Семейная ответственность за теракт. Противодействие терроризму или расплата «за компанию»? - 15.01.2014

Чеченские парламентарии предлагают усилить ответственность по статьям, связанным с преступлениями против общественной безопасности. На рассмотрение Госдумы вынесен законопроект, предусматривающий увеличение сроков лишения свободы за террористические преступления, а также введение в Уголовный кодекс РФ конфискации имущества как вида наказания и арест банковского счета с изъятием денежных средств как дополнительную санкцию.

Документом предусматривается расширение перечня лиц, подлежащих уголовной ответственности при совершении терактов. Поэтому конфискация распространяется не только на имущество и ценные бумаги осужденного, но и «его родителей или совершеннолетних близких родственников, родственников и иных лиц», если в суде будет доказано, имущество получено ими за счет средств лица, совершившего преступление, или в результате содействия их террористу в какой-либо форме.

Ровно год назад депутат Госдумы от ЛДПР Роман Худяков предлагал ввести для близких родственников террориста такие виды уголовных наказаний как конфискацию всего или части имущества и арест банковских счетов с последующим изъятием средств. Осужденного и его родственников депутат предлагал также лишать права свободно выезжать за пределы России. Инициатива не была реализована.

В ноябре 2013г. Владимир Путин подписал федеральный закон об уголовной ответственности пособников терроризма. Обязанность возмещать нанесенный терактом ущерб возложена на родственников террориста и «лиц, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги ему» в силу «сложившихся личных отношений». Она действует при наличии достаточных оснований полагать, что деньги и ценности получены ими в результате террористической деятельности. Ранее ущерб, причиненный в результате теракта, возмещал сам преступник, а также, согласно закону «О противодействии терроризму», государство.

Поправки о «семейной» ответственности за теракт адвокат Игорь Трунов назвал тогда «оптимизацией борьбы с кавказским» терроризмом. В свою очередь правозащитники высказали опасения, что такие антитеррористические меры обернутся новыми злоупотреблениями в правоохранительных органах.

Способно ли ужесточение санкций для ближнего круга террориста остановить преступление?

Мнения экспертов

Вячеслав Михайлошин,
зам. директора столичного «Центра правового обслуживания»:

Родственники террориста должны нести уголовную ответственность

В части усиления ответственности семьи за терроризм никто не требует свидетельствовать против своих родственников. Суть предложения парламентариев Чечни: если установлено, что террорист совершил преступление, тогда возмещение вреда от этой террористической деятельности подразумевается не только за счет средств самого террориста, но и за счет средств, которые были перечислены, переданы иным путем его близким родственникам, либо другим  лицам, которые получили эти деньги именно за террористический акт. Вот о чем идет речь.

Никаких нарушений Конституции я здесь не усматриваю. Там четкие формулировки: «возмещается вред за действия лица, совершившего..», совершившего уже террористический акт!

ФЗ №302, изменяя статью 18 ФЗ О противодействии терроризму, возлагая ответственность за возмещение вреда на террориста и его родственников, подразумевает возмещение вреда не только государству, но и потерпевшему, в том числе - возмещение морального вреда. Парламент Чечни расширяет эти рамки, предлагает усилить эту ответственность и прописать это не в ФЗ О противодействии терроризму, а непосредственно в Уголовном кодексе. Я считаю это целесообразным и верным.

Филатов Алексей,
вице-президент Международной Ассоциации ветеранов подразделения антитеррора «Альфа», подполковник ФСБ в отставке, шеф-редактор газеты «Спецназ России» кандидат психологических наук:

В борьбе с терроризмом приемлемы любые, даже негуманные меры

Я за любую меру, которая поможет в борьбе с терроризмом, какой бы она ни казалась абсурдной и ,может быть, бесчеловечной. По статистике в 80% случаев родители и родственники контактируют с людьми, которые занимаются антитеррористической деятельностью. По разным причинам большинство из них не сотрудничает с силовыми структурами. Предлагаемая мера по конфискации имущества у террористов и их семей похожа на меру в Израиле, когда родственников выселяют, а дома сносят, фактически уничтожают личное имущество. Эта мера может каких-то молодых людей остановить на этом скользком пути, когда они поймут, что от их выбора зависит будущее отца и матери. Но в большей степени родственники будут очень сильно мотивированы начать сотрудничество с силовыми структурами, то есть давать информацию, что их сын или дочь находятся не там, где хотелось бы, что они занимаются противоправной деятельностью, и таким образом сделать себе алиби, чтобы не оказаться без жилья и без собственного имущества. Может быть эта мера не очень вписывается в наше понимание человеческих ценностей, но в борьбе с терроризмом надо идти, я считаю, на любые крайние меры.

