Внимание: госзакупка!

В России совсем скоро ожидается переход на новую систему госзакупок. С 1 января 2011 года вступают в силу новые правила организации и проведения аукционов на закупки товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Теперь все аукционы будут проводиться в электронной форме через Интернет (порядок их проведения регламентируется главой 3.1 Федерального закона 94-ФЗ).

Продаем по Интернету

Планируется, что проводиться электронные аукционы будут на пяти электронных площадках. Сегодня из них работают лишь три. Это «Сбербанк-АСТ», «Система электронных торгов» (Татарстан) и «Единая электронная торговая площадка».

Мотивацией для введения новшества стали усиление борьбы с коррупцией и тенденция на увеличение прозрачности в сфере государственных и муниципальных закупок.

Как было до сих пор? Есть необходимость что-то продать или купить? Не проблема! Ее решение – в открытых аукционах, на которых путем размещения заказов закупалась или предлагалась основная масса продуктов, товаров, услуг и работ. Электронная же форма подобных аукционов была до сих пор лишь одним из вариантов, определялась ст. 41 Федерального закона от 21.07.2005 94-ФЗ и особой популярностью не обладала.

Опыта пока маловато

Подобная непопулярность связана с тем, что практика электронных торгов широкого распространения еще не получила, поскольку действует только с 1 июля 2010 года, причем на федеральном уровне. Как говорят эксперты, до недавнего времени доля закупок, осуществленных через открытые аукционы в электронной форме через Интернет, составляла не более 1% от общего объема. Нет пока еще у поставщиков и заказчиков опыта формирования и размещения на электронных торговых площадках всей необходимой документации, много непонятного в этой области, требующего разъяснения и обучения на профессиональном уровне. А ведь начало следующего года, когда система электронных торгов станет обязательной кроме федерального уровня, еще и для региональных и муниципальных хозяйствующих субъектов, – не за горами. Поговорим подробнее о причинах перехода на новую систему. Почему решено отменить «бумажный» открытый аукцион? Из-за явных его недостатков, оставляющих лазейки для заинтересованных в собственной выгоде чиновников, благодаря которым были возможны сговор поставщика услуг и членов аукционной комиссии, внесение изменений в документацию аукциона после его завершения и еще целый ряд злоупотреблений. Такое положение вещей было на руку коррупционерам, которые отбирали поставщиков, угодных и выгодных им. Перевод отношений в электронный формат однозначно решит обозначенные проблемы.

Гладко было на бумаге

В России, где господствует государственный капитализм, один из самых верных способов заработать самому и принести прибыль своему предприятию – это участие в государственных и муниципальных закупках. Но готовы ли российский бизнес, а это десятки тысяч предпринимателей, и чиновники к новшествам, к полнейшей перестройке системы закупок? Ведь грядущие перемены грозят риском потери прибыли одним и многотысячным штрафам других.

Рассмотрим, чем чреваты новые правила для поставщиков. Если при прежней, «бумажной», системе с неправильно оформленными документами или нехваткой каких-то из них можно было участвовать в аукционе, то вскоре такие недочеты будут означать отказ в допуске к участию и, следовательно, потерянную прибыль. Правильно сформированная заявка – первейшее условие для принимающего участие в электронных торгах.

Накажут рублем

Теперь о рисках и опасностях для чиновников в связи с ожидающимися изменениями. Главный из них – вероятные штрафы за нарушения, допущенные при закупках. Размер предусмотренных законом штрафов за нарушения в области государственных и муниципальных закупок сегодня доходит до 500 тысяч рублей. Статистика неумолима: около 10% всех госзаказов размещаются с ошибками, а общая сумма штрафов за три месяца составила более 42 млн рублей. Скорее всего, уверены эксперты, эти цифры вырастут, поскольку без специального обучения практически невозможно на должном уровне подготовить и провести открытый аукцион в электронной форме. Проблема еще и в том, что процесс госзакупок регулирует не только Федеральный закон 94-ФЗ, но и еще несколько десятков подзаконных нормативных правовых актов. Разобраться во всех сложно, поэтому чиновники и оказываются наказанными рублем.

Переход на систему электронных закупок – дело новое, и как всякое новое дело, особенно в пору своего становления, сталкивается с массой проблем объективного и субъективного характера. Его успех или неудача во многом будут зависеть от того, насколько подготовленными подойдут к нему все участники процесса. А сработает ли основная цель новшества – ударить по нечистоплотным рукам некоторых чиновников госзакупок и сделать их прозрачными посредством перевода их на электронные рельсы – покажет время.

Выбирая компанию, занимающуюся профессиональным обучением новой системе закупок, нужно обратить внимание на то, что за столь короткий срок предстоит не только сформировать общее понимание принципов работы на площадке! Форма, в которой должно проводиться обучение, это семинары в виде деловой игры, где слушатели изучают теорию и практику аккредитации или регистрации на электронной торговой площадке, на практике учатся осуществлению самостоятельной работы на такой площадке, формированию и размещению обязательных документов открытого аукциона в электронной форме.

Ольга Лебедева, руководитель департамента по работе с клиентами ООО "Директива"

www.magis-tr.ru
www.zakupki.3nx.ru.
 

17.11.2010

Электронная приемная журнала "Стратегия: саморегулирование"