«Экономический кризис напрямую коснулся нотариата. Теперь дело за реформой системы». – Станислав Смирнов, президент Московской Областной Нотариальной Палаты (ВИДЕО)

Еще со времен Древнего Рима людям требовались писцы, секретари для грамотного оформления документов, писем, распоряжений и судебных формулировок. Увеличение гражданского оборота документов и вызвало появление института «нотариев». Принципы сегодняшнего нотариата – независимость, беспристрастность, полная имущественная ответственность нотариуса, страхование его профессиональных рисков. Нотариат обеспечивает конституционное право граждан на получение квалифицированной юридической помощи.

По случаю профессионального праздника российского нотариата главный редактор Информационно-правового портала «Закония» Рубен Маркарьян встретился с президентом Московской Областной Нотариальной Палаты Станиславом Смирновым. Разговор шел об истоках и проблемах российской нотариальной системы, деятельности МОНП и предстоящей реформе нотариата.

В начале общения Станислав Вячеславович с удовольствием сообщил, что нотариат и Минюст, похоже, наконец-то находят точки сближения, показателем чего стало ежегодное собрание нотариального сообщества, на котором впервые за много лет присутствовал представитель Минюста.
Как рассказал Станислав Смирнов, впервые за историю частного свободного нотариата в современной России был найден контакт между нотариальным сообществом и руководством Министерства юстиции, под контроль которого нотариат вернулся. «Я вам приведу пример, что в основе законодательства о нотариате лежит порядка пяти законодательных актов, которые относятся к совместной компетенции Федеральной нотариальной палаты и Министерства юстиции Российской Федерации. Так вот, в течение 17 лет не принимались эти документы, а вот в истекшем году, в ноябре, они были все приняты. На наш взгляд, это значимо: Министерство юстиции обратило внимание на тот правозащитный институт, который представляет нотариат», - отметил президент МОНП.

Экономические условия в стране меняются, меняется и законодательство, которое существенным образом повлияло на отношения в бизнесе. Это потребовало перестройки нотариата. В целом и бизнес, и органы государственной власти сомневались, удастся ли это нотариату. Даже пришлось пересматривать сроки введения этого законопроекта. Но нотариат в целом справился с поставленной задачей. Кроме нового имиджа нотариата, тех задач, которые стоят перед нотариатом, и путей их решения, нотариальное сообщество обсуждает и ряд других вопросов. Например, о разработке  депозита нотариуса, потому что потому что в законодательстве это декларировано, а в жизни не проработано. «На сегодняшний день речь идет о том, чтобы законодательство о нотариате содержало две части. Первая часть, преследующая организацию и регулирующая нотариат в целом, а вторая составляющая – процессуальная», - пояснил Станислав Смирнов.

«Нотариат не должен сидеть на бюджете, а иметь возможность саморазвития», считает Президент Московской Областной Нотариальной Палаты Станислав Смирнов. Государственное регулирование нотариата возможно в форме контроля. Мировая практика показала, что наиболее приемлемая форма существования нотариата - когда он не бюждетный и имеет возможность саморазвиваться.
Сегодня нотариату необходимо совершенствовать деятельность нотариата и предоставлять более широкие возможности в совершении нотариальных действий.
«Нотариат, можно сказать, – предупредительное правосудие, призванное не допускать конфликтов», - отметил Станислав Смирнов и напомнил Рубену Маркарьяну древнее высказывание: «Жизнь породила споры между людьми, а нежелание спорить породило нотариат».

Финансирование штата нотариусов, по мнению Станислава Смирнова, вопрос непростой. «Нотариус получает финансирование не из собственных средств нотариата, а за счет лиц, обратившихся к нему, как бизнесмен, в общем-то. Однако бизнесмен не настолько контролируется государством. Нотариус, в отличие от бизнесмена, не может позволить себе рисковать интересами граждан. Поэтому профессиональная ответственность нотариуса должна быть застрахована. При этом, в зависимости от величины населенного пункта, в котором нотариус работает, различаются и ставки: чем больше населенный пункт и экономический оборот в нем, тем выше ставки.
Можно ли в этих условиях говорить о возможности социальной защиты для нотариуса? Станислав Вячеславович рассказал главреду «Законии» о системе пособий нотариусам, в которой среди прочего действует «официальный институт помощников, которые временно исполняют функции нотариуса во время его болезни или отсутствия по другим уважительным причинам». Помощник использует печать нотариуса. Но при этом он вполне понимает, что отвечать за свою работу придется».
Нотариусы Российской Федерации получают доплаты к пенсии и особые доплаты, касающиеся тех сотрудников, которые работали и до 1993 года в государственном нотариате. «Если человек нуждается в какой-то материальной помощи, мы ее оказываем», - сообщил Станислав Смирнов, подчеркнув: «наша задача поддерживать тех нотариусов, которые сами себя в данный момент содержать не могут». 