У нас в народе очень не любят стукачей и многими обращение в правоохранительные органы  расценивается как стукачество на своих ближних. Это не приветствуется именно общественным мнением. Где-нибудь в Европе, если ты нарушишь правила, любой проезжающий мимо запишет твой номер и сообщит об твоем нарушении в полицию, и тебя оштрафуют, и никто не осудит человека, сообщившего о нарушении. Там это считается нормой, а у нас нет. Может быть, после введения этой статьи, это станет нормой и в нашей стране. Родственники или знакомые, боясь потерять свое имущество, просто будут сигнализировать в силовые структуры.

Бывает и так, что многие молодые люди, уходя в лес, полностью рвут контакты с родственниками. 1-2 раза в год они выходят на связь, избегая говорить о том, где они находятся и чем занимаются. И вообще бытующее мнение, что террористический бизнес приносит исполнителям большие деньги, которыми потом пользуются родственники, является достаточно серьезным заблуждением. Сейчас становится модным и славянам принимать ислам. Наверное, в том числе из-за пиара, который есть вокруг террористической деятельности, которого так добиваются террористы. Он влияет на молодые умы. Среди молодежи ислам становится все более популярен, даже у тех, кто с детства ходил в церковь и у кого все родственники христиане. Очень многие фильмы, в том числе американского производства, сам смотрю и удивляюсь, показывают исламистов в очень привлекательном свете, и кто-то на эту удочку клюет.

Введение смертной казни, на мой взгляд, ничего не решит. Во-первых, большая часть людей зомбирована этими радикальными идеями,они воспринимают смерть в бою как подарок судьбы. Тяжело поверить обычному нормальному гражданину, что есть такие люди, которые смерть за благо считают. Во-вторых, когда преступник идет на преступление, он всегда рассчитывает быть непойманным, и поэтому смертная казнь не станет мотиватором в пользу отказа от преступной деятельности.

Родственникам, которые заметили, что кто-то из близких причастен к террористической деятельности, я советую связаться с ФСБ. Антитеррористическая деятельность это их непосредственная задача. Здесь ничего постыдного нет. Более того, есть определенный срок, в течение которого ребенка, юношу можно вернуть к нормальному образу жизни. Несколько лет назад я был в Грозном и меня поразила их социальная реклама, очень жесткая. Там показываются молодые люди, которые в конце концов оказываются террористами, их привозят в мешке целлофановом к дому родителей, бросают, и отцу говорят «как ты мог воспитать такого сына», а тот отказывается от сына. И дальше идет призыв обратиться в специальную службу, если связь с детьми теряется. Переход от обычного ислама к радикальному происходит не сразу, он может длиться годами. Если родители теряют контакт с детьми и не могут его восстановить, и это касается не только мусульман, но и христиан, в Чечне можно обратиться в  специальные психологические пункты, которые эту информацию принимают и начинают по ней работать.

Олег Нилов,
депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 6 созыва, заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия»:

Конфискация - самая эффективная мера профилактики терроризма, коррупции и наркодилерства

Я считаю, что закон президента, возлагающий ответственность за компенсацию ущерба жертвам теракта в том числе и за счет родственников терроризма, уже сделал главное. Усиливать и дополнять эту норму нет никакого смысла.

По закону, который был принят в прошлом году, и имущество террориста, и имущество всех ближайших родственников и даже не родственников, а просто знакомых, близких друзей, которые имели с ним деловые и прочие контакты, должны будут в обязательном порядке пройти проверку и в случае судебного решения будут подвергнуты обязательной процедуре доказывания законности происхождения их имущества. В том случае, если они не доказывают законность, это имущество изымается.

