х гг., когда были задержки зарплаты, когда жить просто не на что было. Все-таки это время ушло, и зарплаты потихонечку поднимаются, и оборудование в школах появилось. На мел и тряпки деньги не надо собирать. 

Школе нужна поддержка родителей, в этом нет ничего зазорного

Жанна Яновна Иванова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества
 

Надо быть совершенно честными перед самими собой и перед людьми. Образование не может быть бесплатным. Великий сатирик сказал : «Если вы хотите, чтобы был результат – платите». Если мы сегодня говорим о том, что есть некое поле, которое называется получение образования, и в котором вы участник, то, безусловно, не надо все валить на государство. Государство предоставляет соответствующие условия и систему, к тому чтобы сами педагоги могли знать, что они реально вкладываются и получают за это соответствующее вознаграждение, которое оправдывает их труд. За любую работу надо платить.

Другое дело, мы знаем примеры, что какая бы школа ни была по своему статусу, имеет ли семья деньги или нет, не имеет значение ничего, если ребенок не получает достаточно серьезной работы со школой, с родителями. Если вкладывают в него все усилия, мы получаем соответствующий продукт с накопленными знаниями. Нужно бороться за достойное образование вместе и бесплатное в том числе и по дополнительным услугам. И самое главное во всей этой истории, чтобы было совместное участие в том продукте, который называется образованный молодой человек, совместное участие и государства, и родителей, и самого ребенка, самого молодого человека, который должен понимать, что на самом деле в этой жизни ему выживать, ему становится на ноги, ему становится личностью, и только он сам себя должен в этой жизни реализовывать, кормить, содержать свою будущую семью и т.д.

Главное, чтобы мы стремились к достойному образованию не без помощи государства, но понимали, что за все в этой жизни нужно расплачиваться и старались все это делать вместе. Вливания в образование со стороны родителей это нормальное и достойное участие. Главное, чтобы мы не занимались оплачиванием телефонных звонков педагога, приобретением для него симки и всего того, что к образованию никакого отношения не имеет.

Если сегодня школа и принимает финансовую поддержку со стороны родителей, то пусть это будет совместная проектная деятельность, где родители хотели бы поддержать и статус школы, поддержать своего ребенка как участника того или иного проекта. Вливания должны быть в школу с точки зрения необходимости, либо проектной деятельности. Что-то приобрести, что позволит эффективно преподавать тот или иной предмет. Масса всяких необходимостей, которые могут возникнуть в нашей жизни. Хотя у нас достаточно неплохо развиваются федеральные программы, тем не менее бывают случаи, когда на самом деле нужна поддержка родителей. В этом нет ничего зазорного. Главное, чтобы это не шло на не относящиеся к образовательному процессу вещи. 

За что приходится платить в школе?

Побор:  Вступительный взнос для поступления в первый класс

Зачастую этот вступительный взнос является всего лишь платой за то, чтобы ребенка допустили до своеобразных вступительных экзаменов. И только в том случае, если ребенок их сдаст успешно, его записывают в первый класс. Особенно часто в подобную ситуацию попадают те будущие первоклассники, которые проживают не в том районе, в котором находится школа

Комментарий юриста:

Все эти меры абсолютно незаконны. В том случае, если места в школе еще есть, ребенка должны принять без каких – либо тестов и вступительных экзаменов. По закону любые экзамены в начальной школе вообще строго запрещены. Ну а если мест уже нет, то и взять ребенка, соответственно, школа не сможет уже при всем желании.

Не стоит вести с директором никаких устных переговоров – в случае возникновения каких – либо конфликтных ситуаций у вас не будет никаких доказательств. Напишите официальный письменный запрос директору школу, и заявление с просьбой зачислить на обучение в первый класс вашего ребенка. И обязательно уведомите педагогов о том, что вы ожидаете письменного ответа. В том случае, если вы получите отказ, вы всегда можете узнать о том, были ли на самом деле свободные места в том отделе образования, к которому относится выбранная вами школа.

Побор: Дополнительные занятия

Комментарий юриста:

В данном случае родителям стоит поинтересоваться, есть ли у образовательного учреждения соответствующая лицензия. Дополнительные занятия  могут оказываться только в том случае, если у школы имеется лицензия и все соответствующие разрешения.

Побор:  Помощь школе на проведение ремонта или приобретение вещей первой необходимости

Комментарий юриста:

Давать или нет – решать тут только вам. В любом случае, исключить из школы ребенка в том случае, если вы не станете оплачивать эти расходы, никто не имеет права. Однако в том случае, если вы решили все – таки помочь школе и сдать деньги, помните о главном – никогда не передавайте деньги из рук в руки.

В каждой школе есть свой собственный расчетный счет, на который родители могут перечислять деньги для нужд школы. Как правило, перечислить деньги можно либо путем банковского перевода, либо через централизованный отдел городского или районного отдела образования, где вам выдадут на руки соответствующую квитанцию.

