ПМЮФ направил правовой взгляд на охрану культурного наследия
Правовые аспекты охраны объектов культурного наследия, а также соблюдение баланса интересов общества, бизнеса и государства в этой сфере обсудили эксперты на площадке VII Петербургского Международного Юридического Форума, сообщает пресс-служба Форума.
Модераторами дискуссии выступили советник Министра юстиции Российской Федерации Мария Мельникова и заместитель президента Союза реставраторов России, советник руководителя Департамента культурного наследия города Москвы Юлия Логинова. В обсуждении приняли участие профессор публичного права Нантского университета Жан-Кристоф Барбато, первый заместитель Председателя Центрального совета Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Артем Демидов, преподаватель права Университета Анже Арно Бернар де ла Жартр, председатель Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга Сергей Макаров, первый заместитель руководителя Департамента культурного наследия города Москвы - главный инспектор в области государственной охраны объектов культурного наследия Сергей Мирзоян, руководитель Российской секции Международной ассоциации по идентификации Даниил Селедчик, заместитель директора Департамента государственной охраны культурного наследия Министерства культуры Российской Федерации Роман Рыбало, заместитель председателя НП «Российская ассоциация реставраторов» Татьяна Черняева и исполнительный вице-президент - начальник Центра государственно-частного партнерства АО «Газпромбанк» Алексей Чичканов.
Открывая дискуссию, первый заместитель руководителя Департамента культурного наследия города Москвы Сергей Мирзоян указал на противоречия в российской системе охраны памятников. «Сегодня в обществе много говорится о необходимости сохранения историко-культурного наследия страны, и это хорошая тенденция. Однако, одни говорят, что мер охраны недостаточно, и надо «закручивать гайки», другие же считают, что эта сфера чрезвычайно зарегламентирована и обладает множеством административных барьеров. Истина, мне кажется, посередине, но давно назрела необходимость обсудить эти вопросы, найти юридически выверенные механизмы работы по усовершенствованию законодательства», - сказал эксперт.
По его мнению, большая проблема заключается в том, что ряд законодательных норм необходимо усиливать для защиты объектов культурного наследия. Однако, в этом случае памятники могут потерять инвестиционную привлекательность, а заниматься реставрацией только за счет бюджетных средств невозможно. Поэтому, считает Сергей Мирзоян, некоторые нормы следует упростить – без ущерба для сохранения памятников. «Если все усложнить и зарегламентировать, в памятники не будут инвестировать. При этом ни федеральный, ни региональные, ни тем более местные бюджеты весь объем реставрационных работ не потянут. В таких условиях нормы закона начнут обходить и платить штрафы, которые, хотя и довольно крупные, несопоставимы с затратами, необходимыми для правильного порядка работ на памятнике архитектуры», - подчеркнул первый заместитель руководителя Департамента культурного наследия города Москвы.
Сергей Мирзоян указал, что, согласно нынешним нормам законодательства, регламент проведения работ по ремонту, реставрации, консервации и приспособлению к современному использованию зданий практически идентичен и для охраняемых, и для обычных объектов недвижимости. «На наш взгляд, надо меры оптимизировать. Как минимум, для работ, которые проводятся не на предмете охраны, их достаточно ограничить только проектной документацией. Остальные механизмы требуют обсуждения», - сказал он.
Сергей Мирзоян также отметил, что из-за необходимости иметь соглашение с подрядчиками до подачи в орган охраны проектной документации, заказчики работ несут риски – поскольку срок получения согласования достаточно большой, и никто не гарантирует, что согласование в итоге будет получено. «У многих заказчиков работ есть интерес сначала согласовать проект, а потом получать разрешение, но такая возможность не предусматривается, и надо подумать, как это преодолеть», - пояснил первый заместитель руководителя Департамента культурного наследия города Москвы.