Что касается уголовной ответственности. Если будет доказано следствием, что не просто террорист в одиночку совершил теракт, а ему помогали родственники, знакомые, друзья, то и так сегодня в Уголовном кодексе достаточно статей, чтобы привлечь их к серьезной ответственности за поддержку, за возможное финансирование, за соучастие. Но это все в рамках отдельного уголовного дела должно быть доказано. По самому факту наличия родственных связей привлекать к уголовной ответственности невозможно. Это положение не пройдет,  не будет поддержано, потому что противоречит Конституции.

Можно рассматривать предложение об увеличении сроков, но они и так сегодня уже самые высокие, самые предельные - и 20 лет, и пожизненно. Можно рассматривать невозможность условного освобождения.

Но введение в Уголовный кодекс института конфискации в принципе вещь правильная. Я вносил не один такой законопроект. Крайне важно, чтобы конфискации подвергались кроме террористов и наркодилеры, и коррупционеры, и казнокрады, и другие бандиты. В обязательном порядке эту статью нужно вернуть в УК. Но конфисковывать имущество не по советской схеме, все подчистую, а именно по схеме доказывания законности происхождения нажитого. Если это не доказано, то имущество нужно конфисковывать, у нас есть куда направить эти огромные средства.

Ну и на практике конфискация - самое эффективное профилактическое средство, потому что сегодня уже многие преступники не боятся тюрьмы. Имея огромные деньги, можно и в тюрьме неплохо организовать себе «сидение», да еще потом условно-досрочное организуют адвокаты, - вышел, откопал и снова почиваешь на лаврах. Наказание сумой, на мой взгляд, и в качестве профилактики, и в качестве меры ответственности необходимо возвращать.

Николай Тюрников,
президент Ассоциации защиты страхователей, эксперт в урегулировании страховых случаев, генеральный директор юридической компании «ГлавСтрахКонтроль»:

Семейная ответственность – единственная гарантия компенсации пострадавшим от терактов

Что касается введения законодательных актов о конфискации имущества у террористов и их родственников, которые воспринимаются, как негуманные, то если быть гуманными к террористам и их родственникам, это будет означать, что мы будем негуманными к остальным законопослушным гражданам, которые будут страдать от террористических актов.

Поэтому, на мой взгляд, здесь два направления необходимо проводить, естественно не перегибая палку. Это то, что может по крайней мере ограничить террористов, - понимание, что его родные и близкие будут потом в течение долгого времени расплачиваться за его преступление. Вероятность того, что данная мера его остановит, есть. По крайней мере, если этого нет, то сдерживающих факторов для террористов гораздо меньше.

В России никакого антитеррористического страхования, которое бы защищало граждан, практически нет. Предприятие или гражданин могут застраховать свое имущество, но риск «терроризм» там будет всегда исключен, это возможно за отдельную плату, если обратить на это отдельное внимание. Но это редко будет делать гражданин, страхующий свою квартиру или дом. Это может сделать предприятие. Например, если к ним ворвутся террористы и взорвут, например, скважину. Но в действительности возможности по страхованию такого риска у российских страховщиков минимальны. Например, ущерб от теракта 11 сентября составил более 40 млрд. долларов. Российская рынок сейчас может принять риски терроризма на сумму 200 млн. долларов, это ничтожная сумма, это очевидно.

Проблема терактов и их страхования в том, что здесь происходит серьезная концентрация убытка. При взрыве, который происходит в определенном месте, задействовано большое количество частного имущества, большое количество людей получают повреждения, либо погибают. И естественно, такой риск сложно просчитать. Поэтому страховые компании крайне аккуратно с этим риском работают. После 11 сентября страховые компании практически по всему миру покрытие, то есть ответственность за риск «терроризм», исключили и начали разрабатывать отдельные программы. После 11 сентября более 60% убытка было покрыто за счет страховых компаний, и только треть осталась на плечах государства. Это цивилизованный механизм, у нас его нет. Граждане, кроме как требованием к террористу возмещения причиненного ущерба гражданским иском в рамках уголовного процесса, более никак не защищены.

Светлана Рыбочкина,
юрист сети клиник, Израиль:

Сын за отца. Израиль

 

Наказать самого террориста-смертника достаточно сложно, разве что завернуть останки в свиную шкуру и захоронить. А нужно ли наказывать близких родственников преступника?

