«Тайная Конституция» или почему главный закон страны пришлось ждать почти 100 лет

Мало кто знает, что свою самую первую Конституцию Россия могла получить почти на 100 лет раньше, еще в 1820г. Однако, появившись как тайный документ тайной комиссии, она так и не была опубликована, и даже само слово «конституция» тогда не произносилось законотворцами и считалось «опасным». Сегодня мы рассказываем о том, что долгое время оставалось неизвестным даже для историков-профессионалов.

Попытки реформировать остов государственного устройства предпринимали многие правители. Еще любимая бабка Александра I Екатерина Великая созвала специальную Уложенную Комиссию для модернизации уже тогда устаревшего Соборного Уложения. Но переработка закона так и не состоялась, и Соборное Уложение, принятое еще в 1649г. царем Алексеем Михайловичем, отцом Петра I, вплоть до 1917г. оставалось, по сути, единственным официальным «главным законом государства».

Однако как великий реформатор, в «команде» которого работали выдающиеся

чиновники и государственные деятели, проявил себя император Александр I. И пришедшаяся на период его правления Отечественная война 1812г. во многом поспособствовала укреплению убеждения царя в необходимости решительных и глубоких изменений в стране. Александр не мог не видеть реакции, которую произвела на русский народ победа над Наполеоном: многие простые люди во время победоносных походов на запад, впервые оказавшись за границей, смогли оценить неприятную разницу между своей жизнью - жизнью победителей - и тем, как живут европейцы. Стали чаще звучать фразы о том, что мы одолели иностранного тирана, но, вернувшись на Родину, снова попали под гнет тирании.

Конечно, власть панически боялась повторения пугачевского восстания, но не меньше ее пугали и назревшие перемены. Возможно, поэтому во второй половине своего царствования Александр I метался между либерализмом, строго-консервативной и даже реакционной политикой, которая получила название

«аракчеевщина». Парадокс истории заключается в том, что и младший брат Александра, Николай I, правил страной, опасаясь повторения другого, столь же резонансного восстания - декабристов. 

Одной из печальных для народа традиций в законотворческой деятельности русских царей стала апробация каких-либо радикальных нововведений на своих западных территориях, прежде всего, в Прибалтике, Финляндии и Польше. Таким образом, нередко случалось, что народ единой страны жил по разным законам, и одной части империи жилось значительно лучше и свободнее, чем другой.

Так, в 1809г. после присоединения Финляндии к России и образования Великого княжества Финляндского, Александр I торжественно заявил о том, что на новой территории будет сохранена старая Конституция и другие основные законы. В Польше Александр ввел конституцию в 1815г. По ней российский император оставался верховным правителем территории, однако его наместником должен был быть поляк. Также создавался двухпалатный сейм (местный орган сословного представительства), который решал большинство основных вопросов управления. Официально утверждалась свобода слова и свобода печати, польский язык объявлялся языком администрации, и, что особенно важно для поляков, католическая Церковь становилась «предметом особенного попечения правительства, без какого-либо нарушения свободы других вероисповеданий». О таких привилегиях и свободе остальная часть империи могла только мечтать.

Начало работы над первой Конституцией Российской империи можно датировать только 15 марта 1818г. – именно тогда Александр I, выступая на открытии Польского сейма, впервые заявил о своем намерении.

Судя по документам, император долгое время вынашивал идею о создании именно российской Конституции и считал Польскую конституционную хартию подходящим экспериментом и своеобразным первым этапом на пути к более масштабным преобразованиям во всей стране. В своей мартовской речи царь говорил, что в течение многих лет хотел установить в России «законно-свободные» порядки и подчеркивал, что конституционные нововведения не несут никаких опасностей, а, наоборот, будут «содействовать утверждению истинного благосостояния народов». 

Сложно описать реакцию значительной части дворян, прочитавших это царское обращение в газетах. Конечно, ближайшее окружение императора было прекрасно осведомлено о его политических намерениях и даже поддерживало их, но для дворянства, видевшего в царе, прежде всего, «охранителя» и «защитника» порядков их дедов и прадедов, такое выступление было настоящим шоком и никак не соотносилось с их представлением о государственном устройстве и власти!

Отсутствие единства по вопросу о Конституции и вынудило Александра создать

 

16.03.2011

Информационно-правовой портал "ЗАКОНИЯ"