Какие требования сотрудника милиции правомерны при предоставлении паспорта гражданина Российской Федерации?

Информационно-правовой портал «ЗАКОНИЯ» уже информировал Вас, как нужно себя вести в случае, если к Вам в дверь позвонил участковый (статья «Откройте! Участковый» - прим. ред. «Закония»), а также о том, как и на каком основании сотруник милиции имет право произвести проверку личных документов и досмотр граждан (статья «Проверка документов и личный досмотр» - прим. ред. «Закония»). Мы решили продолжить знакомить Вас с Вашими правами при общении с сотрудниками милиции.

Многие из нас не знают – «Какие действия сотрудник милиции в праве осуществлять при проверке документов? Как это должно происходить? Имеет ли право сотрудник милиции изъять Ваш документ, удостоверяющий личность  или взять в залог за выплату штрафа? Какие требования сотрудника милиции правомерны при предоставлении паспорта гражданина Российской Федерации?». Все ответы на выше поставленные вопросы Вы сможете найти в нашей новой статье.

При любой проверке документов удостоверяющих личность гражданина, сотрудник милиции обязан быть внимательным, тактичным, вежливым, обращаться к гражданину на «Вы» его действия/требования/замечания должны быть законными и понятными гражданам. Сотрудник милиции не вправе допускать споры и действия, оскорбляющие честь и достоинство граждан. Патрульный (постовой) при обращении к гражданину должен поздороваться с ним, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения. (согласно п. 4 и п. 93 Устава патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности (далее – Устав ППС)), в том числе с подростками сотрудники милиции должны вести себя также. (Согласно п. 95 – Устава ППС).

Заступающий на службу наряд обязан быть одетым в форменную одежду по сезону, иметь опрятный внешний вид и исправное снаряжение. 

При себе должен иметь: служебное удостоверение, служебную книжку, карточку маршрута, поста, табельное огнестрельное оружие с двумя снаряженными обоймами (магазинами), резиновую палку, радиостанцию, наручники, свисток, служебную сумку или планшет, ручку, индивидуальный пакет (аптечку). В зависимости от характера выполняемых задач наряду дополнительно выдаются: учтенные бланки протоколов об административных правонарушениях, квитанции об уплате штрафов на месте, электромегафоны, карманный электрический фонарь, ключи от специального телефона, дверей железнодорожных вагонов, средства индивидуальной защиты и другие специальные средства. (Согласно п. 45 – Устава ППС).

Но не каждый сотрудник милиции, что одет в форму, находится при исполнении обязанностей. Патрульный (постовой) сотрудник милиции находящийся при исполнении обязан назвать свою фамилию, место работы и предъявить служебное удостоверение, не выпуская его из рук. При желании гражданин вправе записать звание, подразделение и фамилию сотрудника милиции. У каждого заступившего по приказу Патрульного (постового) есть карточка маршрута патрулирования (составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в дежурной части, другой выдается наряду перед поступлением на службу – п. 36 Устава ППС). 

Любой сотрудник милиции, не относящийся к округу, где Вы сейчас фактически находитесь, не в праве обращаться к Вам с каким-либо требованием и предпринимать в отношении Вас какие-либо действия (проверить это просто, достаточно посмотреть его служебное удостоверение). А так же «начинающие» сотрудники милиции - «стажеры», без сопровождения действующего сотрудника милиции, не в праве осуществлять проверку документов, составлять протоколы и т.д. (Согласно – Устава ППС).

При предъявлении Паспорта гражданина Российской Федерации (далее – Паспорт) нужно помнить следующее: в паспорте не должно быть никаких сведений, отметок или записей не предусмотренных Положением о паспорте гражданина Российской Федерации (далее – Положение) в соответствии п. 6.

Не действительным считается паспорт, в котором:
•истек срок действия (п. 7 – Положения);
•не указанно место жительства (регистрация). За исключением: переселенцев вынужденных оставить свое жилье, «выписанных» со своей жилплощади из-за действия квартирных аферистов-риэлторов;
•выпадают страницы;
•отклеена фотография;
•поставлены печати/штампы, не предусмотренные Положением.

Если не соблюдены выше поставленные требования, сотрудник милиции вправе доставить Вас в отделение милиции и подвергнуть административному задержанию на три часа для «установления личности».

В соответствии с п. 5 Положения, в паспорте производятся следующие отметки:
•о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета;
•об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, - соответствующими военными комиссариатами и органами внутренних дел;
•о регистрации и расторжении брака - соответствующими органами записи актов гражданского состояния и органами внутренних дел;
•о детях, не достигших 14-летнего возраста, - органами записи актов гражданского состояния и органами внутренних дел;
•о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, - органами внутренних дел;
•о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - органами внутренних дел или другими уполномоченными органами.
По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки:
•о его группе крови и резус-факторе - соответствующими учреждениями здравоохранения;
•об идентификационном номере налогоплательщика - соответствующими налоговыми органами".

При этом необходимо учитывать, что штрафовать Вас на месте за просроченный или недействительный паспорт при проверке документов на улице или в другом общественном месте сотрудник милиции ППС или любого другого подразделения милиции не имеет права. Административное взыскание за это правонарушение налагается по месту пребывания или жительства гражданина. К тому же при таком нарушении мерами административного наказания служат предупреждение, вынесенное в официальной форме. Это означает, что никто из сотрудников ППС милиции даже в случае явной очевидности Вашей вины (наличие просроченного или испорченного паспорта гражданина РФ), не имеет права составлять протокол по факту такого правонарушения и не имеет права сразу на месте налагать на вас административное взыскание ни в виде официального предупреждения, ни в виде штрафа.
Самое большое, что может по закону сделать с Вами милиционер при обнаружении недействительного паспорта или при полном отсутствии каких-либо документов, удостоверяющих личность, это сделать вам замечание или, при наличии оснований, доставить Вас в отделение милиции. При этом сделать он это может лишь в том случае, если «обоснованно заподозрил» Вас в более существенном правонарушении. Но об этом милиционер должен заявить сразу на месте, когда будет обосновывать свое требование в предъявлении документов. 

В случае, если Вы не совершали никаких иных правонарушений, паспорт гражданина РФ должен быть Вам возвращен, так же, как и иной документ, удостоверяющий личность.

Согласно п. 22 Положения «Запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации» - (приговор или решение суда, призыв в армию и т.д.).

Обязательно после просмотра Ваших документов, особенно паспорта, необходимо добиться их возвращения сотрудником милиции. Если Вы являетесь гражданином другого государства, то паспорт является собственностью вашего государства.

Если действия сотрудников милиции были не правомерными, нужно обращаться с жалобой в Прокуратуру РФ (для иностранных граждан и граждан СНГ нужно еще написать жалобу в консульство своей страны).


 

27.10.2009

Ксения Смирнова: Информационно-правовой портал ЗАКОНИЯ