Трудно представить, что семья не в курсе планов своего сына, брата, мужа. Расследования случаев терактов показывают, что родные не только знали о преступных связях террориста, но и помогали ему.

Мнения по поводу сноса домов террориста и его семьи десятилетиями остаются разделенными на «за» и «против». Последние считают подобную практику грубой полицейской и силовой мерой, которая только способствуют ужесточению и обострению ситуации. На этом моменте – об указании премьер-министра Израиля Биньямина Нетаниагу разрушать дома террористов - я и хочу остановиться подробнее.

Практика разрушения домов террористов используется в основном в Израиле и в других странах мира практически не применяется. Причем происходит это сразу после идентификации живых или мертвых террористов, без всякого решения суда. Понятно, что ни один суд не может установить вину людей только за то, что они являются родственниками боевика.

Меры пресечения преступления, равно как и меры наказания, тем более в форме разрушения домов, в израильском законодательстве нет. И формально это является незаконной и внесудебной расправой с невиновными людьми, по сути – коллективным наказанием. Целью такого наказания является не только и не столько кара невиновных членов семей, но и устрашение. Устрашение для всех остальных с целью предупреждения новых терактов.

Разрушение дома задержанного или убитого террориста не является личным наказанием для него. Есть эксперты, которые категорически против наказания членов семьи. «В чем виновата мать, которая его родила или дети, выросшие в этом доме», - вопрошают они.

А вот что говорит студент, приехавший в Израиль учиться из Беларуси: «Мне кажется, что израильский опыт в этом смысле оптимален. Да, докладывать и «стучать» плохо, то тут вопрос касается невинных жизней жертв теракта. Так что да! Наказывать надо, и жестко, то есть сносом дома, как это делается в Израиле».

Не нужно быть опытным ученым, чтобы представить ближневосточную семью, в которой останется незамеченной какая-либо экстремистская деятельность. В большом доме, где все на виду, а жизнь довольно строго регламентирована, трудно сохранить секрет. Поэтому террорист и его семья, включая также круг иных близких родственников, должны заранее знать, что члены семьи могут быть привлечены к материальной ответственности.

Наказание семьи за причиненный вред жизни и здоровью потерпевших, за материальный ущерб, причиненный террористом, поможет очень многим задуматься о совершаемых деяниях.

Стоит признать, что в наказании семьи террориста все-таки есть глубокий смысл, ведь родители, а еще чаще братья и сестры смертника знают о его связях с бандитами. И, более того, бывают случаи, когда это поощряется. Здесь можно говорить о пассивном участии в преступной группе, а значит, и об ответственности за это.

Да, снос домов террористов можно назвать мерой устрашения, методом воздействия через семью и клан, чье родовое гнездо уничтожается. Знание о реальности исполнения этого израильского варианта  борьбы с террором удерживает многих от крайних поступков.

МНЕНИЯ экспертов о ФЗ №302 2013г.

Иван Соловьев,
доктор юридических наук:

Закон направлен на формирование комплексной системы противодействия основным формам террористической деятельности, минимизацию общественно опасных последствий применения идеологии насилия и устрашения. Стоит отметить, что этот закон является во многом превентивной (предупреждающей) мерой, дающей понять, что со смертью террориста проблемы и неприятности не прекратятся, отвечать за террористические действия будут родственники. Подобный законодательный механизм борьбы с терроризмом уже показал свою эффективность в зарубежных странах. Отмечу, что, например, в Израиле, все куда жестче - там жилище террориста сносят бульдозером, не разбираясь на месте, находится ли кто там в момент сноса.

Ирина Яровая,
глава думского комитета по безопасности и противодействию коррупции, «Единая Россия»:

Наша задача - сделать невыгодным, непривлекательным участие в преступных террористических сообществах. Несомненно, влияние семьи чрезвычайно велико на тех лиц, которые склонны к совершению подобного рода преступлений и вхождению в преступные сообщества.

Анатолий Лысков,
сенатор от Липецкой области (2002-2014),заслуженный юрист РФ, генерал-лейтенант, беспартийный:

Я поддерживаю данные инициативы. Наказание за терроризм требует ужесточения.

Терроризм представляет собой угрозу как для государства, так и для каждого гражданина. Меры, существующие сегодня, явно не срабатывают, поэтому нам следует пойти по предлагаемому пути.