Отдельно он остановился на существующих сегодня в России мерах стимулирования инвесторов, работающих с памятниками архитектуры. По его словам, сейчас таких механизмов в стране немного, и они недостаточно эффективны. «Законом исключены из объектов налогообложения объекты культурного наследия федерального значения. Вроде бы норма хорошая, но не понятно, за что такое послабление. Если бы льгота предоставлялась за хорошее, рачительное отношение к памятникам архитектуры – тогда понятно, но сейчас она применяется независимо от состояния объекта. Эта норма не стимулирует к производству работ. Надо такую льготу предоставлять только тем объектам, где произведены реставрационные работы, и они приняты органом охраны», - указал Сергей Мирзоян.
Со своим московским коллегой согласился и председатель Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга Сергей Макаров. «У нас две проблемы: недостаточность регулирования и избыточность регулирования в отдельных вопросах. И обе эти проблемы сказываются на вовлечении памятников в оборот, и приводят к нерасторопности органов охраны памятников. Избыточность действительно присутствует. У нас, действительно, очень много бумаг, которые, по моему мнению, зачастую не требуются для принятия оперативного решения по вовлечению объекта в оборот», - сказал он.
По мнению Сергея Макарова, законодателям следует помнить об удобстве применения норм. «Логика законодателей абсолютно понятна: так как объект наследия не является обычным объектом недвижимости, к нему требуется особое внимание. Но те защитные механизмы, которые вводятся для проведения работ, требуют более широкого обсуждения, в ряде случаев от некоторых документов можно было бы отказаться или уменьшить их значимость», - подчеркнул председатель Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга.
Преподаватель права Университета Анже Арно Бернар де ла Жартр рассказал об особенностях защиты объектов культурного наследия во Франции. По его словам, большинство памятников архитектуры во Франции находятся в частной собственности, однако государство контролирует абсолютно все работы на этих объектах и может обязать владельца здания к реставрации, даже если он не хочет этого. Профессор публичного права Нантского университета Жан-Кристоф Барбато рассказал о наднациональном контроле охраны памятников в Европе. Он отметил, что во многом эту работу делает Евросоюз, однако часть контролирующих функций относится к органам Совета Европы.
Исполнительный вице-президент - начальник Центра государственно-частного партнерства АО «Газпромбанк» Алексей Чичканов, в свою очередь, отметил, что для российских инвесторов наиболее перспективен и реализуем путь долгосрочной аренды зданий-памятников. Приватизация охраняемых объектов, пояснил он, негативно воспринимается в России и не всегда может быть удобна для собственника. «На мой взгляд, аренда с инвестиционными условиями прописана в законе и является гибким механизмом. Она могла бы получить гораздо большее развитие. Я не вижу большой разницы между собственностью и долгосрочной арендой, если соблюден баланс между выполнением требований государства и маржинальностью для инвестора», - сказал Алексей Чичканов.
Также он указал на то, что на данный момент российским инвесторам не до конца понятна политика государства в этой сфере. «То, что государство вкладывает деньги, – хорошо, но просто. То, что должно делать государство в большей степени – привлечение инвестиций и создание таких условий, при которых инвестиции будут вкладываться туда, куда надо государству. У государства сегодня как на федеральном, так и на региональном уровне нет единой концепции того, как привлекать инвестиции. Должна быть понятная стратегия», - начальник Центра государственно-частного партнерства АО «Газпромбанк».
Руководитель Российской секции Международной ассоциации по идентификации Даниил Селедчик предложил сократить сроки согласования проектной документации по работам на объектах охраны. «Это был бы позитивный шаг навстречу строителям», - отметил он. Кроме того, по его мнению, необходимо дифференцировать работы на охраняемых объектах и применять различные требования как к тем действиям, которые затрагивают предмет охраны, так и к тем, которые касаются всех остальных работ в здании. «Непосредственно реставрационных работ может быть не более 10%, а всё остальное – это общестрой, но требования к отчету и аттестации одинаковые, дифференциации не производится. Я считаю, что это не совсем справедливо», - подчеркнул Даниил Селедчик.