В школе же по первому вашему требованию вам должны показать подробный отчет, в котором точно указанно, какая сумма и на что была потрачена. Более того, все траты должны быть подтверждены соответствующей документацией – чеками, расходными ордерами и прочим. Это необходимо для того, чтобы родители точно знали, куда были потрачены их деньги. В противном случае любые денежные сборы считаются незаконными, а школа нарушает закон о бесплатном образовании.

Побор: Новогодние праздники и выпускные вечера

Немалой статьей расходов становятся различные школьные торжества. И если на небольшие праздники суммы требуются вполне подъемные, то выпускной вечер является настоящим стихийным бедствием для большинства семей. И это не удивительно – социологи посчитали, что в прошлом году средняя по России сумма, сдаваемая родителями для проведения выпускного вечера, составила 10 тысяч рублей. Согласитесь, в общей сложности получается весьма внушительная сумма, на которую целую свадьбу сыграть можно, не то, что выпускной вечер.

Комментарий юриста:

Конечно же, на родительском собрании стоит тщательно оговорить этот вопрос, с учетом материальных возможностей всех родителей. Возможно, стоит отказаться от самого модного ресторана в городе и предпочесть более скромное кафе?

И, кроме того, помните о том, что вы должны иметь возможность всегда проконтролировать, куда будут потрачены ваши деньги.

Побор: Подарки учителям

Скромный букет цветов и коробка конфет давным – давно канули в лету. Сейчас стоимость подарка исчисляется тысячами рублей, а в некоторых случаях – и десятками тысяч.

Комментарий юриста:

Сдавать или нет? В принципе, это решать только вам, но помните о том, что это дело полностью добровольное.

Побор: Поступление в детский сад

Для того чтобы ваш ребенок смог ходить в детский сад, с вас могут потребовать от 5 - 30 тысяч рублей, в зависимости от региона.

Комментарий юриста:

Если бы каждый раз при вымогательстве денег за принятие ребенка в детский садик родители обращались в вышестоящие инстанции, то и случаев таких становилось бы все меньше и меньше.

Побор: Нужды садика

Постельное белье, полотенца, игрушки, хозяйственные товары – мыло, порошок и прочее. Причем очень часто родители искренне недоумевают – зачем сдавать деньги на некоторые статьи расходов типа покупки постельного белья или игрушек несколько раз в год?

Комментарий юриста:

Если  сбор денег является исключительно инициативой родительского комитета, а вы решили ее поддержать, помните о том, что вы имеете полное право потребовать полный отчет – все чеки и расходные ордера.

И, кроме того, не забывайте о том, что все эти пожертвования носят исключительно добровольный характер, и ни в коем случае не должны вменяться в обязанности родителям. В садике нет постельного белья? ничего вам не мешает самостоятельно купить два комплекта постельного белья. Нет посуды? Ее также можно купить самим и отнести в детский сад, не так ли?

Побор: Подготовка к школе

В старшей группе нередко родителей обязывают платить за подготовку ребенка к школе.

Комментарий юриста:

Помните о том, что вся подготовка абсолютно бесплатна. А для подготовки за деньги у садика должна быть соответствующая лицензия. В противном случае требование денег абсолютно незаконно.

Если перечисленные факты совпадают с вашим случаем, вы вправе пожаловаться в прокуратуру, которая, в свою очередь, обязана провести проверку по факту вашего обращения.

Заявление в прокуратуру Вы можете подать от своего имени в виде письменной жалобы, заполнив форму электронного обращения на сайте прокуратуры своего региона.

ЗАКОН

Конституцией РФ и  Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 13.02.2009) «Об Образовании» предусмотрено бесплатное дошкольное и школьное образование. Этим правом можно воспользоваться, обучаясь в государственном и муниципальном образовательном учреждении.

Родительская оплата за содержание ребенка в садике установлена статьей 52.1 Закона «Об образовании». Эта плата не может превышать 20 % затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении.

Перечень затрат, входящих в родительскую плату за содержание ребенка в садике установлен Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 849.

В него входят: оплата труда и начисления на оплату труда, приобретение услуг связи, транспортных, коммунальных, по содержанию имущества, арендная плата за пользование имуществом и прочие услуги, прочие расходы, увеличение стоимости основных средств, увеличение стоимости материальных запасов, необходимых для содержания ребенка в садике.

Оплата за содержание ребенка в садике установлена в каждом городе, поселке, селе своя. Кроме места нахождения садика на оплату влияет категория садика. Оплата за содержание ребенка вносится через банк, а на руках родителей остается квитанция.

Взимание  денег можно назвать поборами в школах и садиках, только в том случае если вас принуждают платить, угрожают, давят.

В законе «Об образовании» о поборах в школе четко говорится: они недопустимы!

- Источником финансовых ресурсов школы является плата родителей за дополнительные образовательные услуги, указанные в уставе.

- Все деньги зачисляются на лицевой счет, никаких сборов «наличными» проводиться не должно.

- При добровольном пожертвовании каких-либо средств, все должно документироваться и подлежать налогообложению.

На что школа не имеет права брать деньги:

-на учебники;

-на ремонт;

-на покупку мебели, замену окон, дверей;

-на благоустройство территории, в том числе на покупку рассады, саженцев;

-на приобретение музыкальных инструментов и спортинвентаря;

-на занятия, которые предусмотрены федеральными стандартами;

-на покупку компьютеров, других наглядных пособий, включая игры и игрушки;

-на оплату труда уборщицы.