Если родственники, знакомые террориста знали, что он занимается террористической деятельностью, и утаили эту информацию от правоохранительных органов, значит, по сути, они совершили преступление, так как недонесение о готовящемся или совершенном преступлении – это тоже преступление.

Если кто-то предоставил террористу свое помещение, то оно в этом случае выступает предметом, оказывающим содействие террористической деятельности. Дом предназначен для жилья, земля – для выращивания фруктов, овощей, а не для занятия терроризмом, не для сбора бомб. Следовательно, если дом не используется по назначению, его надо изымать.

Безусловно, 51-ю статью Конституции, где говорится, что родственники вправе не давать показания против своего родственника, не говоря уже о том, чтобы отвечать за него, никто не отменял. Но мы говорим о теоретически возможных случаях: если оказывали содействие, предоставляли помещение. Если доказательств этого не будет, то и законных оснований отнятия помещения тоже не будет.

Человек может вообще уже очень давно не общаться со своим родственником-террористом, не иметь даже представления о его занятиях. В этом случае, естественно, никаких претензий к нему не будет: ни его имущество, ни его дом, ничего другое никто у него не заберет.

Иными словами, нужно доказать любую причастность к преступным действиям террориста: либо предоставлением помещения, либо сокрытием информации, либо пособничеством. Доказательства – это самое главное и одновременно самое трудное, причем, пожалуй, в любом деле.

Франц Клинцевич,
член комитета ГД по обороне, фракция «Единая Россия»:

Я целиком поддерживаю меры, предлагаемые российским президентом и главой Ингушетии в области борьбы с терроризмом.

Контроль над доходами родственников и близких террористов нужен прежде всего для того, чтобы максимально сузить круг общения последних, чтобы они жили в вакууме и не могли рассчитывать ни на какую поддержку своей преступной деятельности. Понятно, что вопрос о том, кого считать родными и близкими террористов, требует еще детального уточнения. Поэтому не случайно сегодня запущен механизм экспертного обсуждения предложенных президентом поправок. Очень важно, чтобы к дальнейшей работе над ними подключились ведущие специалисты наших правоохранительных органов, юристы, правозащитники и т.д. Терроризм – это беда, которая затрагивает каждого из нас, и бороться с ней нужно всеми возможными средствами, на каждом шагу создавая преступникам все более невыносимые условия.

Сегодня при обсуждении методов борьбы с терроризмом мы должны немножко забыть о политкорректности, не бояться чаще исследовать его источники, в том числе религиозного и этнического характера. К примеру, в Дагестане сейчас официально действуют больше тысячи школ, где так или иначе пропагандируются идеи радикального ислама! А сколько до сих пор известно примеров, когда представители бизнеса вынуждены платить дань террористам!

Считаю, что мы должны противостоять любым, даже на первый взгляд малозаметным, причинам и явлениям, которые могут создавать благоприятную почву для террористической деятельности.

Одновременно необходимо огромное внимание уделять разъяснительной работе с молодежью, которая чаще всего оказывается инструментом в руках террористов, привлекать к этой работе психологов, журналистов, общественные организации.

Ян Зелинский,
член Комитета Госдумы по международным делам, член фракции ЛДПР:

Полностью поддерживаю все меры, которые предусмотрены в этом президентском законопроекте. Замечу, что ЛДПР неоднократно предлагала внести и в Уголовный кодекс, и в закон о борьбе с терроризмом изменения, ужесточающие уголовную ответственность за участие в террористической деятельности.

Поправки, предложенные Владимиром Путиным, возникли не на пустом месте и имеют четкую мотивацию. Вся наша практика борьбы с терроризмом показывает: на 99,9% все, кто занимался террористической деятельностью, получали всестороннюю поддержку от своих родных и близких – от моральной и финансовой до снабжения боеприпасами. Это самое настоящее пособничество преступникам, за которое необходимо нести серьезную ответственность. Поэтому я целиком согласен и с главой Ингушетии Евкуровым, предлагающим сделать всех, кто оказывает помощь террористам, фигурантами соответствующих уголовных дел. И, естественно, они должны возмещать весь вред, который эта их поддержка террористической деятельности нанесла российским гражданам.