18.05.2017
Позднее об этом
-
комментировать
VII ПМЮФ завершил работу
В Петербурге завершился VII Петербургский Международный Юридический Форум. Эксперты мирового уровня обсудили вопросы правового регулирования информационных технологий, законодательство о несостоятельности, проблемы охраны памятников искусства и организации выставок и другие актуальные темы в сфере правоприменения, сообщает пресс-служба Форума.
19.05.2017 -
комментировать
Будущее юридического образования в трансграничном контексте
Что должен знать и уметь молодой юрист для создания успешной карьеры? Обязательно ли студентам уезжать в другие страны для получения качественного высшего юридического образования? Эти и другие вопросы обсудили специалисты в рамках тематической дискуссионной сессии на VII Петербургском Международном Юридическом Форуме, сообщает пресс-служба Форума.
19.05.2017 -
комментировать
Отказ от наличных: новая прозрачность или новый тоталитаризм
Правовые аспекты перехода к безналичной экономике и последствия полного отказа от наличных денег обсудили эксперты на площадке VII Петербургского Международного Юридического Форума, сообщает пресс-служба Форума.
19.05.2017 -
комментировать
Особенности управления АО с участием государства
Проблемы управления акционерными обществами с участием государства обсудили эксперты в рамках тематической сессии на VII Петербургском Международном Юридическом Форуме, сообщает пресс-служба Форума.
19.05.2017 -
комментировать
Как приручить блокчейн юристам: от сакрализации до интеллектуальной собственности
Блокчейн или технология распределенных реестров - инновация, изменившая мир информационных технологий. С каждым годом ее применение становится шире, однако понимают принцип работы блокчейна далеко не все. В виду своей децентрализованности и криптографичности, эта технология стала объектом множества мифов и даже интернет-мемов. Блокчейн может гарантировать прозрачность многих процессов - от противодействия коррупции до результатов выборов. Как можно адаптировать правовую систему для блокчейна, обсудили на сессии «Традиционная система права в эпоху технологии распределенных реестров: катализатор прогресса или транзакционных издержек?» в рамках Петербургского Международного Юридического Форума.
19.05.2017 -
комментировать
Государственно-конфессиональные отношения
Правовые аспекты взаимодействия между государством и религиозными организациями обсудили на тематической дискуссионной сессии «Государственно-конфессиональные отношения» в рамках VII Петербургского Международного Юридического форума, сообщает пресс-служба Форума. -
комментировать
Ведение бизнеса в Латинской Америке: возможности и ключевые правовые вопросы
Правовые аспекты защиты инвестиций в странах Латинской Америки обсудили эксперты на площадке VII Петербургского Международного Юридического Форума в пятницу, 19 мая, сообщает пресс-служба Форума.
19.05.2017 -
комментировать
Александр Коновалов наградил победителей Конкурса студенческих эссе в сфере частного права и правовой интеграции на Евразийском пространстве
В рамках VII Петербургского Международного Юридического Форума состоялась церемония награждения победителей Конкурса студенческих эссе в сфере частного права и правовой интеграции на Евразийском пространстве, сообщает пресс-служба Форума. Награды лауреатам вручил Министр юстиции Российской Федерации Александр Коновалов. Открывая церемонию, он рассказал, что на конкурс поступило 196 работ из 38 регионов России – это почти в три раза больше, чем в прошлом году. -
комментировать
Code Vs. Lex: закон как алгоритм – будущее права и юристов в новом технологическом укладе
Будущее юридической профессии с учетом развития новых технологий обсудили эксперты на площадке VII Петербургского Международного Юридического Форума.
19.05.2017 -
комментировать
Деликтная ответственность государства
В рамках сессии на VII Петербургском Международном Юридическом Форуме эксперты обсудили основные проблемы взыскания убытков, причиненных при осуществлении государственной власти, сообщает пресс-служба Форума.
19.05.2017 -
комментировать
Регулирование финансовых сделок в ГК РФ: совершенствование или правовая неопределенность
Реформирование российского гражданского законодательства о финансовых сделках обсудили эксперты во второй день работы VII Петербургского Международного юридического форума, сообщает пресс-служба Форума.