На что школа может собирать деньги:

-на дополнительные занятия, которые выходят за рамки программы;

-на экскурсии.
 

Куда жаловаться на поборы в школе?

Вначале следует вручить письменное заявление руководителю учебного учреждения, уведомив его, что ждете ответа также в письменной форме. Если вопрос не решен, то необходимо обратиться в местный отдел образования. Самый конечный пункт обращения с жалобой – органы прокуратуры, которые обязаны отреагировать и провести соответствующую проверку.

Инициативы властей

15.11.2006 

Комитет по образованию придумал, как решить проблему незаконных поборов в школах и детсадах. Его новое распоряжение создает правовое поле для пожертвований и должно оградить родителей от «вымогательств» недобросовестных педагогов.

Комитет выступает против откровенного вымогательства и за перевод денежных отношений между семьей и школой в правовое поле, что позволит проконтролировать расходование полученных сумм. Новый порядок привлечения дополнительных денежных средств прописан в выпущенном комитетом распоряжении.

Даже минимальные добровольные пожертвования теперь требуется оформлять с учетом всех юридических норм.

Так родительский комитет, если он занимается сбором денежных средств на нужды школы, должен обладать статусом юридического лица и иметь лицевой банковский счет. Каждое пожертвование должно быть целевым и сопровождаться составлением договора, оформлением кассовых ордеров, актом и отчетом о расходовании. Любые сборы наличных денег запрещены.

Никакие передачи купюр из рук в руки не допускаются. Школы сейчас на хозрасчете. У всех лицевые счета. Учителя в школе для того, чтобы учить, а не для того, чтобы собирать деньги

, – говорит председатель Комитета по образованию Ольга Иванова.

О любых нарушениях со стороны руководства школ чиновники призывают сообщать сразу. Они обещают, что меры к «вымогателям» будут приниматься оперативно, в серьезных случаях к проверкам будет привлекаться прокуратура. Для этого комитет открыл «горячую линию», жаловаться можно по телефону 315-94-72. Как рассказала председатель Ольга Иванова, в первый же день работы линии поступили 126 звонков от родителей с жалобами на директоров школ и заведующих детскими садами.

16.09.2013

Рособрнадзор в очередной раз напомнил родителям, за что в школах и детских садах не могут брать плату.

Все расходы на оплату труда преподавателей, покупку учебников и учебных пособий, средств обучения, в том числе - компьютеров и другой цифровой техники, игр, и игрушек берет на себя регион. Необходимые деньги всем перечисляются из федерального бюджета.

За ремонт, содержание зданий, спортивных и игровых площадок отвечают местные власти. На них же лежит забота о благоустройстве территории. Ни на газонные цветы, ни на посадку деревьев родители скидываться не обязаны.

19.03.2014

Депутат Государственной думы от фракции «Справедливая Россия» Виктор Шудегов направил запрос министру МВД Владимиру Колокольцеву с просьбой проверить жалобы родителей на школьных директоров и учителей, вынуждающих их выделять деньги на ремонт учебных помещений.

По мнению парламентария, действия школьного руководства, направленные на сбор средств у родителей на ремонт учебных заведений, являются незаконными поборами, так как деньги для этих целей выделяются из бюджета. Депутат просит министра разобраться с этими ситуациями: провести проверки и наказать виновных за обман родителей. К своему обращению Шудегов приложил многочисленные жалобы и просьбы родителей.

Виктор Шудегов:

К нам приходят массовые обращения от родителей учащихся с жалобами и просьбами разобраться в ситуации. Поборы, на которые они жалуются, могут быть разного характера: от принуждения скидываться на подарки учителям до принудительных сборов на ремонт классов, мебели, приобретение компьютеров. Сам глава МВД Колокольцев ранее высказывал свое недовольство данной тенденцией и утверждал, что ее необходимо прекратить, поскольку траты на ремонт школьного здания и так включены в налоги

В МВД заявили, что они последовательно ведут целенаправленную борьбу с коррупцией на всех уровнях.

25.08.2014

Минобрнауки России открыло «горячую линию» для приема жалоб от родителей на поборы в школах, заявил глава ведомства Дмитрий Ливанов на общероссийком родительском собрании.

Дмитрий Ливанов:

Мы, к счастью, уже прошли времена недофинансирования, когда у наших школ не было денег, чтобы купить какие-то элементарные вещи. Родители были вынуждены покупать учебники за свои деньги, но это в прошлом. Сейчас наши школы в достаточной степени финансируются государством. Оснований для того, что бы с родителей собирать деньги, сегодня нет. Чтобы бороться с этим явлением, очень важно применять практические меры. Прошу всех родителей, которые столкнулись с этим, обращаться и писать нам о том, в каких школах есть проблемы. И мы будем по каждой школе, городу, региону разбираться.

Министр  пообещал принимать жесткие меры в отношении руководства школ, где допускается взимание денежных средств с родителей учеников.