Если кто-то выступает сегодня с критикой подобных инициатив, то он либо очень далек от реальных дел и проблем в государстве, либо лоббирует интересы Запада, а возможно, даже самих террористических группировок. Как можно подвергать сомнению меры, направленные на защиту безопасности граждан страны и сохранение ее государственных устоев?! Выгораживать пособников террористов нельзя ни в коем случае.

Хочу напомнить, что ЛДПР давно выступает за отмену в отношении террористов моратория на смертную казнь. Тех, от чьих рук гибнут десятки ни в чем не повинных людей, самих за людей считать уже нельзя, им нельзя оставлять право жить. По вопросу о том, в каких случаях мы можем применять у себя в стране смертную казнь, мы должны наконец перестать думать, как на это посмотрит Европа. Почему не оглядываются на Европу США, где более чем в 10 штатах существует высшая мера наказания? Россия – такая же независимая страна, как и все остальные государства, поэтому во всем она должна действовать, исходя из своих собственных национальных интересов.

Борис Резник,
член комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «Единая Россия»:

Во всем мире, и Россия, к сожалению, не является исключением, терроризм представляет собой величайшую угрозу обществу, несет обществу вызов фантастических масштабов, влечет страшные последствия для целостности государств и безопасности их граждан.

Борьба с террористами осложняется тем, что среди них много т.н. «смертников», которые идут на свои чудовищные преступления, совершенно не опасаясь собственной гибели. Они не страшатся смерти, поскольку иллюзорно считают, что после смерти уйдут на небеса и будут пребывать в некоем вечном блаженстве. Единственное, что может останавливать некоторых из них, это мысли о будущем своих родных и близких. Если они будут знать, что за их преступления придется отвечать их детям, женам, матерям и отцам, кто-то из них, возможно, вовремя одумается, образумится и откажется от преступной деятельности. Ничем другим их уже не испугаешь, не остановишь.

Поэтому предлагаемые президентом меры, на мой взгляд, вполне можно рассматривать в качестве дополнительных инструментов воздействия на террористов. Нужно просто хорошо проработать внесенный законопроект – с тем, чтобы в нем содержались четкие, недвусмысленные формулировки и механизмы.

Исса Костоев,
заслуженный юрист РФ, экс-сенатор от Республики Ингушетия (2002-2009):

Утверждения, что родственники террористов должны нести ответственность за их действия, противоречат духу Конституции. Причем форма такой ответственности роли здесь не играет. Абсолютно неважно, как их наказывать: через лишение имущества, отбирание земельных участков, через открытие уголовного дела или еще как-то. Сама такая постановка вопроса расходится с основными принципами прав человека.

В связке «террорист-родственники-знакомые» речь стоит вести о бандпособничестве – в уголовно-процессуальном законодательстве советского периода такое понятие имелось. Для этого данную норму надо определить законодательно в соответствии с современными требованиями, подробно разъяснив, что под нее подпадает, и признать бандпособничество уголовно-наказуемым деянием. А то в действующем Уголовном кодексе встречаются слишком размытые термины, типа «укрывательство», или обороты, к примеру, «заранее обещанные», которые можно трактовать по-разному.

Вообще родственников можно разделить на три категории: те, которые знают, чем занимаются их дети, которые не знают, и которые даже не знают, где находятся их сыновья, дочери, племянники и т.д. В последнем случае они могли несколько лет назад уйти из дома, их считают пропавшими без вести, а тут вдруг выясняется, что они террористы, и что же – сбережения, имущество у их родных, близких изъять, дома посносить?!

А бывают и случаи – такой как-то произошел в Ингушетии – когда отец, узнав, что его сын связался с бандитами, сам же его и застрелил.

Еще один момент. Ответственность близких родственников преступника при любом преступлении, вплоть до ответственности жизнью, предусматривается только шариатским законодательством. В светском государстве такая форма исключена.

Одним словом, для того, чтобы что-то изымать, равнять с землей, должен присутствовать состав преступления «пособничество».

Анатолий Цыганок,
руководитель Центра военного прогнозирования:

Я думаю, что мы таким образом повторяем очень удачный опыт Израиля. Но там еще дальше пошли. В Израиле еще и рушат дома, в которых ранее проживал террорист. Мотивация очень простая: если он пошел на теракт, решил вознестись наверх – это очень серьезный шаг, и его семья, скорее всего, была в курсе, а значит, пускай за причиненный ущерб отвечает если не он сам, то его родственники. Так что наш президент очень грамотно оценил ситуацию, внеся этот законопроект.

