Юридическая помощь - бесплатно?

РФ провозгласив себя социальным государством, тем самым обязала себя принять соответствующие меры для реализации этого положения. Как пишет профессор С.А. Авакьян, под социальным государством следует понимать такое государство, которое думает о создании равных стартовых условий для всех граждан России; оно специально поддерживает, образно говоря, слабых и немощных, т.е. тех, кому будет трудно без помощи государства. 

Одним из проявлений идей социального государства является положение ст. 48 Конституции РФ, где записано, что: Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Из смысла статьи видно, что, во-первых, государство берет на себя обязанность разработать и применить такие механизмы, которые бы гарантировали, что оказываемая юридическая помощь является квалифицированной. Это, в частности, можно проследить из требований Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", которые он предъявляет для лиц желающих получит статус адвоката, например: наличие высшего образования, опыт работы по профессии, отсутствие определенных заболеваний, прохождение квалификационного экзамена и др. Во-вторых, Конституция, бучи актом наиболее общего характера, не вдаваясь в детали, отсылает на положения различных Федеральных законов, которые устанавливают основания предоставления юридической помощи бесплатно. Причем, бесплатно не стоит трактовать, так, что труд специалистов не подлежит оплате. Дело в том, что в таком случае бремя вознаграждения берет на себя государство.

Квалифицированную юридическую помощь каждый может получить от различных организаций: суда; прокуратуры; нотариата; специализированных общественных и государственных организаций (общественных объединений потребителей; федеральных и территориальных антимонопольных органов и др.); юридических служб в учреждениях, предприятиях, организациях; частных детективных служб; адвокатуры. 

Наиболее широкие и многообразные возможности в оказании квалифицированной юридической помощи имеет адвокатура. В ст. 26 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" определены основания предоставления бесплатной юридической помощи:

1. Юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам Российской Федерации, доходы которых ниже указанной величины, оказывается бесплатно в следующих случаях:

1) истцам - по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

2) ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;

3) гражданам Российской Федерации - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;

4) гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией.

2. Перечень документов, необходимых для получения гражданами Российской Федерации юридической помощи бесплатно, а также порядок предоставления указанных документов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

3. Юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Заметим, что необходимым элементом предоставления бесплатной юридической помощи является, чтоб доход лица, претендующего на это право, был ниже величины прожиточного минимума. Исключение — положение несовершеннолетнего, содержащегося в соответствующем учреждении.

Рассмотрим порядок предоставления бесплатной юридической помощи в Москве. Данный вопрос регулируется Законом г. Москвы «Об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам РФ в г. Москве». Заметим, что данный закон предусматривает еще одно основание не указанное в ст. 26 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", а именно: 

- инвалиды I группы или имеющие ограничения способности к трудовой деятельности III степени - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;

1) Письменное заявление об оказании бесплатной юридической помощи;

2) Паспорт гражданина или иной основной документ удостоверяющий гражданство РФ;

3) Справки о среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина за три месяца, предшествующих месяцу обращения, с указанием величины прожиточного минимума на дату обращения (На 1-й квартал 2009 г. составляет 7386 рублей). Указанная справка выдается территориальными подразделениями департамента социальной защиты населения г. Москвы;

Далее, в зависимости от основания предоставления бесплатной юридической помощи, необходимы следующие документы:

1) по делам о взыскании алиментов - копии документов, подтверждающих алиментные обязательства;

2) по делам о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, связанной с трудовой деятельностью, - свидетельство о смерти гражданина, акт о несчастном случае на производстве или акт о профессиональном заболевании, заключение учреждения медико-социальной экспертизы о связи смерти пострадавшего с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, справки жилищно-эксплуатационного органа о составе семьи и о нетрудоспособных членах семьи умершего;

3) по делам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью, - акт о несчастном случае на производстве или акт о профессиональном заболевании, заключение учреждения медико-социальной экспертизы о степени утраты профессиональной трудоспособности;

4) по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью, ветеранами Великой Отечественной войны - удостоверение ветерана Великой Отечественной войны;

5) по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью, инвалидами I группы или имеющими ограничения способности к трудовой деятельности III степени - справка об инвалидности;

6) по вопросам, связанным с реабилитацией, пострадавшими от политических репрессий - документ о реабилитации или о признании гражданина пострадавшим от политических репрессий, а равно документы, подтверждающие факт применения политических репрессий.

Несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, находящихся на территории города Москвы, бесплатная юридическая помощь оказывается на основании их заявления или заявления их законных представителей об оказании бесплатной юридической помощи и справки администрации указанных учреждений, подтверждающей факт содержания в них несовершеннолетних.

− документы, о которых шла речь выше, лично предоставляются в адвокатское образование (адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация) осуществляющее деятельность г. Москве. Также, собранные документы могут быть предоставлены по просьбе гражданина другим лицом в случаях, если гражданин находится на стационарном лечении, содержится в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, отбывает уголовное наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо по иным причинам не имеет возможности лично обратиться за получением бесплатной юридической помощи;

− адвокатское образование осуществляет проверку предоставленных ему документов и сообщает гражданину о принятом решении по заявлению об оказании бесплатной юридической помощи в течение 5-и рабочих дней со дня получения документов;

− в случае принятия положительного решения по заявлению об оказании бесплатной юридической помощи адвокат адвокатского образования заключает с гражданином соглашение об оказании бесплатной юридической помощи.