19.05.2017 -
комментировать
Brexit: юридический аспект
Будущее Великобритании после выхода из Европейского союза и правовые аспекты этого процесса обсудили эксперты на VII Петербургском Международном Юридическом Форуме, сообщает пресс-служба Форума.
19.05.2017 -
комментировать
Антимонопольное регулирование глобальной экономики: вызовы для региональных объединений
Что может сделать международное сообщество для антимонопольного регулирования? Какие факторы усложняют работу государств в этом ключе? Эти вопросы обсудили эксперты на сессии «Антимонопольное регулирование глобальной экономики: вызовы для региональных объединений» в рамках VII Петербургского Международного Юридического форума, сообщает пресс-служба Форума. -
комментировать
Банкротство физических лиц. Защита прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов
Сложности работы с законодательством по банкротству физических лиц обсудили эксперты на площадке VII Петербургского Международного Юридического форума, сообщает пресс-служба Форума.
19.05.2017 -
1 комментарий
Информационные технологии в исполнительном производстве
Вопросы применения информационных технологий в исполнительном производстве обсудили эксперты на площадке VII Петербургского Международного Юридического Форума, сообщает пресс-служба Форума.
19.05.2017
Ранее об этом
-
комментировать
ПМЮФ о роботах и юристах
Способы эффективного внедрения IT-решений в работу юриста и влияние роботов на деятельность специалистов обсудили эксперты в рамках дискуссионной сессии «Роботы и Юристы: новые горизонты профессии» на VII Петербургском Международном Юридическом форуме. -
комментировать
ПМЮФ о модернизации наследственного права
Реформу российского законодательства в сфере наследственного права обсудили эксперты на тематической сессии в рамках VII Петербургского Международного Юридического форума. -
комментировать
ПМЮФ: Почему адвокат так и не стал героем нашего времени
Как сформировался художественный образ современного российского адвоката? И нужно ли его менять к лучшему? Эти и другие вопросы обсудили юристы и деятели культуры на площадке VII Петербургского Международного Юридического Форума.
18.05.2017 -
комментировать
ПМЮФ о современных мировых тенденциях развития адвокатуры
Современные мировые тенденции развития адвокатуры обсудили эксперты на VII Петербургском Международном Юридическом Форуме. -
комментировать
ПМЮФ о важности верховенства права для благоприятной деловой жизни
Что нужно делать на внутреннем и международном уровне для гарантии верховенства права? Чего ждет бизнес, полагаясь на принцип «rule of law»? Какую роль в этой парадигме играет автоматизация процессов? Эти вопросы обсудили эксперты в рамках сессии «Экономика и право – важность верховенства права для благоприятной деловой жизни» на площадке VII Петербургского Международного Юридического Форума.
17.05.2017 -
комментировать
На ПМЮФ поспорили о принципе добросовестности в частном праве
Сложности в применении принципа добросовестности в частном праве рассмотрели эксперты на панельной сессии в рамках первого дня работы VII Петербургского Международного Юридического Форума.
17.05.2017 -
комментировать
ПМЮФ учредил международную премию за достижения в сфере гражданского и международного частного права
Министр юстиции РФ Александр Коновалов объявил об учреждении Петербургским Международным Юридическим Форумом (ПМЮФ) всемирной премии за высшие достижения в сфере гражданского и международного частного права. Денежная составляющая премии достигает 10 млн руб., кандидатами на ее получение могут стать авторы лучших научных работ в правовой сфере. -
комментировать
В Петербурге открылся VII Петербургский Международный Юридический Форум
В Северной столице уже в седьмой раз соберутся представители мировой юридической элиты, представители органов государственной власти, экономисты, бизнесмены, деятели культуры и искусства, чтобы обсудить актуальные проблемы и тенденции в области права. Петербургский Международный Юридический Форум вновь станет площадкой для обмена опытом лучших правовых практик и поиска ответов на глобальные вызовы, сформированные международной повесткой.
17.05.2017
Комментарии на форуме