Если все знают, что ваш брат – преступник, у вас есть два варианта. Либо вы с ним заодно, либо вы отделяетесь от своего брата или другого такого родственника и вынуждаете жить отдельно. А живя вместе с ним, вы, безусловно, подвергаетесь опасности и несете определенную ответственность.

Опасность же исходит от кого? Не только от самих террористов, но и от их жен, которые часто также становятся террористами. Вот недавно в Кении был громкий теракт в торговом центре. Выяснилось, что, предположительно, всеми действиями террористов на арабском языке командовала так называемая Белая вдова.

Я считаю, что, во всяком случае, подозрительных родственников нужно вынудить не жить с вами под одной крышей. Кстати сказать, сейчас власти Ингушетии заявили о том, что все те, кто участвовал в терроре, кто имеет к этому отношение, кто приютил боевиков, понесет за это серьезную ответственность. Говорилось и о сносе домов. То есть там практически повторяют шаги Израиля. А мотивация очень простая: во-первых, считается, что большинство террористов скрываются в нежилых домах. Недавно писали, что около 80% боевиков именно в таких жилищах прячутся. Понятно, что эти дома юридически тоже кому-то принадлежат, но они все равно разрушаются.
.

Зарубежный опыт борьбы с терроризмом 

Израиль

- В этой стране практически сразу, как только становится известно, где жил террорист, к этому месту выдвигается бульдозер. А также бронемашина – только ради того, чтобы уничтожить один дом. И что самое интересное, дом террориста там уничтожается сразу же, к исходу одного дня. Причина этого понятна. Дело в том, что террористы считают своим долгом обязательно побывать в собственном доме. И только после этого начинают бегать от силовиков.

- В Израиле почти во всех кафе, на остановках, в транспорте и так далее развешано свиное мясо. Считается, что террорист-мусульманин, вдохнувший запах этого мяса, станет опороченным. Это было, кстати, решение раввината. Там почти везде на выходе из кафе и подобных заведений лежат кусочки свиного мяса, и террористы уже как будто боятся туда войти.

ФРГ

Самые крупные теракты в России

9 мая 2002 г.

— террористический акт в Каспийске (Дагестан). Взрывное устройство сработало при прохождении праздничной колонны войск. Погибли 45 человек, в том числе 12 детей, более 170 ранены.

23 октября — 26 октября 2002 г.

— теракт на Дубровке. В здание, где шло представление популярного мюзикла «Норд-Ост", ворвалась вооруженная группа из 40 террористов и взяла в заложники 912 человек, в том числе женщин и детей. Спустя почти трое суток произошел штурм здания, в результате которого террористы были уничтожены, а оставшиеся в живых заложники освобождены. Жертвами теракта стали 130 заложников.

6 февраля 2004 г.

— на Замоскворецкой линии Московского метрополитена на перегоне между станциями «Автозаводская» и «Павелецкая» в вагоне поезда произошел взрыв. В тоннеле возник сильный пожар. В результате теракта погиб 41 человек, более 130 ранены.

1 сентября 2004 г.

— в результате захвата террористами бесланской школы № 1 в заложниках оказались более 1200 человек. Погибли и позднее скончались от ранений 334 человека, 186 из них - дети. Инвалидами стали 126 бывших заложников, 70 из которых - дети.

13 октября 2005 г.

— примерно в 9.20 утра по московскому времени во время строевого смотра личного состава силовых подразделений в Нальчике (Кабардино-Балкария) было совершено нападение на здания отделов и подразделений МВД, управления ФСБ, Центра «Т» и погранчасти, 12 группами боевиков. В итоге были уничтожены 87 и задержаны 50 террористов, убиты 12 мирных жителей и 35 сотрудников милиции и силовых структур, ранены более 100 человек, из них 85 сотрудников правоохранительных органов.

21 августа 2006 г.

— взрыв на Черкизовском рынке в Москве. В результате взрыва погибли 14 человек, ранен 61 человек.

27 ноября 2009 г.

