Московская областная нотариальная палата

День Российского нотариата – повод для разговора о его истории, развитии и реформах.

Целый клубок вопросов касается работы с реестром. Казалось бы, внедрение инновационных технологий, в том числе электронных носителей, облегчило бы труд нотариусов. Стоит ли заменить ими бумажные реестры? Все не так просто, считает Станислав Смирнов: «Затраты на ведение бумажных реестров не обоснованы. Вопрос о ведении электронных реестров довольно сложен. Более продвинутые нотариаты, чем Российская Федерация, и те не позволяют себе полностью перейти на электронные носители. Они ведут два реестра: электронный и на бумаге. Потому что для пользования электронный вариант удобнее. Можно решить проблемы с реестром, оставляя у себя второй экземпляр документа. Но это потребует большого количества места».

Помимо того, что Нотариальная Палата Московской области заняла первое место по внедрению информационных технологий в 2009 году, что в феврале этого года она участвовала в Пятой Всероссийской нотариальной олимпиаде. «В общекомандном зачете мы заняли первое место, – доволен итогом Станислав Смирнов.- Олимпиада сочетала в себе интеллектуальную и спортивную часть. Мы справились с обеими!»

Станислав Смирнов рассказал о проведении годового собрания представителей нотариальный палат. Обсудить было что: в мае прошлого года был избран новый президент Федеральной нотариальной палаты – это президент Санкт-петербургской нотариальной палаты Мария Сазонова, и этот год мы работали с ней. «Впервые за историю частного свободного нотариата в современной России был найден контакт между нотариальным сообществом и руководством Министерства юстиции, под контроль которого нотариат вернулся. Был период, когда нотариат уходил из ведомства Министерства юстиции и относился к Федеральной регистрационной службе. Доказательство тому не только какие-то постановочные задачи, не только решение вопросов, которые не сдвигались с места. Я вам приведу пример, что в основе законодательства о нотариате лежит порядка пяти законодательных актов, которые относятся к совместной компетенции Федеральной нотариальной палаты и Министерства юстиции Российской Федерации. Так вот за те 17 лет не принимались эти документы, а вот в истекшем году, в ноябре, они были все приняты. На наш взгляд, это значимо: Министерство юстиции обратило внимание на тот правозащитный институт, который представляет нотариат.

По мнению Станислава Смирнова, существование квоты на количество нотариусов на определенной территории вполне оправдано. Учитываются все факторы: и количество населения, и количество совершаемых нотариальных действий, и в целом обращаемость граждан и юридических лиц. Несмотря на то, что иногда в конторах возникают очереди, по итогам 2009 года количество нотариальных действий сократилось на миллион, при общей сумме 5,5 миллионов, что неизбежно повлекло за собой и сокращение технических работников.

Станислав Смирнов пояснил, что главы муниципальных образований имеют полномочия на совершение нотариальных действий. В 84 муниципальных образованиях Московской области были приняты решения о возложении исполнения на них этих обязанностей на должностные лица органов местного самоуправления. И за прошедший 2009 год их представители совершили более 5 тысяч нотариальных действия. МОНП предлагает урегулировать этот процесс. Ведь профессиональная деятельность нотариусов достаточно регламентирована. Кроме того, нотариус отвечает собственным имуществом за свои ошибки. А деятельность представителей, о которой идёт речь, пока никак не урегулирована. Поэтому «предлагается назначать на эти должности только лиц, во-первых, с высшим образованием, с юридическим образованием, учитывая, конечно, стаж работы». Самым важным моментом здесь, по мнению Станислава Смирнова, остаётся вопрос ответственности. Особенно при удостверении завещаний. Как известно, завещание - это тот документ, который начинает действовать после смерти, и с этого момента его невозможно ни восполнить, ни исправить! Это значит: при оформлении завещаний ошибок быть не должно. И если нотариус отвечает своим имуществом за ошибки, то должностное лицо органов местного самоуправления также должно нести ответственность. «Мы готовы проводить учёбу и разъяснительную работу с теми, кто возьмётся за выполнение действий, подменяя нотариуса», - по-деловому настроен президент МОНП

Говоря о деятельности нотариата как некоммерческой структуры, С. Смирнов коснулся участия в ней государства. Государственное регулирование нотариата возможно в форме контроля. Мировая практика показала, что наиболее приемлема форма существования нотариата, когда он не бюждетный и имеет возможность саморазвиваться. Необходимо совершенствовать деятельность нотариата и предоставлять более широкие возможности в совершении нотариальных действий. «Нотариат, можно сказать, – предупредительное правосудие, призванное не допускать конфликтов», - отметил Станислав Смирнов и напомнил древнее высказвание: «Жизнь породила споры между людьми, а нежелание спорить породило нотариат».

Станислав Вячеславович акцентировал главные вопросы, обсуждаемые ежегодным собранием нотариального сообщества, донести которые до сведения общественности и представителей государства стало задачей доклада Президента Федеральной нотариальной палаты Марии Сазоновой. «Рабочие группы заканчивают проработку общей концепции законодательства о нотариате, которое содержало бы две части: регулирующую нотариат в целом и процессуальную. В том числе, помимо нового имиджа нотариата и путей его реформирования, собрание обсуждало и механизмы внедрения в жизнь конкретных положений, декларированных законодательством, но не проработанных на практике».

Тема бесплатной юридической помощи актуальна в связи с последними выступлениями Президента Медведева о правозащитной деятельности в России. Действительно, скажем, на Информационно-правовом портале «Закония» действует форум юристов, 70 тысяч специалистов одной профессии. Участники форума бесплатную юридическую помощь получают в процессе общения. Самое интересное, что люди активно помогают дельными советами. При этом не тратится ни копейки государственных денег, не требуется помещений и подтверждения квалификации. Может быть, стоит внедрить подобную практику и среди нотариусов? Тем более, что по итогам прошлого года МОНТ совместно с Областной Нотариальной Палатой Санкт-Петербурга заняла первое место во Всероссийском конкурсе среди нотариальных палат по внедрению информационных технологий. Вопрос заинтересовал Станислава Смирнова: «возможности интернета нужно использовать. В деятельности нотариального сообщества еще есть инертность, порой не достаточно технической организации. Эта задача требует решения. В целом же мы за расширение использования информационных ресурсов, в том числе и портала «Закония». С. Смирнов рассказал и о забавных случаях, возникающих при работе нотариусов с интернетом. Существует портал среди нотариусов. Где обсуждаются профессиональные вопросы, ведутся действительно серьезные дискуссии. Но иногда пользователи, по мнению президента МОНП, спрашивают такое, о чем можно без труда прочесть в любом учебнике. «Коллеги, ну не будем мелочами загружать информационные каналы!», - с улыбкой обратился к подмосковным нотариусам Станислав Смирнов.

Финансирование штата нотариусов - вопрос непростой, считает Станислав Смирнов.«Нотариус получает финансирование не из собственных средств, а за счет лиц, обратившихся к нему" Но, не позволяя себе рисковать интересами граждан, нотариус должен страховать свою профессиональную ответственность. Чем больше населенный пункт и экономический оборот в нем, тем выше ставки. Даже использование лицензированных помощников во время болезни или отстуствия не снимает ответственности с нотариуса. Качество работы отражается не только на собственной репутации, но и на материальных выплатах к пенсии после окончания трудовой деятельности.