Ответственность нотариуса Станислав Cмирнов назвал важным моментом, но еще важнее ответственность лиц, осуществляющих нотариальные действия в рамках полномочий высших чиновников муниципальных образований. «Особенно при удостоверении завещаний. Как известно, завещание - это тот документ, который начинает действовать после смерти. И с этого момента его невозможно ни восполнить, ни исправить». Это значит: при оформлении завещаний ошибок быть не должно. И если нотариус отвечает своим имуществом за ошибки, то должностное лицо органов местного самоуправления, уверен президент МОНП, также должно нести подобную ответственность. 

Услуги нотариуса на данный момент тарифицированы законодательством, что, по словам С. Смирнова, «не является правильным и провоцирует коллизии по несовершенству данного закона, поскольку он не поспевает за изменениями экономической жизни». По мнению президента Московской областной нотариальной палаты, «достаточно вернуться к промежуточной форме решения вопроса, к возможности, чтобы нотариус действовал по соглашению сторон». Одновременно с этим подмосковный нотариат готов участвовать в создании бесплатных юридических консультаций, с инициативой создания которых выступают Ассоциация юристов Московской области и Уполномоченный по правам человека в Московской области.
Какова возможность нотариуса оказывать услуги на платной основе, которые не тарифицированы? - поинтересовался Рубен Маркарьян. «Мы бесконечно наступаем на одни и те же грабли», - посетовал Станислав Вячеславович, имея в виду закон о государственной пошлине, который был изменен с принятием нового налогового кодекса.
Президент МОНП полагает, что «достаточно вернуться к промежуточной форме решения вопроса, к возможности, чтобы нотариус действовал по соглашению сторон». Еще один момент: нотариус ежедневно консультирует десятки людей, но ему запрещено делать это за деньги. Поэтому все ответы на вопросы нотариус дает бесплатно. Что же касается призыва Ассоциации юристов России к созданию бесплатных юридических консультаций, по словам Смирнова, безусловно, «подмосковные нотариусы готовы принять участие в деятельности по правовому просвещению граждан». 

Тема бесплатной юридической помощи становится тем более актуальной и в связи с последними выступлениями Президента Медведева о правозащитной деятельности в России. Действительно, скажем, на Информационно-правовом портале «Закония» действует форум юристов, 70 тысяч специалистов одной профессии. Участники форума бесплатную юридическую помощь получают в процессе общения. Самое интересное, что люди активно помогают дельными советами. При этом не тратится ни копейки государственных денег, не требуется помещений и подтверждения квалификации. Может быть, стоит внедрить подобную практику и среди нотариусов? Такой вопрос Рубена Маркарьяна заинтересовал Станислава Смирнова: «возможности интернета нужно использовать. В деятельности нотариального сообщества еще есть инертность, порой не достаточно технической организации. Эта задача требует решения. В целом же мы за расширение использования информационных ресурсов, в том числе и портала «Закония». С. Смирнов рассказал и о забавных случаях, возникающих при работе нотариусов с интернетом. 

Существование квоты на количество нотариусов. Оправдано ли оно? По мнению Станислава Смирнова, на определенной территории - вполне оправдано. Учитываются все факторы: и количество населения, и количество совершаемых нотариальных действий, и в целом обращаемость граждан и юридических лиц. «У нас в Московской области квоты регулируют количество должностей нотариусов и нотариальные округа».
Казалось бы, какая связь между экономическим кризисом и деятельностью нотариуса? А она есть. Оказывается, в прошлом, 2009 году количество нотариальных действий в Московской области уменьшилось на один миллион. «Это значительный спад активности граждан при обращении к нотариусу. Сегодня нотариусы жалуются на то, что им нечем заняться. Здесь должен быть баланс, в том числе и возможность самофинансирования деятельности, особенно в тех конторах, которые арендуют помещение. Очень важно, как организована работа. В хороших конторах давно уже работают с использованием технических средств. Конечно, если требуется изучение документов. Но 2009-й год был характерен сокращением занятости нотариата в целом. Нет работы - нет зарплаты».


Внедрение инновационных технологий, в том числе электронных носителей, облегчило бы труд нотариусов. Стоит ли заменить ими бумажные реестры? Все не так просто, считает Станислав Смирнов: «Затраты на ведение бумажных реестров не обоснованы». Президент МОНП объяснил сложность введения электронных реестров в России.

Помимо того, что Нотариальная Палата Московской области заняла первое место по внедрению информационных технологий в 2009 году, в феврале этого года она участвовала в Пятой Всероссийской нотариальной олимпиаде. «В общекомандном зачете мы заняли первое место, – доволен итогом Станислав Смирнов.- Олимпиада сочетала в себе интеллектуальную и спортивную часть. Мы справились с обеими!»

В заключение беседы с главой Нотариальной Палата Московской области Станиславом Смирновым главный редактор «Законии» Рубен Маркарьян поздравил собеседника с Днем российского нотариата, который отмечается 27 апреля, и пожелал подмосковному нотариату дальнейшего развития и успешного реформирования.

Редакционный коллектив Информационно-правового портала «Закония» присоединяется к поздравлению и в лице президента Московской Областной Нотариальной Палаты Станислава Смирнова желает процветания всей армии нотариусов страны!