— на железнодорожных путях в районе деревни Лыкошино на 284-м километре Октябрьской железной дороги были заложены два взрывных устройства, сработавшие при прохождении скоростного поезда «Невский экспресс». Теракт унес жизни 27 человек, пострадали более 150 пассажиров.

29 марта 2010 г.

— на Сокольнической линии Московского метрополитена в утренний час пик на станциях «Лубянка» и «Парк культуры» две террористки-смертницы привели в действие безоболочные взрывные устройства. В результате терактов 40 человек погибли, более 140 получили ранения различной степени тяжести.

24 января 2011 г.

— в зале прибытия пассажиров международных авиалиний аэропорта Домодедово террорист привел в действие закрепленное на его поясе самодельное взрывное. От взрыва погибли 37 и пострадали 172 человека.

21 октября 2013 г.

— в Красноармейском районе Волгограда в рейсовом автобусе, где находились более 40 пассажиров, совершила самоподрыв террористка-смертница Наида Асиялова. Мощность взорванной ею бомбы составила 2-3 кг в тротиловом эквиваленте. Погибли семь человек, около 50 пострадали.

29 декабря 2013 г.

— в 12.45 мск в Волгограде на входе в здание железнодорожного вокзала станции Волгоград I, в досмотровой зоне произошел взрыв. Бомбу привел в действие террорист-смертник, которому полицейские помешали пройти в зал ожидания вокзала. Мощность взрывного устройства на основе гексогенной смеси составила около 10 кг в тротиловом эквиваленте. На месте происшествия погибли 14 человек, пострадали 49. Из них 34 были госпитализированы, четверо позднее скончались в больницах.

Страховка от теракта

После трагических событий в США в сентябре 2001 г. по миру прокатилась волна миллиардных страховых выплат. Страховые компании США и Европы, а также мировые перестраховочные компании вздрогнули под ударом катастрофических убытков.

Антитеррористическая страховая программа каждой страны имеет свои особенности формирования, но главная мысль остается единой. Объединенными усилиями страховщиков создается консолидированный резерв для покрытия убытков. Если же сумма убытков превысит финансовые возможности объединения, к процессу компенсации подключается государство.

В США Акт об антитеррористическом страховании(Terrorism Risk Insurance Act — TRIA) обрел свою легитимность с момента подписания конгрессом США в ноябре 2002 г. и подписания Президентом Д. Бушем. Разработанная система предполагала максимальное страховое покрытие до 100 миллиардов долларов в масштабах экономики, и львиная доля ответственности ложилась на государство. Оно же получало до 90% страховых премий.

Германская программа Extremus, созданная под эгидой Правительства и Немецкой Ассоциации Страхования, установила фиксированный лимит ответственности национальных страховщиков, вошедших в пул, на уровне 1,5 миллиардов евро, убытки до 2 млрд. евро должны компенсировать международные перестраховочные компании, привлеченные в проект, а убытки до 10 млрд. евро ложатся на государство.

Отличительной особенностью французской системы GAREAT стало неограниченное страховое покрытие, гарантированное государством. При этом государство получало лишь 10% премий, собранных пулом. А разделенные на 3 категории страховые компании должны компенсировать убытки соответственно уровню участия: 1 уровень — до 400 млн. евро, 2 уровень — до 1, 65 млрд. евро, и 3 уровень — до 2 млрд. евро.

В декабре 2001 г. был учрежден Российский Антитеррористический страховой пул (РАТСП). В отличие от западных коллег, российские страховщики объединились без участия государства. Сегодня в профессиональное объединение входят 30 страховщиков и совокупная емкость страхового резерва составляет более 1,5 млрд. рублей по каждому договору страхования от риска терроризм. При этом страховщикам уже несколько раз пришлось производить выплаты, компенсируя ущерб после терактов. В частности, теракт у гостиницы «Националь» и взрыв у посольства в Малайзии, где пул защищал интересы России за рубежом. РАТСП является открытой организацией и любой страховщик, удовлетворяющий по показателям финансовой стабильности, может присоединиться к пулу, чтобы предлагать своим клиентам антитеррористическое страхование. Пока среди клиентов больше государственных учреждений и крупных корпораций, хотя даже отдельные физические лица могут приобрести полис на случай теракта.